精准扶贫工作实绩报告

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相关领导，敬请参阅。

一、“四县区”精准扶贫工作先进经验

通过学习考察，我们感受到，“四县区”在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学

习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

（一）领导重视，思路清晰

扶贫规划，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，为统筹现代农业、建设美丽乡村、优化结构调整，最终实现脱贫致富指明了方向。（二）建档立卡，动态管理

“四县区”按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，认真开展建

档立卡“回头看”工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开

展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫

困户进行梳理归类。详细区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因

缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措

施到户，因地因户、因人施策的方针，明确了每一户、每一人的脱

贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，

动态管理。

（三）勇于探索，创新模式

“四县区”为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极

探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。平泉县积极探索产业

扶贫模式，创建了“一个好产业，一个好龙头，一个好入户项目、一

个好运行机制”的四好模式在全省推广，被省委、省政府授予“河北

省产业化扶贫示范县”称号。在实践中成功推行了“三个零”精准扶贫

模式，即贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”，家门口就业“零距离”，实现了产前投资、产中技术和产后销售

等高风险环节全部由企业或合作社承担，全县

投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户1000户，户年增收4万元。开创了“党支部+合作社+基地+农户”产

业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，通

过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企

业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，创新探

索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土

地流转增收一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户

保方式获得利息补贴一部分的增收模式。该精准扶贫模式得到了河

北省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例

面向全国推广。

（四）因地制宜，突出重点

“四县区”均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，保障了贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹的目标。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植

为重点，建设温氏养猪家庭农场10处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫项目92个，投资近2000万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产业。平泉县

以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产

业为重点，实现年均带动3000户， 9000人实现真正脱贫的目标。

新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个，装机70兆瓦，提取收益

金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大

棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”，利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”，今年撬动民间资本30亿元以上，新增农业产业

园区（小区）93个，设施蔬菜２万亩、中药材1.5万亩、草莓5000

亩，土地流转11.3万亩，有12178户贫困户参与，为确保到2018

年全县“摘帽出列”奠定基础。

（五）健全机制，保障有利

“四县区”为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立

健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加快了脱贫致富奔

小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一

户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致

富带头人“三支队伍”建设，实行了“五包一”工作机制。二是充分发

挥村级党组织战斗堡垒作用。立足农村党员干部熟悉基层情况、了

解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主

动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制。重点是扭住以持续增收为核心，落实

义务教育、基本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创

新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，定期对贫困村、贫

困户进行核查，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标

准和工作流程，脱贫认定按照“村评议、乡审核、县批准”的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕

年初脱贫指标完成情况、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程

度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。

二、对清原精准扶贫工作的启示

“四县区”先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了差距，通过

深入思考，得到了以下几点启示：一是依托产业攻坚是实现精准扶

贫的重要载体。品味“四县区”脱贫攻坚共同特点，都有一套看得见、抓得实、效果好产业发展载体，把纳入脱贫笼子的“待脱贫户”牢牢

绑缚在以产业带动为依托的“脱贫战车”上，平泉县被誉为“中国食用

菌之乡”，发展了最具优势特色、产业链条最完整、辐射带动能力最强、农民从中受益最多、国内外影响最大的食用菌支柱产业，年生

产规模达4.75亿袋，产值超过45亿元，现有食用菌生产加工企业

40余家，年创汇2000余万美元。几年来已扶持52个贫困村出列，

8万贫困人口脱贫，10余万群众实现致富目标，成为脱贫致富带动

力最强的扶贫产业项目。

二是确立了行之有效工作机制，是推动精准扶贫的重要抓手。