扬府办发〔2010〕123号--扬州市国土资源局

扬州市人民政府办公室文件

扬府办发〔2010〕123号

关于印发《扬州市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知

各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：〘扬州市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定〙已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

二○一○年七月二十九日

扬州市国土资源局主要职责、

内设机构和人员编制规定

根据〘中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知〙（苏委〔2009〕574号）和〘中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知〙（扬办发〔2010〕11号），设立扬州市国土资源局，为市政府工作部门，正处级建制。

一、职责调整

加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理。

二、主要职责

（一）承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源的责任。贯彻执行国家、省有关国土资源管理的方针政策和法律法规，拟订有关土地、矿产等自然资源和地质环境管理、测绘管理的地方性规定和政策文件。参与全市经济运行、区域协调、城乡统筹等工作，拟订涉及国土资源的调控政策，提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，制定并组织实施国土资源节约集约的政策措

施。

（二）承担规范全市国土资源管理秩序的责任。监督检查国土资源法律法规和土地、矿产资源规划执行情况，组织指导全市国土资源行政执法工作，依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，组织调处权属纠纷，查处重大违法案件。

（三）承担优化配置全市国土资源的责任。编制和组织实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。编制和组织实施全市矿产资源总体规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等专项规划。指导和审核县（市、区）、乡（镇）土地利用总体规划，指导和审核县（市、区）矿产资源总体规划。参与报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划审核，承担建设项目的用地预审。

（四）负责全市国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大土地权属纠纷。组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，以及土地确权、登记和分等定级工作。负责提供全市土地利用各种数据，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，依法提供社会查询服务。

（五）承担全市耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。组织和指

导土地开发、整理、复垦工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批。参与被征地农民基本生活保障工作。

（六）承担节约集约利用土地资源的责任。负责城乡建设用地供应、政府土地储备和土地节约集约利用。执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录，拟订并实施土地节约集约利用的政策措施，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度。组织实施国有建设用地使用权的出让、租赁、划拨和转让，指导农村集体建设用地使用权的流转。

（七）承担规范全市国土资源市场秩序的责任。监测全市土地市场和建设用地利用情况，监管地价，提出调控土地市场的政策建议。规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理。规范和监管国土资源相关社会中介组织。

（八）负责全市矿产资源开发和地质勘查行业管理。负责采矿权审批登记发证和探矿权审核，负责全市规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查，管理市级地质勘查项目、地质资料、地质勘查成果，依法实施地质勘查行业管理。

（九）承担地质环境保护和地质灾害预防治理的责任。组织实施矿山环境保护，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘

查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，统一管理全市地热资源，负责城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作。组织、指导地质灾害防治工作，制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案，管理地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理和地质灾害危险性评估资质。参与重大建设项目、城市总体规划和区域经济开发规划的地质论证工作。

（十）承担全市测绘管理工作。负责管理全市测绘市场，组织协调全市基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘和重大工程建设测绘的实施；负责全市测绘单位资格审核、测绘项目备案和测绘产品质量管理；负责航空摄影和涉外测绘项目的审核、报批工作；负责全市测绘资料、测量标志、基础测绘成果、密级测绘成果管理；会同有关部门管理、审查全市地图编制出版；指导基础地理信息社会化服务。

（十一）依法征收土地、矿产资源收益，监督管理资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门指导、监督土地、矿产专项资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产；安排并监督检查国家、省、市财政下拨的国土资源工作经费、专项资金及其他资金。

（十二）组织开展土地、矿产、测绘法制宣传科技工作和对外交流与合作。

（十三）按规定履行全市国土资源系统干部管理和队伍建设

职责。

（十四）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市国土资源局设9个职能处室，均为正科级建制。

（一）办公室（挂“行政办事服务处”牌子）

负责全局工作的综合协调督办，包括计划、总结、综合报告和文件、文稿的起草；负责文电处理、印章管理、会务、机要保密、档案等机关日常工作；承担党务政务信息、新闻宣传、政务公开等工作；负责系统内工作目标考核方案制定、实施和考评；负责人大代表建议、政协委员提案办理以及领导批件、寄语市长、公开电话等党务政务督查工作；承担省市下达本局工作目标任务分解、督查和上报；组织国土资源重要课题调研；负责国土资源信息化工作；负责机关资产管理、基建、政府采购和后勤接待工作；办理商品房、房改房土地登记，房屋抵押土地使用权备案登记和土地他项权利注销登记；承担土地使用权抵押登记，单独宗地土地登记，宗地土地使用权分割登记的形式审查、受理、送达；承担国有建设用地使用权划拨、出让、租赁，国有划拨土地使用权转让，租赁国有土地使用权改出让，国有土地使用权划拨改有偿使用，集体建设用地使用，建设用地项目预审的形式审查、受理、送达；承担矿产资源开采许可，矿产资源补偿费减免核准，