水利水电工程移民规程

1总则

1.0.1 为了保障水利水电工程非自愿移民的合法权益，实现妥善安置移民的目标，必须认真编制农村移民安置规划，提高水利水电工程农村移民安置规划设计的质量，实行农村移民安置规划设计标准化，特制定本规程。

1.0.2 本规程的编制依据是国家有关法律、法规、政策，以及《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》(以下简称《移民安置条例》)和《《征地移民规范》。

1.0.3 本规程适用于大中型水利水电工程初步设计阶段水库农村移民安置的规划设计。坝区和其它水利工程可参照执行。

1.0.4 农村移民安置规划设计的主要任务是；根据可行性研究报告阶段审定的农村移民安置方案，确定移民安置规模，深入调查分析移民安置环境容量，选择移民安置方式和安置地点，进行生产和居民点规划设计，预测移民经济收入，在充分论证和多方案比较的基础上，提出农村移民安置规划推荐方案，拟定移民合法权益保障措施和社会适应性调整措施，提出移民安置环保设计，拟定实施与管理计划，编制农村移民安置规划投资概算。

1.0.5 农村移民安置规划，应贯彻开发性移民方针，安置方式应以土地安置为主，在市场经济发育的地区可与非土地安置相结合。农业安置以大农业安置为主，通过开垦可以利用的土地，兴修农田水利和水土保持设施，改造中、低产田和调剂耕地，发展种植业、养殖业和加工业，，实行农业集约化、产业化经营等措施，提高农业综合生产能力和产品附加值，使移民具有可靠的生产条件和稳定的经济收入来源，并具有逐步发展和提高的潜力。

根据当地市场经济发展的程度和移民的素质、意愿，在充分进行资源、市场调查和风险分析、评估的基础上，研究选择发展乡镇企业和第二、三产业安置移民。

移民安置区，应配置必要的公用工程设施和公共建筑及附属设施，为移民提供安居乐业所必需的生活环境。

1.0.6 农村移民安置规划的目标是不降低移民搬迁前的原有生活水平，并为今后发展创造条件。

移民安置要正确处理国家、地方、集体、个人之间的关系，要与地区建设、资源开发、经济发展、环境保护相结合。

1.0.7 移民安置规划设计工作，宜采取枢纽工程设计单位会同地方政府共同负责制。农村移民安置规划工作开展前，枢纽工程设计单位应根据工程的具体情况和可行性研究报告阶段的成果与审查意

见，编制规划大纲，并征求省、自治区、直辖市、县(市)人民政府的意见，作为编制农村移民安置规划的依据。必要时，应将规划大纲报请主管部门审批。当枢纽工程设计单位和地方政府对移民安置方案出现分歧意见时，应报请上级地方政府和枢纽工程主管部门进行协调，或将不同方案和不同意见同时上报，通过设计审查，确定方案的取舍和优化。

农村移民安置规划设计，是水利水电工程建设征地移民设计的核心，是妥善安置移民的基础，是办理征用土地和移民安置实施工作的依据，是保证水利水电工程顺利建设的一项关键性工作，必须精心设计。

2基本资料

2.1编制农村移民安置规划应具备的基本资料

2.1.1 地形资料

1 移民安置涉及地区比例尺1:10000地形图。

2 成片开发的生产规划应有比例尺1:5000~1:2000地形图。

3 安置移民新建的居民点，应有比例尺1：1000实测地形图。

4 移民安置区新建、改建或扩建的水利、电力、公路等基础设施，应有符合相应专业规范要求的地形资料。

2.1.2 自然地理资料

1 移民安置涉及地区的地形地貌、地层岩性、地质构造、地震、土壤、气候、水文、植被等概况，以及主要自然灾害及其危害程度。

2 成片开发的移民生产区域的土壤普查成果。

3 农村移民新建居民点的地质勘察成果。

4 移民安置区新建、改建或扩建工程及建筑物，应有符合相应专业规范要求的工程地质、水文地质资料。

2.1.3 社会经济资料

1 涉淹地区

1) 涉淹地区县、乡的《统计年鉴》，行政村和村民组的社会经济统计资料。

2) 县、乡国民经济和社会发展近期计划及远景规划。

3) 移民的社会经济状况和人口变动情况(含自然增长、机械增长)，以及劳动力外出情况。

4) 按不同职业、不同经济收入水平划分移民中不同群体的偏好与需求。

5) 移民对当地资源和市场的依赖程度。

6) 少数民族移民对安置的意愿与要求。

2 移民安置区

1) 移民安置区国民经济和社会发展现状及近期发展计划和远景发展规划，包括人口结构及人口变动和劳动力流动情况；民族组成，地方风俗及历史沿革；地方病种类及其分布和发病率；国民经济主要指标，以及财政收入，劳动工资，城乡居民生活状况等。

2) 移民安置区可供开发利用的各种资源的数量和质量，以及开发利用现状和发展规划。

3) 移民安置区公用工程设施、公共建筑及其附属设施、农业生产设施的现状及发展规划。

4) 规划需要的主要建材价格与人工工资。

3 搜集统计年鉴的时间要求，应是最近年份连续5年的统计年鉴。

4 《征地移民规范》2.3规定的社会经济调查成果。

2.1.4 移民安置区的环境资料

1移民安置涉及地区的环境质量监测报告。

2移民安置点的水源、水质现状以及化肥、农药使用量等。2.1.5 水库淹没损失资料

1水库淹没影响主要实物指标

2坍岸、滑坡、浸没、喀斯特地貌的分布范围。

3水库征地移民补偿投资概算。

4水库淹没对涉及地区社会经济影响的评价。

2.1.6 水库回水及水库运行调度资料

1 水库干、支流天然和建库后汛期和非汛期不同洪水频率的沿程回水计算成果。

2 枢纽工程施工分期、分年渡汛水位及不同洪水频率的回水计算成果。

3冰冻河流的冰塞壅水计算成果。

4水库运行调度方案。

2.1.7 枢纽工程施工进度计划。