改革创新提内涵 承前启后谋发展

改革创新提内涵承前启后谋发展

力争高标准高质量普及十五年教育

——在2006年全县教育系统干部大会上的讲话

县教育局党工委书记、局长许义平

2005年，全县教育事业在致力攻坚越坎、深化改革创新、加快均衡发展中亮点纷呈、可圈可点。一年来，在县委县府的正确领导下，全县教育系统坚持以科学的教育发展观为指导，紧紧围绕“保强争优，统筹发展”的工作主题和全县教育现代化建设的奋斗目标，进一步解放思想，突出重点，负重奋进，抓统筹协调，抓改革创新，抓攻坚克难，全县教育事业在规范、平稳、安全、有序中实现新发展，再上新台阶。下面，我讲三个方面。

一、认真总结“十五”期间全县教育改革和发展的巨大成就

——“十五”期间，我县教育从教育强县向教育现代化迈进。以县为主、全县统筹的教育体制得到建立，教育经费保障有力。五年中教育硬件投入达到近10亿元，新增校舍57万平方米，建成了鉴湖中学、职教中心二期、实验小学、西藏民族中学、柯桥初中、齐贤镇中、钱清镇校、马鞍镇中、杨汛桥紫薇小学等一大批现代化、标准化的学校，教育的实力和水平大大提升。高中段普及率从85.53%提高到96.48%，素质教育进一步推进，高考连续5年上线率全市第一，基本普及十五年教育，成人教育、职业教育、幼儿教育、民工子女教育得到进一步加强。教育的结构、规模、质量、效益更趋合理协调。城区教育因势提升，山区农村教育得到加强，教育相对均衡化水平进

一步提高，教师校长队伍整体素质和收入待遇得到较大提高。教育已真正成为党和政府重视、全社会关心的基础性、全局性、先导性的工程。

——2005年，全县教育更是团结奋斗、负重奋进、开拓创新、各项工作安全平稳、高效有序的一年。投资近2.5亿元的“两校”工程顺利建成投用，高中段教育布局调整基本完成；农村教育综合改革适时启动，建立镇街教育管理委员会，“以县为主、全县统筹”的教育管理体制进一步理顺，教育经费统筹保障的力度大大增强；教育资源进一步优化整合，整合了越崎中学和越崎职校，齐贤中学和齐贤镇校，县进修学校、电大和越崎职校职高资源，建成了绍兴县教育服务中心、成教中心、教师发展中心，成立了柯小教育集团和县实验职中，提升了整体办学的效益；教育现代化工程有序推进，一大批镇街学校相继建成投用，柯岩、马鞍、安昌三镇成为市教育基本现代化镇，92所学校在省市级重点、示范、文明学校等创建中榜上有名；提前基本普及15年教育，学前教育有新的发展，全县新增四所标准化幼儿园；均衡化发展亮点纷呈，在全省首创村完小教师“三单制”免费培训模式，设立300万元专项资金为村完小直配多媒体综合教室等，成功承办市中小学实施“四项工程”现场会；积极实施中小学“减负”29条意见，大力加强中小学生思想道德建设，全面深化新课改实验和招生评估制度改革，积极打造“平安教育”，；高考成绩再创辉煌，上线率达94.51％，再居全市首位，有10名学生进入北大、清华；成职教培训卓有成效，每年向绍兴县产业输送3000多名熟练劳动者，三大培训工程扎实推进，全年各职成校开展各类培训1282期98924人次，推进了全县农村人力资源开发；大力扶持民办教育发展, 轻纺城高中办学规模跻身全省民办学校前三名；进一步规范民工子女

中段办学规模的翻番。抢抓机遇、负重奋进，全县教育事业赢得了发展的先机，确保了强势发展的良好态势。三是统筹协调，突出创新。事物发展的一般规律告诉我们，面对错综复杂、千变万化运动发展的客观事物、客观形势和任务，需要以系统的、全面的观点、统筹协调的手段和方法及时进行改革创新。坚持以统筹城乡教育发展、全面推进教育现代化统揽全县教育改革发展的全局，在发展思路和工作策略上实现了质的跨越；坚持以管理体制机制的改革创新为抓手，建立“全县统筹、以县为主”的教育管理新体制，健全“三个确保”的教育经费投入机制和“四个统筹”的工作机制，为全县教育事业在攻坚越坎、加快发展中注入了新的活力，开创了新的局面。四是规范管理，抓好队伍。近年来，我们坚持以制度建设为重点，深入开展“制度建设年”活动，一大批内部管理制度相继制订出台，工作程序得到了规范，目标管理得到了强化，运行机制得到了优化；我们坚持以队伍建设为根本，以制度建设的为重点，管人促事，全系统上下一致、励精图治、创新克难的氛围进一步形成，干部、教师队伍呈现出崭新的精神面貌，为推进全县教育事业的健康发展提供了最根本的保障。借此机会，我代表局党工委对全县教育系统广大干部和教师一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正确认识和把握2006年教育改革和发展的重大背景，认清形势，明确任务，坚定清醒，有所作为

——2006年将是极不平凡的一年。“十一五”规划启动，2006年要为全县“十一五”教育发展开好局、起好步。免费教育实施，农村教育综合改革和统筹保障的政策已十分明确，教育以政府负责的公益性地位得到全面确立。

1、明确“十一五”期间我县教育工作的总体目标和指导思

想。总体目标：统筹城乡教育发展，全面推进教育现代化，在全省、全国率先高标准、高质量普及城乡一体的十五年教育。总体指导思想：进一步树立和落实科学的教育发展观，将工作重点从硬件投入转移到内涵发展、品质提升上，进一步研究解决教育改革和发展中的实际问题，着力解决县域教育在结构、规模、质量、效益上的均衡协调发展，提升队伍素质，提升办学品位，提高教育质量。

2、充分认识党中央和国务院实施免费义务教育和农村义务教育经费保障机制改革的重大意义。

党中央、国务院作出分期分批实施免费义务教育和关于深化农村义务教育经费保障机制改革的决定，是对农村义务教育体制政策的重大调整，它真正体现了执政为民、以人为本和科教兴国的科学发展观，它大大强化了政府对义务教育的保障责任，教育作为公共服务和社会事业应更好地体现公益性、服务性，这将是我国教育发展史上划时代意义的大事。

3、清醒看到免费义务教育实施和农附费取消后，教育改革发展任务的艰巨性、复杂性和长期性。

免费义务教育是一项艰巨繁重的系统工程，它需要经过相当长的过程。综观世界诸强，实施免费义务教育无不经历了漫长艰苦的过程。美国1825年颁布第一部普及义务教育法，英国1870年正式颁布《初等教育法》，德国1802年巴伐利亚州和1805年萨克森州的《初等义务教育法》，是世界上最早的普及义务教育法。日本明治维新起实施义务教育，到1907年大约用了35年时间，成为世界上最早在全国范围内完全实现普及6年初等义务教育的国家，比英国早4年，比法国早10年，就速度而言，远远超过早就实施的英法两国70—80年的过程，为了实施义务教育，有几位知县因羞于完不成任务而剖腹自杀，其艰难程度无法想象。