3国家治理体系和治理能力现代化

公共服务不断强化
教育投入比重不断增大
一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
党的十八届三中全会 提出国家治理体系和治理 能力现代化，不仅对社会 主义现代化的内涵进行了 进一步扩充，同时也加深 了我们对社会主义社会建 设规律的理解和认识。推 进国家治理体系和治理能 力现代化，为我国全面深 化改革指明了前进方向。
思考题
如何理解国家管理与国家治理的区别？ 如何把握中国国家治理体系变革的发展历程？ 如何认识推进国家治理体系和治理能力现代化与中国改革和 发展的关系？
国家治理的 切入点是从 源头上化解 社会矛盾
国家治理的 至高点是社 会主义价值 观的形成
（二）把握
国家治理的 战略要点
国家治理的 突破点是群 众参与
来自百度文库
国家治理的 着力点是法 治建设
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
在国家治理中引导人民群众树立正确的 思想观念，营造风清气正的社会氛围， 形成社会主义核心价值观，这是国家治 理体系和治理能力现代化的至高目标。
通过国家治理体系的现代化提 高人民民主水平，提高社会参 与水平对于中国治理的实现具 有重要的意义。
国家治理的重要任务之一就 是努力营造公平的社会环 境，促进形成正义的社会制 度。
人民生活水平提高是评价国 家治理体系和治理能力现代 化的重要标准之一，反映着 国家治理能力。
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
维护国家和社会稳 定，保障国家安全
解决好社会转型中 凸显的社会矛盾
我国转型时期
国家治理的主 要内容
完善和维护中国特色社 会主义市场经济秩序
解决好城市化进程中 人口流动带来的相关 问题
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
第一，国家权力在国家治理 体系中的地位。
（一）推进国家治理体系和治理能力现代化是科学的改革目标
十八届三中全会把完善和发展 中国特色社会主义制度与推进国家 治理体系和治理能力现代化有机联 系起来，确立为全面深化改革的总 目标，既是对各个领域改革目标的 科学提炼，又是对改革总目标的全 面提升，为全面深化改革奠定了重 要的战略基础。推进国家治理体系 和治理能力现代化目标的确立，反 映了当代中国发展和中国适应世界 发展的要求，是我国改革进入新的 发展阶段、达到新的历史高度的根 本标志，为新形势下全面深化改革 指明了战略方向。
只有让广大人民群众的利益得到充 分保障，让人民群众满意才能够从 源头上减少社会矛盾，提高国家治 理水平。
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
国家治理的重点在于如何治理好基层
社会发展，在这个过程中必须要紧紧 依靠广发人民群众的基层力量。
法治建设是中国特色社会主义建设
的重要制度保障，是国家治理体系 和治理能力现代化的基本途径。
社会组织要逐渐提高参加社会 治理的能力，注重发挥积极作 用，在社会治理过程中与政府 主动积极配合，使得社会组织 在国家治理体系和治理能力现 代化过程中发挥更大的作用。
课后阅读
欧树军：《国家治理丛书：国家基础能力的基础》，北京：中国社 会科学出版社2013年版。 石国亮：《中国政府如何治理国家》，北京：研究出版社2013年 版。 景维民：《经济转型深化中的国家治理模式重构》，北京：经济管 理出版社2013年版。 俞可平：《敬畏民意：中国的民主治理与政治改革》，北京：中央 编译出版社2012年版。
第二，国家治理的系统配合 性。
（三）发挥国家治理的 协同合力
第三，国家治理中发挥社会 组织的积极性。
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
在社会治理方面，政府要发挥主 动权，积极化解社会发展过程中 出现的问题，善于解决社会矛盾 和纠纷，在维持社会秩序正常发 展和社会稳定方面发挥积极作 用。
国家治理系统的配合性要更加强 调合作治理，不仅是各级党政机 关的配合协同，还包括广发人民 群众和基层组织的配合协同，要 发挥多方面的力量共同促进国家 治理体系和治理能力的现代化。
一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
区别一
国家治理与国家管 理的实施主体不一 样，国家管理多是 由政府来完成的， 而国家治理不仅包 括政府，广泛的社 会组织等部门也会 参与到国家治理体 系中来。
区别二
国家治理与国家管 理的权力来源不 同，国家管理中政 府的权力主要来源 于人民，实行的是 人民间接管理，而 在国家治理体系中 会有一部分权力由 人民直接行使。
区别三
国家治理与国家管 理的方式存在差 异，国家管理的模 式往往是刚性强制 的，管理不一定能 够取得预期效果， 而国家治理则包含 更多的协商和包 容，使得治理的有 效性会大大提升。
一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
（三）我国国家治理体系的历史变革 改革开放35年来，中国的国家治理体系经历了巨大的转变，取得了重要的进步。
国家治理体系和治理能力是紧密联系的两个方面，是一个有 机联系在一起的整体，没有科学完善的国家治理体系就不可 能有高水平的国家治理能力，同时只有不断提高国家治理能 力才能够使科学完善的国家治理体系充分发挥效用。
一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
（二）国家治理体系和治理能力现代化的内涵
国家治理体系和治理能力 现代化，就是指国家治理 体系要实现系统化、科学 化、有效化、规范化，使 国家治理的各个领域都能 够充分反映治理的法制化 和制度化，以此推进中国 特色社会主义建设各方面 的均衡发展，将中国特色 社会主义的制度优势发挥 出来。
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
第一，国家治理体 系和治理能力现代 化必须服务于社会 主义民主政治建 设。
第二，国家治理体系和治 理能力现代化必须服务于 社会公平正义发展。
第三，国家治理体系和治理 能力现代化必须服务于提高 人民生活水平。
（一）丰富国家治理的价值目标
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义 制度建设的自信和自觉
新中国成立以来，我们党逐步 建立了社会主义基本制度，实现了 我国历史上最深刻最伟大的社会变 革，开始探索适合中国国情的国家 治理之路，建立了具有中国特点的 国家治理体系。虽然也发生了严重 曲折，但在国家治理体系和国家治 理能力上积累了宝贵经验，取得了 重大成果。事实表明，我国国家治 理体系和治理能力是适合世情和国 情变化的。
范化
国家治理体系 现代化的标志
中央与各级地方政 府事权与财权相适 应，形成了稳定的
国家权力结构
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住 一些重点领域与关键环节，采取切实措施加以落实，更 加注重改革的系统性、整体性、协同性。
国家治理能力是一个国家在制 度管理与战略管理、政策制定 与执行、社会治理与秩序维护 等各方面能力的整体体现。一 个治理能力优秀的国家，对外 可以有效维护国家利益与国家 安全，对内可以使人民幸福富 足、安居乐业，还能有效处理 各种突发事件与巨灾。
国家治理体系和治理能力现代化
目录
国家治理体系和治理能力现代化的
一3 基本内涵
推进国家治理体系和治理能力现代
二 化的重要意义
三3
推进国家治理体系和治理能力现代 化的途径
一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
本节概要 （一）国家治理体系和国家治理能力的内涵 （二）国家治理体系和治理能力现代化的内涵 （三）我国国家治理体系的历史变革
二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
本节概要 （一）推 学进的国改家革治目理标体系和治理能力现代化是科 （二）推 国进特国色家社治会理主体义系制和度治建理设能的力 自现 信代和化自是觉中 （三）推 全进面国深家化治改理革体的系价和值治旨理归能力现代化是
二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
（三）推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的价值旨归
全面深化改革不仅包括
经济体制改革，还包括政治 体制改革、文化体制改革等 多方面的改革，而在这个过 程中，如何加强国家治理的 有效性是一个核心问题，因 此通过全面的改革推进国家 治理方式创新，推进国家治 理现代化就成为必然的价值 目标。
一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
（一）国家治理体系和国家治理能力的内涵
国家治理体系 国家治理能力
包括中国特色社会主义经济、政治、文化、社 会和生态文明等各个方面的制度法规体系以及 相关的体制机制设计。
是党和政府在国家制度体系上管理社会各方面 事务的能力，包括深化改革开放、维护国家发 展稳定、内政事务管理、国防建设等各个维度 的综合能力。
当今世界， 法治是治国 理政的基本 方式
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
本节概要 （一）丰富国家治理的价值目标 （二）把握国家治理的战略要点 （三）发挥国家治理的协同合力
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
实现以多主体 协同共治为特
征的善治
实现国家治理的 制度化、法治 化、规则化与规