芜职院大学生创业园建设方案详细

芜职院大学生创业园建设方案

前言

为青年成长成才开辟新渠道党的十七大为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，对共青团履行根本职责、做好新形势下的青年群众工作提出了新的更高要求。团的十六大报告中指出：“要本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，通过持之以恒的努力，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。”

随着经济社会的深刻变革，当代青年成长的环境发生了很大的变化，共青团工作面临着许多新情况和新问题。面对新形势和新挑战，提高团的组织动员能力；增强教育引导服务的针对性和实效性。面对经济社会的深刻变革，适应党的事业发展需要，顺应广大青年期望，履行好团的根本职责，把握现实突出问题，推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，切实加强和改进团的自身建设。

为响应团中央关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的号召，充分发挥示引领作用，我们通过调研，在得到了院党委支持下，完成本次项目的策划。通过该项目的实施，形成青年在校创业指导、就业见习、离校后在岗教育三个阶段的持续培养。

一、外部需求分析

1.国际环境分析

2008年国际劳工组织指出，2003年全球青年失业率为14.4%，是全球平均失业率6.2%的两倍多，青年绝对失业人数达8820万，占到全球总失业人数的47%。我国青年就业问题也日益凸显，15—29岁青年失业率约9%，高于社会6.1%的失业率。劳动与社会保障部的统计显示， 2005年开始，20 世纪80 年代出生的大学生以每年600余万的规模进入就业市场的同时，90年代出生的人口也将陆续达到就业年龄。我国就业工作的战略重点已经从解决下岗人员就业逐渐转移到解决青年的就业问题上。

有研究基于2002年美国大学工商管理类毕业生的统计数据，采用统计学logistic 回归方法计算出参加实习的青年比没有参加实习的青年找到工作的机会大48.75%。另外一个研究采用的是美国大学毕业5年以的一组在职人员的数据，发现没有参加过就业见习的青年平均找工作的时间是参加过就业见习青年的2.19倍，前者工作的起薪是后者91.54%，而截止到数据统计的时间点，前者的薪金水平只有后者的85.48%。

全世界各地都很重视青年就业，较为成功的青年职业见习活动有德国的实务实习、法国的“青年挑战计划”、美国的“改善青年人项目”、英国的“青年创业计划”、日本的“体验式就业”、的“职业展翅计划”等等。

德国实行“双师制”的培养模式。大学生除了接受严格的学校教育外，还要直接和企业接轨，接受生产实践的指导。同时，德国创建了与大学并行的新式高等职业教育即高等专科学校，以培养能够将科技成果转化为产品的应用型工程师和具有较高管理能力的企业管理人才为目标，学校毕业后可以直接胜任公司和企业的工作。据联邦劳动力市场和职业研究所统计：在受不同教育的就业者中，高等专业学校毕业生的失业率是最低的。

法国法国政府部长理事会在1986年起发起青年挑战计划，目标是建立一个帮助青年创业的支持机制。该计划主要为18-28岁的青年或青年团体开展创新创业项目提供无偿的资金、培训、咨询、中介和后勤服务。它有三个特点：一是政府提供资金支持；二是鼓励创新，让青年人发现自己的潜能和创造力；三是政府跨部门的联合和合作。

美国设立“改善青年人项目”，该项目把当地劳动力市场需求和青年人的能力更好的匹配，如通过让青年人主动承担一些社区服务工作而培养他们的工作经历，项目开展

过程中有成年人作他们的良师益友，在可能的情况下，则让成年人和青年人一对一学习。美地方政府还设有青年委员会，其中一项职能就是帮助青年人在劳动力市场上取得成功。英国英国王子基金启动了青年创业计划。该计划的主要容是动员企业界和社会力量志愿为18-30 岁的失业、半失业青年提供创业咨询以及资金、技术和网络方面的支持。除此之外，实行从福利到工作方案的帮助和支持。该方案的资金总共是50亿英镑，其中用于青年人就业的有31亿英镑。针对25岁以下、失业6个月以上的青年人，政府提供了以下几种就业机会供其选择：一是提供一份工作，提供工作的雇主可享受政府给予为期6个月的每周60英镑的工资补贴；二是由自愿性组织提供的工作；三是公益型工作，如城市绿化、环境保护、清洁等岗位；四是为素质较低的年轻人提供培训机会，时间最长为1年。

日本自1992年泡沫经济之后，大学生就业情况急剧恶化，日本政府推动了“体验式就业”的项目。按照提供岗位的主导方划分，该项目可以分为大学主导型、企业主导型、自治体主导型等；按照就业见习的目标导向，项目可以分为资格要件型、职业选择准备型、学习意欲唤起型等等。不同类型的体验式就业项目适用于各类青年的见习和未来求职的需要。

特别行政区的“展翅计划”是特区政府自1999年开始，为15至19岁的离校青年而设的职前综合培训计划。展翅计划共有三个主要项目，包括单元培训课程、工作实习、择业辅导和支持服务。学员完成单元培训课程后，便可参加为期1个月的工作实习。目前计划的职业培训涵盖经济生活的很多方面，譬如有文职训练、美容美发、酒店管理、表演艺术、纺织制衣，等等。

2.国现状研究

2009年1月共青团中央建立首批1952个共青团“青年就业创业见习基地”向社会公布。广泛涉及在金融、出版、通讯、交通和制造等行业，涵盖了大型国有企业、规模以上非公企业、世界500强的外资企业等不同类别经济组织。共青团“青年就业创业见习基地”是以市场机制为准则，以岗位需求为前提，依托各类企事业单位建立的。主要目的是要为应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工四类青年群体提供岗位见习的机会，为他们提升就业技能、积累创业经验创造条件。

团中央把建立共青团“青年就业创业见习基地”作为当前服务青年就业创业的重要

载体来推进，主要有三个方面的考虑。一是帮助缓解青年就业压力。我国是人口大国，也是劳动力大国，青年就业创业问题是我国面临的一项长期的战略性课题，特别是当前的国际金融危机蔓延对我国国就业形势形成了较大压力，青年就业形势比较严峻。通过组织青年见习，可以为青年人实现就业提供过渡期，一定程度上缓解社会的就业压力。二是有利于促进青年自主创业。创业对就业具有很好的带动作用，同时，就业经验和技能的积累也会对创业有重要的促进作用。通过组织青年见习，可以帮助青年人积累工作经验、提高创业能力，提高青年就业创业的成功率。三是可以为企业搭建选人用人的平台。企业在扩过程中，需要用更稳妥的方式选拔新补充的人员。青年到企业参加见习，为企业提供了一个全方位了解见习人员的机会，可以帮助企业发现自己所需要的人才。同时青年也可以充分地了解企业，增强对企业的认同感，有利于提高双向选择的成功率。

青年是新增就业创业的主体，就业创业是青年最普

遍、最紧迫诉求，服务青年就业创业是共青团组织的重

要任务。团中央推进青年就业创业“五轮并驱”包括：

就业创业见习基地、城乡青年创业小额贷款、城乡青年技能培训、就业创业基金、YBC*和KAB*创业项目计划。坚持普遍性原则。服务青年最普遍、最紧迫的需求，进而实现两个全体青年政治目标，不断巩固党执政的青年群众基础。坚持枢纽性原则。在服务青年就业创业过程中，强化共青团组织枢纽作用，在服务青年中联系青年、组织青年。坚持利益性原则。推进工作中，充分考虑相关利益方的核心诉求，在多方共赢前提在下实现事业可持续发展。坚持可行性原则。立足党政重视、青年能为，抓住党政工作空挡，发挥共青团自身组织优势，调动社会资源推进工作。YBC组织即中国青年创业国际计划（Youth Business China-YBC）是由团中央、全国青联发起的一个旨在帮助中国青年创业的国际合作项目。地址：

KAB项目英文全称Know About Business，意思是“了解企业”，是国际劳工组织为培养大学生的创业意识和创业能力而专门开发的教育项目。该项目通过教授有关企业和创业的基本知识和技能，帮助学生对创业树立全面认识，普及创业意识和创业知识，培养有创新精神和创业能力的青年人才。地址：

在建设见习基地工作中，注重服务体系青年与服务体系外青年的关系把握，从而有效增强共青团的组织覆盖。要特别注意共青团应着力扶助就业能力欠缺青年与企业择优选拔的用工需求之间的关系把握，要着力服务那些需要通过见习提升技能从而实现就业的弱势青年群体。现阶段基地建设主要存在的问题主要包括以下几点：一是基地质量不高共青团联系渠道不宽，基地数量和质量还不能满足青年需求和工作需要。“重数