瑞典垃圾分类的先进性探究及对我国的启示

国际公共广播电台（PRI）曾经报道称瑞典在垃圾循环利用方面取得了“异乎寻常的成功”，瑞典环保署高级顾问卡塔里娜·奥斯特伦也曾说过：“我们能够处理垃圾的量，超过了产生的垃圾。”就这样，瑞典盯上了邻国的垃圾，2011年瑞典统计的数据称垃圾进口量高达60万吨。在垃圾处理领域，瑞典做到了世界前列。

那么瑞典为什么成功呢？我们推测其主要在于以下三个方面：1 先进理念引导

在瑞典，无论是谁，上至老人，下至孩童，都知道垃圾分类的重要性，深知不分好垃圾就无法利用垃圾，人人都很自觉地进行分类。瑞典的分类垃圾箱数量众多，种类数一般为8个，在某些特定的时刻，能够经常看到许多私家车排队前来丢垃圾。人们从车上下来，带着自己在家中分好类的垃圾，从第一个分类垃圾桶开始排队，扔完垃圾在下一个垃圾桶处排队，还要经常回到车里取其他分好类的垃圾，没有一个人着急，井井有序地排着队。

瑞典人认为“垃圾是放错了地方的宝贝”，他们将垃圾的回收与处理分为5个层次：预防、再利用、物质再生、能源转化、掩埋。

“预防”的含义为从源头开始控制垃圾的产生量，从生产到回收，每一步都物尽其能。通过教育、宣传等手段，瑞典人的环保意识得到极大提高，能够正确且自觉地进行复杂的垃圾分类；企业，即负责生产又负责回收，在每一个环节都做到了对环境最大限度的保护。预防是解决垃圾问题最有效的方法，瑞典在这方面做到了全球范围的领先。

“再利用”简单来说就是资源的直接利用：通过将垃圾分类，可以将部分可再使用的废弃物收集，经过简单处理后，可进入二手市场或捐赠给福利机构。我们常见的一些废弃物，例如建筑垃圾中的砖块、不合身的衣服，都可以进行资源的再利用。在瑞典的住宅楼中，能够找到一个“废物交流屋”，人们可以将不用的且仍有价值的废弃物放置其中，其他人可以按照需求取用，这大大增加了资源的利用率。

“物质再生”主要是针对纸张、塑料、玻璃、电子产品、废旧金属这几类垃圾，我们可以利用化学和物理上的方法对其进行加工，得到纯度较高的原材料，同其他资源一同流入市场，便可以生产出和原来一样的物质。

“能源转化”按照处理方式的不同大致分为两类：生物方法、焚烧。生物方法主要的处理对象是厨余垃圾，利用营养高、适宜微生物生长这一便利条件，进行厌氧消化和高温堆肥加工生产，在这个过程中，我们可以得到可燃气体以及残渣，其中气体可以作为燃料，而残渣经过处理后就成为了肥效良好的肥料，重新回到田间。焚烧部分是将可燃垃圾投入高温焚烧炉焚烧，蒸汽带动发电机，为全国供电供暖，瑞典产生的垃圾用于焚烧的部分可以在冬季供至少20%的家庭取暖使用。

“掩埋”是对环境破坏程度最严重的方法之一，也是瑞典最不愿意采用的方法：瑞典人只是将之前方法都无法处理的垃圾以及处理后的残渣分类进行掩埋。

2013年，瑞典掩埋的垃圾量占总垃圾量的4%，每年只有1%的“垃圾”才称得上是真正的垃圾，其他的“垃圾”都被合理利用掉了；同比与欧盟其他国家，无法利用的垃圾量平均占垃圾总量的38%。瑞典在这个领域当之无愧达到了世界前沿，这与他们的先进理念是分不开的。

2 成本投入加大

瑞典在垃圾分类回收及处理方面投入的成本不可谓不大，可以说瑞典是在用举国之力来干好这件事。

2.1 时间成本

瑞典人的环保意识并不是与生俱来的，和其他国家一样，也是从无到有，通过不断培养所养成的。瑞典在培养国民垃圾分类意识上足足花了一代人的时间，在其中，教育占据了一个重要因素，瑞典的大多数幼儿园每周都将孩子带到森林中去，在大自然中学习如何将森林里的垃圾进行分类并放置到相应的垃圾桶中，有的社区和学校还会邀请垃圾分类公司给小朋友讲述环保和垃圾分类的知识。环保是贯穿在孩子整个学习中的，孩子在家长未分类垃圾或将垃圾错误分类的时候，还会帮助家长，从而共同养成良好的分类习惯。对于那些不想分类的人，瑞典政府通过重新设计垃圾桶投入口的形状来提高扔垃圾的难度，例如将专门收集硬纸壳和瓦楞纸的收集箱投放口改为信封形等。在瑞典，垃圾分类是一种传统。

2.2 技术投入

全世界最大的垃圾自动收集系统正在瑞典首都斯德哥尔摩的滨海新城汉马北地下悄然轰鸣着，这个机器改变了收集垃圾耗时长、污染大、人力投入大等弊端，将有机垃圾、可燃垃圾和纸张这三类处理流程相对简单、比重较大的垃圾实行全自动化处理，在这个地方生活的人只需要将这三种垃圾分别投入到地面上的竖井中，每天特定时间管道会利用风扇巨大的风力将这些垃圾收集，然后自动处理，相当快捷，省时省力。

瑞典垃圾分类的先进性探究及对我国的启示

胡 楠，高 远，邵文达，卢 操，秦 哲

（中国民航大学 中欧航空工程师学院，天津 300300）

［摘　要］垃圾分类是垃圾回收中一项需要全民参与的重要课题，分类的目的就是为了将废弃物分流处理，回收利用

回收品，对此国民意识的体现是对垃圾分类状况以及环境污染认识的最直接体现。本文主要分析了瑞典垃圾分类的情况，

通过该案例，分析其先进性对我国垃圾分类的启示。

［关键词］垃圾分类；环保；回收；国际经验；瑞典；垃圾减量

［中图分类号］TU241 ［文献标识码］A

［收稿日期］2019-04-11

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燃烧是处理难以再利用的可燃垃圾的一个好方法，但是也有一个巨大的缺陷——环境污染物如二噁英的超量排放，这是一个进退两难的选择。但是瑞典人不同，瑞典有接近一半的垃圾使用燃烧处理，并且有害气体的排放十分低。1999年，检测机构曾对瑞典22家垃圾焚化场进行取样化验，估算瑞典全年的二噁英排放量为3-5克，相比其他二噁英来源几乎可以不计。瑞典的成功离不开良好的垃圾分类体系以及巨大的技术投入。

2.3 经济投入

瑞典在实行垃圾分类回收及处理的前期就进行了大量的资金投入，以改善处理及排放技术、加速相关设施的建设、促进环保意识的培养��在短期内，这种投入收取的回报很小。但是，经过瑞典人民的长期努力，在各个环节形成了自觉且正确的处理观念和处理方法，加之技术领域的突破，使得最终的回报远大于支出。

3 国家政策支持

3.1 生产者责任制

1994年对于瑞典来说是一个值得纪念的年份，在这一年，瑞典政府提出了“生产者责任制”，即法律规定生产者需在其产品上详细说明产品被消费后的回收方式，消费者则有义务按照此说明对废弃产品进行分类，并送到指定的回收处。瑞典在垃圾处理上的态度很是坚决，坚持从源头开始回收的理念，对于企业和个人都采取强制的手段进行垃圾分类回收处理。对于那些没有能力组建回收再利用体系的企业，瑞典政府成立了相关机构，如生产者责任制登记公司（REPA），其他企业可以缴纳会费加入机构，让机构代为履行生产者责任制。这一政策用经济激励的手段从根本上实现了企业的垃圾减量化。

欧盟针对电子产品的回收制定了环保指令《关于报废电子电气设施的指令》（WEEE），其核心内容就是“生产者负责”，并规定了人均回收量。瑞典在WEEE颁布之前很久就建立了更为完备的生产者责任回收体系，在2007年瑞典电子废弃物人均回收量达17.4公斤，是欧盟规定量4公斤的4倍以上。

3.2 押金回收制度

在瑞典的超市里能够经常看到人们拿着空饮料瓶、易拉罐在几台机器前排队，将其投入机器中，可以获得现金兑换单，在超市中消费或兑换现金，就是瑞典的押金回收制度一方面的体现。在瑞典，生产者需要在生产强制回收的垃圾之前向环境保护部门预缴一笔押金，只有在产品经检验达到了回收比例之后，押金才能退还；消费者在购物时，还需要按照包装上标签标识的押金额支付押金，当使用完后，投入超市门口的专用机器，可以得到返还的押金，这就是刚才所描述的现象。这一制度将消费者、经销商、生产者有效地连接起来，以押金的方式促进了环保回收体系的建设。

3.3 生态环保标志

在瑞典购物，能够看到各种各样的生态环保标志，例如“欧盟生态标签之花”“WWF野生动物保护”��这些标签向消费者传达了各种各样的环保信息，环保标志鼓励生产商去设计环保产品，以此为消费者在购物时提供了环保选择。

生态标准只授权市场上不超过30%的产品，每一个环保标志都对产品的原材料采集过程、生产过程、发放（包括包装）过程、使用过程，一直到最终废弃，各个阶段对环境的影响有严格规定，有独立的第三方机构对申请进行评估。环保标志的设定标准给各生产厂家确立起了良性竞争的体系，也在无形中逐渐提高了消费者的环保意识。

4 瑞典给予我国的启示和思考

瑞典从很早就认识到了垃圾回收的重要性，用了整整一代人的时间去培养环保意识。而中国在上世纪末才走出了“先污染再治理”的发展怪圈；在21世纪初，才认识到了垃圾分类的重要性，国家才真正开始重视垃圾这一宝贵的资源。我国人口众多，幅员辽阔，教育水平参差不齐，相比于瑞典较为难以管理，需要投入更多的时间来进行环保意识的培养，并且回报周期会更长，至少需要2-3代人的时间才能够有所起色。

我国应在孩子的教育阶段多加灌输环保意识，增加一些实践机会，多多鼓励孩子在家中帮助家长实行垃圾分类，借助孩子的力量改变家长的传统观念；对于成年人，我国开展的相关宣传仍然不够，应该多以社区、公司为单位开展宣传活动。

瑞典的政策在我国具有一定的可行性。对于生产者责任制，应当在我国大力宣传并实行，因为这是一种从根源上解决垃圾分类回收及处理的方法，且相对于我国国情而言是一种良好的在未来实行的方案；河北省是一个工业大省，排污问题严重，企业应该承担起相关责任，为人们生活的环境负责。对于押金回收制度，可以在一些大城市开展，而乡下地区由于普遍文化程度较低，实施起来具有一定的困难，并且不利于机器的维修保护。生态环保标签是一个好方法，但是现在大多数人更加注重的是产品的质量和价钱，使用生态环保标签的生产商由于需要缴纳评定费用、技术上的更新，势必会使得产品在相同质量下提价现象的发生，这在我国现阶段不容易得到推广，反而可能会引起环境不友好型产品的泛滥。

现在我国的垃圾分类整体是混乱的，“先分后混”现象也极为严重，政府应该提出一种完善可行的垃圾分类回收处理政策，将这一政策确切落实在各个环节，统一标准，注重技术的革新，同时也可以多使用国外的技术，在环保领域的投入是不应该考虑短时效益的。

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