我国西部民用机场建设情况

我国西部民用机场建设情况

我国西部地区土地面积为680万平方公里，占我国领土面积的71%，2013年机场密度为其每10万平方公里1.4个机场，为全国机场密度的0.7倍。西部绝大多数地区仍无法达到居民在地面交通100公里范围内或1.5小时车程内享受航空服务的标准。以新疆地区为例，现有机场17个，为全国机场数量最多，密度仅为每10万平方公里1.0个，不到东部地区机场密度的1/5。这种“东密西疏”的格局与带动西部地区经济社会发展、维护社会稳定与增进民族团结、开发旅游资源等的矛盾比较突出。鉴于此状况，《全国民用机场布局规划》及《中国民用航空发展第十二个五年规划》均提出要大力加强西部机场建设，西部地区将成为“十二五”期间甚至更长时期我国机场建设的主战场。

1西部民用机场发展快于东部

1.1西部地区民航旅客、货邮吞吐量全国占比逐年上升

按经济地理分布，我国分为东北地区。东部地区、中部地区、西部地区。西部地区包括12个省，包括四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古。

近几年，民航行业结构调整继续深入，西部民航发展快于东部，通过对西部地区民航发展的重点支持，促进西部地区航空运输发展提速，不少机场客货吞吐量增长明显高于全国机场的平均增速。2010年至2013年间，西部地区民航机场运输生产保持了平稳增长态势,，旅客吞吐量及货邮吞吐量逐年上升，其中旅客吞吐量由1.39万人次上升至2.09万人次，全国占比由24.65%升至27.72%，年同比增长平均率基本在15%左右，高于东部地区近10%的增长率。其中云南省年旅客吞吐量超4000万人次，居西部地区之首。共有五座机场年旅客吞吐量上千万，包括，成都双流机场、昆明长水机场、西安咸阳机场、重庆江北机场、乌鲁木齐地窝堡机场、贵阳龙洞堡机场，其中成都双流机场以3344.46万人次居首位。西部地区货邮吞吐量由147万吨涨至185万吨，全国占比由13.02%涨至14.76%，年同比增长平均率近10%，仍远高于东部地区。

图表 1 2010年-2013年西部地区民航旅客吞吐量（单位：万人次）

数据来源：中国民用航空局

图表 2 2010年-2013年西部机场货邮吞吐量（单位：万吨）

数据来源：中国民用航空局

1.2西部民用机场数量占全国半数以上

自从1998年实施西部大开发战略以来，国家对西部地区民用机场建设的支持和投入力度不断加大，陆续扩建了成都双流、重庆江北、兰州中川等干线机场。同时为了促进西部不发达地区，少数民族地区及边疆地区的经济发展，国家加大了对西部地区支线机场建设的支持力度。“十一五”时期至2020年，是民航发展的战略机遇期，同时也是西部机场改革和发展的绝好时期。“十一五”期间，国家继续对西部地区的机场建设保持高度的重视和支持力度，在重点加强西部门户枢纽机场建设的同时，进一步加快支线机场建设速度，逐步完善机场布局规划，促进西部地区的对外开放和经济建设。2006年至2013年8年间，西部机场数量大幅提升，由69座提升至98座，全

国占比由47%增至51%。全国新增机场数量46座，其中西部29座，占新增机场数量的63%。其中新疆成为全国运营机场数量最多的省份，数量达17个；其次为内蒙古，机场数量16个。

图表 3 2006年至2013年全国各地区民用机场数量（单位：座）

数据来源：中国民用航空局

图表 4 2013年西部各省机场数量及旅客吞吐量

数据来源：中国民用航空局

图表 5 西部民用机场数量及旅客吞吐量分布

数据来源：中国民用航空局

2西部民用机场建设空间巨大

2.1西部机场建设以支线机场为主

近年来我国经济社会的迅猛发展使地区间的人员交流和货物运输需求日益增多，航空运输因其快捷、高效的特点越来越受到广大社会公众的青睐，而支线机场是我国交通运输体系的有机组成部分。支线机场设计目标年旅客吞吐量小于50万人次（含），主要起降短程飞机，规划的直达航班一般在800～1500公里范围内。它们的建设周期短、地面线路要求低，对促进欠发达地区经济社会的发展具有基础性的作用。

《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）要求，鼓励西部地区发展拉动资源开发的支线机场。在列入《中国民用航空发展第十二个五年规划》的“十二五”时期运输机场新建及迁建设项目（含预备项目）计划中，西部地区共有60个项目，除成都第二机场外，均为支线机场项目。

2.2拟建机场项目达39个约占总数的70%

截至2014年7月底，“十二五”时期运输机场新建及迁建设项目（含预备项目）计划中，西部地区已建成机场数量为12个，占总数量的19.57%。其中甘肃及贵州建成机场数量最多，

均为3个，为遵义新舟机场、凯里黄平机场、毕节飞雄机场、金昌机场、张掖机场、甘南夏河机场。2014年上半年共建成3座机场，分别为广西河池机场、四川阿坝红原机场、青海德令哈机场。在建项目为9个，占总数量的15%。拟建项目数量最多，为39个，其中90%依然处于前期准备阶段。

图表 6 “十二五”新建及迁建设机场项目进展阶段分布

2.3“十二五”规划项目建成后西部地区机场将增至136个

目前“十二五”时期运输机场新建及迁建设项目（含预备项目）计划中的处于拟建及在建阶段的项目共计48个，其中新建项目35个，迁建项目13个。按照各项目进展计划，预计全部新建项目将于2020年前后时期完成，届时西部地区运营机场数量将增至136个。其中新疆依然是全国机场数量最多的省份，共有机场21座，内蒙古以20座居第二位，四川省以17座排名第三。这也彰显未来未来西部地区新建和迁建机场建设空间巨大，以静态投资成本估算，按一个机场投资在10-15亿元左右，那么仅新建或迁建机场方面约有480-720亿元的投资需求，再加上成都第二机场的巨无霸项目，未来几年西部地区新建机场总投资将突破1000亿元大关。