新形势下加强财务基础工作的若干思考

新形势下加强财务基础工作的若干思考

内容提要：财务基础工作是财务工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。本文从基层电力企业财务基础工作的实际情况出发，分析了目前财务基础工作的现状以及不规范行为产生的原因，并按照新经济形势的要求提出了针对性的改进意见。

关键词：财务基础工作不规范管理体制

财务基础工作是财务工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着企业的发展，财务基础工作的重要性越来越突出，把财务基础工作与改善经营管理，建立现代化企业制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，无论是《会计法》还是新《会计准则》，都对会计基础工作作了详细具体的规定。会计基础工作受到应有的重视，在单位经营管理中发挥着越来越大的作用。本文从基层电力企业财务基础工作的实际情况出发，就财务基础工作的范围、现状、原因，以及如何加强财务基础工作作一简要的论述。

一、会计基础工作的范围

要想了解财务基础工作，必须弄清财务基础工作的范围。财务基础工作是对财务核算和财务管理服务的基础性工作的统称。它主要包括：会计凭证的格式设计、制取、填制、审核、传递、保管等，会计帐薄的设臵、格式、登记、核对、结帐等，会计报表的种类设臵、格式设计、编制和审核要求等，会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等，会计电算化的硬件的软件要求等。会计监督的基本程序和要求，会计人员的配备和管理要求，会计岗位责任制的建立和职责分工，单位内部会计管理制度的建立和实施等等。

二、财务基础工作的现状

近年来，我公司十分重视财务基础工作，相应制定的一系列规章、制度，以规范财务基础工作，同时，通过加强在职财务人员培训等措施，不断提高广大财务人员的基本业务技能，促进财务基础工作的改善和提高。但是，财务基础工作还存在许多薄弱环节，当前我们的财务基础管理工作存在的突出问题主要表现在：一是在预算管理方面，预算编制缺乏计划性、完整性和严肃性，在年度预算执行过程中预算追加较多。二是在财务管理方面，支出随意性较大，不少支出标准和规定被突破，单位重投入、轻产出，使得正常运行成本中的一般性消耗支出居高不下，损失浪费现象仍有发生，单位财务核算与具体账务处理不够规范及时，反映的会计信息不够全面、准确；三是在资产管理方面，资源配臵要求高、共享程度低，专用设备利用率有待提高，国有资产基础管理工作相对薄弱；四是在资金管理方面，部分单位没有建立健全相应的管理制度，或没有很好执行已有制度。

三、造成会计基础工作不规范的原因

造成会计基础工作不规范的原因大致有以下几个方面。

1、对财务基础工作缺乏足够的认识。财务工作在相当部分单位的地位和作用与其应有的职能极不适应，长期以来形成的“重建轻管”、重技术工作轻经济财务工作的观念仍然存在。有些单位的领导往往认为财务工作是从属性的工作，财务工作是财会人员的事，单位领导是抓大事的，无限顾及，极大地制约了财会职能作用的发挥，也严重影响了财会工作水平和经营管理水平的提高。

2、会计人员的管理体制不健全是会计基础工作薄弱的根本原因。我国目前的会计人员管理体制，仍是计划经济的模式。会计人员一方面作为国家利益的代表，对企业履行监督职能；另一方面会计人员又是企业的管理人员，行使财务管理职能，使财务人员常处于两难境地。会计人员的衣、食、住、行等均依赖所在单位，且会计人员在企业负

责人的领导下工作，其任免、升迁、工资、福利等均由企业领导来安排调整。虽然《会计法》及相关规章赋予了会计人员一定的权利，但实现起来很难保证。坚持原则的会计人员受打击，遭排挤，利害关系一致导致有的会计人员偏向企业一边，按领导的意图做账，有的甚至干脆倒向所在单位通同作弊，坑害国家，损公肥私。

3、法制观念淡漠，有令不行，有禁不止，有法不依。有意违纪造成财会基础工作混乱，个别单位为达到偷逃税收、转移资产、私设“小金库”等非法目的，有意不按照国家统一会计制度的规定记账、算账、报账，以借机“浑水摸鱼”。

4、会计人员的业务素质普遍较低，缺乏自觉学习精神。会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面，由于会计人员的学历层次普遍较低，没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”。尽管近年来电力系统财会人员的总体素质不断提高，但有相当部分财会人员对财会基础工作方面的知识知之不多，从而对财会基础工作无所适从，造成财会基础工作混乱。

5、供电企业在内审制度的建立、内审机构的设臵和内审人员的配备等方面存在很多问题，主要表现在：

（1）内部审计制度不健全。大多数基层供电企业没有制定严格的内审审计制度，或可操作性不强，致使实践操作五花八门，严重影响了内部审计的规范性和严肃性。

（2）内部审计机构独立性差。保证内部审计独立性的前提条件是内部审计机构的独立性。实践中，基层供电企业内审机构的设臵种类多样：有的企业设立了独立专职的内审机构，有的企业没有设立专职的内审机构，而是将其并入财务部门或纪委监察部门。

（3）内部审计人员综合素质不高。基层供电企业内部审计人员独立性差，大多数没有接受过系统的专业训练，缺乏足够的生产经营管理经验，严重影响了内部审计的效果和权威性。

四、加强财务基础工作的若干思考

从以上的分析可以看出，许多单位的财务基础工作存在这样或那样的薄弱环节。随着企业地发展，加强财务基础工作的必要性已越来越引起公司领导地重视。

（一）提高对财务基础工作的认识

加强领导重视，保障会计人员的合法权益。“安全是天”是电力企业根深蒂固得概念。财务管理工作的好坏也同样反映出一个单位的管理水平，与单位主管负责人的重视也有很大的直接关系。根据《中华人民共和国会计法》“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。希望单位负责人把会计基础工作像对待安全生产一样来抓。因此在要求会计人员加强学习的前提下，各单位负责人也要重视他们的工作，提高他们的同等待遇。

（二）加强队伍建设，提高人员素质

加强法规法制教育，提高职业道德。为促进会计工作水平的提高，应组织财会人员认真学习、贯彻、执行《会计法》等有关法规、制度，结合企业实际情况，有计划、有步骤地对财会人员进行系统的教育、培训，提高财会人员政治素质和业务水平，增强法制意识。对财务人员违法违纪活动知情不举或一同作弊，除追究责任外，按规定取消其专业技术资格。

不断充实新知识，提高工作能力。在现代企业管理中，科学地进行筹资。投资、收益分配等预测、决策、计划和控制，妥善地处理企业与各方面的财务关系，这需要财会人员不仅要有丰富的会计知识，还应具备较为全面的综合知识和工作能力。因此，财务人员应通过后