高速公路养护管理现状分析与发展趋势

高速公路养护管理现状分析与发展趋势

发表时间：2016-12-08T13:30:43.617Z 来源：《基层建设》2016年26期9月中作者：王冠男

[导读] 随着高速公路通车时间的增加以及超载车辆的大负荷，高速公路的养护工作得到了社会各界的高度重视。

身份证:22010419790325xxxx 吉林省高速公路管理局吉林省长春市 130000

摘要：市场经济条件下，我国的高速公路建设突飞猛进，为社会主义现代化建设做出了巨大的贡献。然而随着高速公路通车时间的增加以及超载车辆的大负荷，高速公路的养护工作得到了社会各界的高度重视。目前，高速公路养护工作中普遍存在认识不到位、管理水平低等问题，影响了高速公路运行的安全性与高效性。因此，对高速公路养护管理现状及对策的研究有着重要的实践意义与应用价值。

关键词：高速公路；养护管理；现状；发展策略

1导言

交通作为经济发展的重要区位因素，其在经济发展的过程中扮演着十分重要的角色。而高速公路作为一种高效便捷的交通运输方式，逐渐成为影响国民经济发展的重要条件，随着我国高速公路通行运营里程数的不断增加，如何实现高速公路的养护管理，保证其通行能力，降低维护成本就成为现阶段，相关企业与政府部门必须要考虑的现实问题。

2高速公路养护管理的意义

高速公路作为我国主要的交通运输方式，在我国交通运输事业中发挥着重要的作用，促进了国民经济的发展。高速公路的养护管理流程包含了路基养护与铺设管理两个基本环节。从这两方面入手，能够有效地满足高速公路设计要求，使得高速公路的建设环节得以真正完成。也就是根据高速公路前期规划设计的需求，在现有建设技术的支持下，进行高速公路路基建设方面维护，而这一过程需要高速公路的养护工作者根据土壤等地质条件，结合相关科学理论进行科学的选择，在保证证路基的稳定性的前提下，采用机械化与信息化作用方式进行路基建设的养护工作，保证高速公路路基建设的工程质量，使其能够满足车辆通行的需求，充分发挥高速公路在经济发展建设中作用。由于在路基建成之后，需要根据高速公路设计的需要，进行沥青的铺设，不同的高速公路有着不一样的沥青铺设需求，因此对于沥青养护的选择要根据高速公路设计的需求，科学的进行选取。在沥青养护方式选取之后，我们需要根据路面状况进行沥青铺设环节的有效养护，在这一环节中由于高速公路的施工建设者要做好沥青铺设宽度的科学调节，为了保证路面养护的顺利进行，在进行沥青压实的操作中要做好机械的调试，提高其工作效率，减少时间消耗，保证高速公路养护管理的质量。

3高速公路养护管理现状分析

3.1管理体制不健全

通常，我国高速公路归为事业型体制，高速公路养护管理工作中所需的各项费用均由国家拨款，确保高速公路养护工作能够顺利进行。然而传统的高速公路养护体制已经不能够满足现代高速公路养护的需求，高速公路养护的有效性受到了极大的限制。交通管理部门对此给予了高度重视，并通过多种途径对高速公路养护组织结构进行不断完善，然而受市场封闭性的影响，高速公路养护管理缺乏创新性与针对性。另外，部分地区对高速公路养护管理工作认识不到位，思想观念落后，对高速公路养护工作重视不够。再加上人员机构设置的不合理性，整个高速公路养护部门缺乏生机与活力，成为目前高速公路养护管理工作中亟待解决的问题。

3.2管养合一，政企不分

长期以来，传统观念认为高速公路具有社会公益性和基础性，高速公路管理机构既担负着高速公路管理的行政职能，又承担着高速公路养护、施工等生产任务，是政事企合一的管理体制。这种计划经营管理模式造成竞争意识单淡薄、生效效率低下。不仅影响了高速公路事业的发展，也不利于完善市场经济体制。高速公路的资金拨付和事权、管理权的脱离造成了高速公路养护工作的事企部分在管理与生产上的不清晰。

3.3运行机制不合理

当前的高速公路发展更倾向于建设方面，对养护管理工作不够重视，且对养护管理工作缺乏正确的认识，养护管理投资有限，限制了高速公路养护工作的顺利开展。在这种发展背景下，高速公路养护投入长期不足，上级不重视，降低了高速公路养护的实施效果。当前我国的高速公路养护更多依赖的是融资方式，无可避免的在高速公路建成后需要解决还贷等问题，无形中为高速公路养护管理工作带来了巨大的压力。由于高速公路运行机制的不健全，还会存在一系列资金风险，若出现资金被挪用，将直接影响到高速公路养护工作的实施。另外，部分交通部门为了追求经济效益，对养护管理经营方式等问题不够重视，阻碍了高速公路养护管理的高效实施。

4高速公路养护管理发展策略及趋势分析

4.1健全高速公路养护管理机制

作为现代高速公路可持续发展的重中之重，高速公路的养护管理工作对于现代化高速公路建设有着极为重要的作用。因此，必须建立完善的高速公路养护管理机制，有效改善当前高速公路养护管理混乱的局面。制定合理的高速公路养护质量评价标准与管理条例，并对日常养护管理工作做好详细的记录，这不仅能够确保高速公路养护工作的顺利实施，而且能够及时处理高速公路运行中存在的安全隐患，以最低的投入获得长远的经济效益。针对目前高速公路养护工作中的体制不健全问题，必须加强对养护管理体制的规范制定，进而提升高速公路养护管理效果。

4.2加快高速公路养护体制市场化改革

随着我国社会主义市场经济的不断完善，传统的高速公路养护管理体制已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应高速公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国高速公路事业发展的瓶颈。因此急需对我国高速公路养护行业体制进行改革，明确“事企脱钩，管养分离，转换机制，减员增效”的改革总体要求，培育市场环境，鼓励优质企业进入，并逐渐将养护生产部门则剥离出去，只保留养护管理机构，对养护工程实行招标承包，实现养护管理走向社会化。养护工作由管理处负责，绿化工程、日常小修保养工作交由相对固定的专业公司负责，专项工程和大修工程向社会公开招标。

4.3提升高速公路养护管理的机械化水平

现代科学技术的发展为高速公路养护管理提供了必要的技术支持。要想实现现代化高速公路建设，必须提升高速公路养护的机械化水平。政府及交通部门要加强高速公路养护机械化研究投资，拓宽机械化在高速公路养护管理中的应用范围。另外可以引进国外先进的养护