新形势下如何加强领导干部廉洁自律工作

企业研究Business research

总第408期

第18期2012年9月

都是可以回避的；回避风险并不总是可行的，有时即使可行也不会取得令人满意的效果。更重要的是当回避一项风险时，也会失去获得利益的可能性。

(二)风险损失控制：

风险损失控制是指采取积极的措施降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。这是一种处理风险的有效技术，通常在损失幅度高但风险又无法避免和转嫁的情况下采用的方法。例如在施工现场将易发生火灾的木工加工场尽可能设在远离现场办公生活的位置；又如在涉外工程结算中采用多种货币组合的方式付款，从而分散汇率风险。

(三)风险自留：

风险自留是指非理性或理性主动地承担风险，即以其内部的资源来弥补损失。自留风险可能是主动的，也可能是被动的。主动自留是指风险管理人员在充分预测风险和该风险造成的期望损失不影响其财务稳定时采用的风险自留，其成本要低于其他处理风险对策的成本，且简便有效。一般应选择风险量小、期望损失不严重或较小的风险事件作为风险自留的对象。而有些风险，既不能回避，又不可能预防，且没有转移的可能性，只能自留，这是一种无奈的选择。从风险管理的角度出发，应当避免盲目和被动地自留风险。

(四)风险转移：

风险转移是指为了避免承担风险损失，有意识地将损失或与损失有关的财务后果转移给他人承担的一种风险处理办法，分为非保险转移和保险转移两种形式。非保险转移一般是通过签订合同或协议的方式将风险转移给非保险人的对方当事人。例如，业主采用固定总价合同将涨价风险转移给承包商；承包商将承包工程中专业技术要求很强而自己缺乏相应技术的部分工程内容分包给专业承包商。保险转移是指通过向保险公司支付一定的保险费，业主或承包商作为投保人将本应自己承担的风险转移给承保的保险公司。当工程项目在发生重大损失后可以从保险公司得到赔偿，使工程项目实施能不中断地、稳定地进行，从而最终保证工程项目的进度和质量，也不致因重大损失而增加投资。

以上几种风险管理控制方法，项目管理者既可以单独运用，也可以结合起来运用。对于大型的、复杂的工程项目，就需要把某几种方法结合起来进行使用，单独使用一种方法反而会增加项目的风险。而对于一些小型的、

简单的工程，有时使用一种控制方法就可以了。所以，风险管理者必须具体问题具体分析，根据工程项目的实际情况来正确地选择使用，灵活运用，才能取得比较好的效果。

一、以加强学习为基础，提高领导干部理论水平、党性修养、

增强遵纪守法意识

众所周知，人的思想意识和对事物的认知程度，决定着一个人

的行为。

因此，加强政治理论学习、党的基本知识学习、党规党纪法律法规学习等，不断提高领导干部政策理解把控程度，遵章守纪和遵守国家的法律法规意识以及认知程度，是新形势下加强领导干部廉洁自律工作的首要任务，也是决定人的思想意识形态、行为规

范的前提。一是要加强马列主义、

毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会发展史、辩证唯物主义、哲学、政治经济学等政治理论学习，不断提高理论水平和自身修养，不断改

造自己的世界观、

人生观和价值观。二是要加强党史、党章等党的基本知识学习，使党员领导干部充分了解我们党的发展历程，明白今天的一切是我们党通过艰苦卓绝的斗争和无数先烈鲜血换来

的，中国共产党能成为新中国的执政党来之不易，我们每一名党员和领导干部都要倍加珍惜今天的成果；《中国共产党章程》是我们党总的纲领，也是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。只有全面地了解和掌握党的性质、宗旨、理想目标、现阶段的基本路线、中心任务、基本原则，才能有明确的目标，努力的方向，也才能够继承和发扬党的优良传统，改革创新无私奉献，自觉带领职工群众完成现阶段工作任务，朝着目标方向迈进；三是要学习党风党纪法律法规。

作为领导干部要做到学法、懂法、守法，一切行为都要在党纪国法规定的范围内开展，牢记为民宗旨，严格要求自己，依法依规干事创业，自觉遵守法律法规，这是行使权利、履行义务的前提和基础；离开了法律法规的制约，就会与党的宗旨背道而驰，就难以抵制利欲的诱惑，做出违法乱纪的事，那么职工群众的合法利益将得不到有效保障，也就很难有和谐稳定的发展局面，也必将受到了党

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

作者简介：李静（1983-），女，河南平顶山人，学士，助理政工师，研究方向：工会。

新形势下如何加强领导干部廉洁自律工作

李静

（平煤神马建工集团建井三处河南平顶山467000）

摘

要：新形势下如何加强领导干部廉洁自律工作，意义重大。作为企业来说，加强领导干部廉洁自律工作，是实现企业

健康可持续发展、保持队伍稳定、提高经济效益、职工群众满意的前提和保证。所以通过一系列的举措，使领导干部真正做到廉洁自律，正确行使权利，发挥作用，使企业能够长期健康发展，也使我们的职工享受到企业发展的成果，从而提高职工幸福感。

关键词：廉洁；自律；制度；监督

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纪国法的严厉制裁；要给自己定好位，扮演好公仆的角色，无论是在工作岗位，还是在生活当中，都要自觉遵守国家的法律法规，依照国家的法规法规行事，努力做到不越雷池半步；领导干部的职责重要，位置特殊，肩负的任务重，管理的权限大，一方面要处理好权与法的关系，摒弃权大于法的错误观念，依法用权，依法办事，另一方面要处理好权与利的关系，坚持权为民所用、利为民所谋，避免以权谋私。所以，领导干部只有通过不断地加强政治理论、党的基本知识、党规党纪和国家的法律法规学习，真正的从思想上提高认识，才能在实际工作、生活中增强廉洁自律的自觉性，从主观上提高廉洁自律意识。

二、以完善制度为重点，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

制度是指要求一定的组织成员共同遵守的行为规范。制度是用来调节组织关系，指导组织（社会）生活，规范组织行为，维持组织（社会）秩序，是实现组织的整体意志的保障。一个健全科学规范的制度，组织的工作才能有序有效地开展，各个组织和成员的行为才能正确有效的规范，各种违纪的行为才能严格有效地约束。

当前企业正处于结构调整和深化改革的时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，注重加强保护职工群众的利益，注重提高干部队伍廉洁自律意识，注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。制度建设应把握以下几个重点：一要注重反腐倡廉制度建设的规范性，做到科学合理，切实可行。二要加强反腐倡廉制度建设的系统性，做到配套完整，形成体系。三要提高反腐倡廉制度建设的针对性，做到抓住关键，突出重点。四要维护反腐倡廉制度的权威性，做到有法必依，执法必严。实践证明，如果制度约束上存在缺陷，便会带来组织管理职能的弱化，使动机不纯的人钻制度的空子，所以，必须加强制度建设，完善让权力在阳光下运行机制，使制度能够“真正”对权力（特别是“一把手”）进行规范、监督、制约。形成一整套学习、教育、培训、程序、决策、执行、监督、追究、问责等完备的制度体系，从客观上堵塞一切可能发生问题的漏洞。

三、以监督制约机制为保障，发挥党组织和群众组织的作用。

离开了监督的制度，是不完善的制度；没有否决权、质询权、建议权的监督是无力的监督；没有批评、询问、质询、问责的具体机制，监督、制度就难以发挥作用，行为靠制度规范，制度靠监督落实，监督靠权力实现。因此，除了通过学习、教育，从主观上增强领导干部廉洁自律意识和建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度外，赋予监督更大的否决、问责、追究权尤为重要。

（一）充分发挥企业党组织在企业中的政治核心作用,使企业党组织有效地监督企业领导干部。

一是要贯彻执行民主集中制原则,保证企业党组织参与重大问题的决策，这是加强党对企业领导的重要措施,是保证企业党组织监督党的路线、方针、政策在企业中正确贯彻执行的重要途径；二是要坚持和完善民主集中制,有利于形成企业领导班子内部既有民主、又有集中的良好局面，有利于党组织参与决策企业重大问题；三是要健全党内各种生活制度,如企业领导干部民主生活制度、民主评议领导干部制度、厂长（经理）定期向党委报告工作制度等。四是要对贯彻执行民主集中制原则的情况进行指导、考核和监督，保证企业党组织参与决策企业的生产经营、基本建设投资、技改、财务资金的调配、人事安排等一系列重大问题决策。党组织参与企业重大问题的决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，也是发挥监督作用，促进企业又好又快发展的重要途径。

（二）充分发挥纪检监察和职工群众的监督作用，规范权力运行。

纪检监察部门要按照要求规范行政权力运行，加强效能监察，充分发挥行政监察的职能作用，突出重点，整体推进，紧密结合转变职能、推进管理创新等重要工作内容，加强对行政及工作人员履行职责情况的监督检查。特别要加强重点环节的监督，一是加强决策环节的监督，首先，注重调查研究，监督决策的科学性；其次，监督决策是否体现集体意志；第三，决策和责任是否相统一，防止有过失而无责任。二是加强执行环节的监督，是否有悖决策内容。三是加强终端环节的监督，通过开展专项监察检查，及时整改存在的问题，落实责任追究。

发挥职工群众的监督作用。一是要畅通举报渠道，及时受理，解决好职工群众反映的突出问题，激发和调动职工群众参与监督的积极性。二是要通过党务公开、政务公开、厂务公开等行之有效的措施，发挥群众的监督作用。三要加强与宣传部门的联系，建立党风廉政宣传教育制度，构建监督信息网络，及时剖析通报典型案例，宣传党风廉政法律法规，揭露和曝光违纪违法问题，形成强大的舆论监督合力，不断提高监督的整体效能。

总之，新形势下加强领导干部廉洁自律工作，加强和完善政治理论学习、教育、考核、评议制度，是提高领导干部理论水平，树立正确的价值观，抵御各种诱惑，发挥主观能动性，自觉遵守党纪国法的基础，也是在实际工作、生活中正确行使权利、履行职责、牢记宗旨的必然选择和重要举措；制定和完善制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是规范权利运行的行为准则，也是预防和惩治腐败根本保证；发挥党组织的政治核心作用，是保证党和国家的路线、方针、政策在企业得到坚决落实的选择，参与企业重大问题的决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，也是发挥监督作用，促进企业又好又快发展的重要途径；发挥职工群众的监督作用，构建监督网络，形成强大的舆论监督合力，不断提高监督的整体效能；通过一系列的举措，使领导干部真正做到廉洁自律，正确行使权利，发挥作用，企业能够长期健康发展，也使我们的职工享受到发展的成果。

参考文献:

[1]刘克权.加强廉政文化建设构建惩防腐败体系.冶金企业文化，2007，(6)

[2]王宏军.加强企业廉政文化建设的研究.发展月刊，2007(2)

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