历史文化遗产保护规划管理
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.2 历史风貌地区保护的规划管理 保护原则 1、保护历史真实性。历史风貌地区是历史信息的载体，应不仿造、
不重建。过去的经验：历史性建筑的保存量占建筑总量的比例应不低 于30%，而且与地区传统风貌不协调甚至冲突的建筑不能过多或过于 集中。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.3 法定历史建筑保护的规划管理 保护内容 1、建筑实体。包括国家级、省市级、县区级文物建筑， 各级政府批准公布的优秀近现代建筑物、构筑物。 2、环境。建筑所处一定范围内的历史环境。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.3 法定历史建筑保护的规划管理 保护原则 1、历史原真性。建筑作为使用对象,不可能绝对保持建设 初期的原貌。保护管理要求遵循建筑的历史原真性。 体现历史原真性的两个方面：一是建筑物是历史的真实存 在；二是所处环境仍保持或基本保持历史的原有面貌。 2、建筑的完整性。 保护建筑必须是一个完整的建筑，具有与历史原貌相符的 完整的空间格局和形体特征，不是仅有局部或某些构件。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
历史文化遗产保护的意义 1、是抢救我国濒危历史文化资源的需要。 2、是对人民群众和子孙后代进行爱国主义和历史唯物主 义教育的需要。 3、是发展旅游业的需要。 4、是延续历史文脉，实现社会稳定和可持续发展的需要。
§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
历史文化遗产的几个概念 1、历史文化遗产。 城市历史文化遗产泛指城市地域之内的地上地下所有 的有形遗存和无形文化积累。 根据1972年11月16日联合国教科文组织在巴黎通过的 《保护世界文化和自然遗产公约》提出，应当保护全人类 的具有普遍价值的文化和自然遗产。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
历史文化遗产的几个概念 2、文物和文物保护单位。根据《中华人民共和国文物保 护法》，文物有五类：
（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石 窟寺和石刻、壁画； （2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪 念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹和代表性建筑； （3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的 手稿和图书资料等； （5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代 表性实物等。
2、保护生活的真实性。与文物古迹地段不同，必须是这个城市
或地域传统文化、民俗民风和生活方式保存最多、最完整，因而表现 出最有特色的地区。
3、保护风貌的完整性。建筑风貌基本一致，有一定规模（大致
在15~40公顷，不绝对）
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历史文化遗产保护规划管理的程序 分一般程序和特殊程序。 一般程序，就是将保护的规划管理纳入到建设工程的 “一书两证”管理程序。凡涉及历史文化遗产保护的新建、 改建、扩建建设项目的规划管理审批程序中要依法增加相 应的征询、论证和审批程序。简单地说就是要根据文物保 护单位的级别，事先征得相应级别的政府或文物行政主管 部门同意。 特殊程序，主要是针对历史风貌地区、具有历史文化 意义的自然景观和风景区及法定历史建筑的保护而增加的 必要程序。在历史文化街区、村镇内或其相邻地段的新建、 改建项目、设计方案及环境整治方案，需由规划管理部门 组织有历史文化遗产保护经验的专家论证，听取文物行政 主管部门意见。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
历史文化遗产的几个概念 (1) 文化遗产。是指从历史、艺术或科学的角度来看，具有 普遍价值的建筑物、雕刻、绘画、遗物、铭文、穴窟等文 物；在景观、建筑样式、布局与环境景色结合方面具有突 出价值的建筑或建筑群；从历史、美学、人种学或人类学 角度看，具有突出的普遍价值的人工物品或人与自然共同 创造的物品和工程。 (2) 自然遗产。从美学或科学的角度看，具有突出普遍价值 的由自然和生物结构或这类结构群落组成的一种自然面貌， 地质、自然地理结构和明确划定的濒危动植物生长区，天 然名胜或明确划定的自然保护区域 。
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历史文化遗产的几个概念 3、历史建筑。经过专家鉴定和必要的报批程序后被确定 为历史建筑保护单位。综合各地有关法规的规定，大致有 五类。
（1）在中国建筑史或城市规划建设史上具有一定地位和史料价值的建 筑物、构筑物。 （2）在建筑类型、空间、形式上有特色，或具有较高艺术价值的建筑 物、构筑物。 （3）在我国建筑科学技术发展方面具有重要意义的建筑物、构筑物。 （4）我国近现代著名建筑师设计的代表作品。 （5）反映某一城市或地区传统文化风貌和地方特色的标志性建筑。
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§2.3.5.3 法定历史建筑保护的规划管理 保护方法 1、建筑本体保护。 （1）一般情况。修缮、调整使用。 （2）特殊情况。整体位移、建筑主体保存、意象保存。 2、建筑环境保护。 （1）划定保护范围和建设控制地带，加强保护建筑周围 的建设管理。 （2）环境整治。 （3）财政支助和政策优惠。
§2.3.5.2 历史风貌地区保护的规划管理 保护内容 可分物质和非物质两个方面。因规划管理的职能，着重阐 述物质形态方面的保护。（三个要素） 1、自然地理景观环境。 2、独特的街道空间格局。 3、历史建筑实体。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
历史文化遗产的几个概念 2、文物和文物保护单位。 对不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，分 别确定为全国、省(自治区、直辖市)、市、县级文物保护 单位有七类：古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石 刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
历史文化遗产的几个概念 4、历史文化保护区（或历史地段、历史街区、历史文化 风貌区、历史文化地区）。根据1986年国务院关于公布第 二批国家历史文化名城的《通知》，“文物古迹比较集中， 或能较完整地体现出某一历史时期传统风貌和地方特色的 街区、建筑群、古镇、村落等，可根据它们的历史、科学、 艺术价值，核定公布为地方各级历史文化保护区”。 5、历史文化名城。由国务院公布的，保存文物特别丰富 并且具有重大历史价值或者革命意义的城市。
§2.3.5.2 历史风貌地区保护的规划管理 保护方法 总的，根据历史文化保护区的构成特点和规划管理经验， 除了重点保护其中的文物保护单位外，还要制定保护措施， 纳入规划，控制各项建设，加强环境整治，防止破坏传统 风貌，并对遗存的其他历史建筑和市政基础设施等慎重地 进行保护性的更新和改善，以适应现代生活的需要。 1、法定历史建筑的保护。 2、逐步整治。两个方面，一是对历史建筑物、构筑物、 街道、绿化、地域空间环境景观等保护性整治；二是进行 市政公用设施和现代生活设施的改善性整治。 3、保护性更新。在记载历史信息的真实遗存的同时，满 足现代生活需求，重新焕发活力。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.1 历史文化名城保护的规划管理 保护方法 保护的方法分文物保护单位的保护、历史文化街区、村镇 的保护和名城整体空间环境的保护三个层次。第三层次保 护方法如下： 1、开辟新区，保护旧城。如丽江、平遥。 2、城市总体空间格局和历史标志的保护。苏州前街后河、 河路相间的双棋盘格局。 3、城市宏观环境的保护。福州山水相依的城市环境；济 南古城“一城山色半城湖”。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.1 历史文化名城保护的规划管理 保护内容 1、物质形态保护。主要有三方面内容。 （1）文物古迹、优秀历史建筑的保护。 （2）历史地段的保护。 （3）城市形态特征的保护。 2、非物质形态保存。三个方面 （1）语言文字； （2）城市文化传统、民俗风情、生活方式、礼仪习俗、 道德伦理、审美观念、地方曲艺等； （3）特色民间生产工艺、技术等。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.1 历史文化名城保护的规划管理 保护原则 既要使城市的文化遗产得以保护，又要促进城市经济社会 的发展，不断改善居民的工作生活环境，保护与建设要协 调统一，物质文明和精神文明要协调发展。 1、系统保护的原则。城市是一个有机的大系统，历史文 化遗产是城市的有机组成部分。 2、特色保护的原则。不可能整个城市保护。 3、物质形态的保护与非物质形态的保护并重的原则。
§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.2 历史风貌地区保护的规划管理 保护原则 1、保护历史真实性。历史风貌地区是历史信息的载体，应不仿造、
不重建。过去的经验：历史性建筑的保存量占建筑总量的比例应不低 于30%，而且与地区传统风貌不协调甚至冲突的建筑不能过多或过于 集中。
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§2.3.5.3 法定历史建筑保护的规划管理 保护内容 1、建筑实体。包括国家级、省市级、县区级文物建筑， 各级政府批准公布的优秀近现代建筑物、构筑物。 2、环境。建筑所处一定范围内的历史环境。
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§2.3.5.3 法定历史建筑保护的规划管理 保护原则 1、历史原真性。建筑作为使用对象,不可能绝对保持建设 初期的原貌。保护管理要求遵循建筑的历史原真性。 体现历史原真性的两个方面：一是建筑物是历史的真实存 在；二是所处环境仍保持或基本保持历史的原有面貌。 2、建筑的完整性。 保护建筑必须是一个完整的建筑，具有与历史原貌相符的 完整的空间格局和形体特征，不是仅有局部或某些构件。
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历史文化遗产保护的意义 1、是抢救我国濒危历史文化资源的需要。 2、是对人民群众和子孙后代进行爱国主义和历史唯物主 义教育的需要。 3、是发展旅游业的需要。 4、是延续历史文脉，实现社会稳定和可持续发展的需要。
§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
历史文化遗产的几个概念 1、历史文化遗产。 城市历史文化遗产泛指城市地域之内的地上地下所有 的有形遗存和无形文化积累。 根据1972年11月16日联合国教科文组织在巴黎通过的 《保护世界文化和自然遗产公约》提出，应当保护全人类 的具有普遍价值的文化和自然遗产。
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历史文化遗产的几个概念 2、文物和文物保护单位。根据《中华人民共和国文物保 护法》，文物有五类：
（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石 窟寺和石刻、壁画； （2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪 念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹和代表性建筑； （3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的 手稿和图书资料等； （5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代 表性实物等。
2、保护生活的真实性。与文物古迹地段不同，必须是这个城市
或地域传统文化、民俗民风和生活方式保存最多、最完整，因而表现 出最有特色的地区。
3、保护风貌的完整性。建筑风貌基本一致，有一定规模（大致
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历史文化遗产保护规划管理的程序 分一般程序和特殊程序。 一般程序，就是将保护的规划管理纳入到建设工程的 “一书两证”管理程序。凡涉及历史文化遗产保护的新建、 改建、扩建建设项目的规划管理审批程序中要依法增加相 应的征询、论证和审批程序。简单地说就是要根据文物保 护单位的级别，事先征得相应级别的政府或文物行政主管 部门同意。 特殊程序，主要是针对历史风貌地区、具有历史文化 意义的自然景观和风景区及法定历史建筑的保护而增加的 必要程序。在历史文化街区、村镇内或其相邻地段的新建、 改建项目、设计方案及环境整治方案，需由规划管理部门 组织有历史文化遗产保护经验的专家论证，听取文物行政 主管部门意见。
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历史文化遗产的几个概念 (1) 文化遗产。是指从历史、艺术或科学的角度来看，具有 普遍价值的建筑物、雕刻、绘画、遗物、铭文、穴窟等文 物；在景观、建筑样式、布局与环境景色结合方面具有突 出价值的建筑或建筑群；从历史、美学、人种学或人类学 角度看，具有突出的普遍价值的人工物品或人与自然共同 创造的物品和工程。 (2) 自然遗产。从美学或科学的角度看，具有突出普遍价值 的由自然和生物结构或这类结构群落组成的一种自然面貌， 地质、自然地理结构和明确划定的濒危动植物生长区，天 然名胜或明确划定的自然保护区域 。
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历史文化遗产的几个概念 3、历史建筑。经过专家鉴定和必要的报批程序后被确定 为历史建筑保护单位。综合各地有关法规的规定，大致有 五类。
（1）在中国建筑史或城市规划建设史上具有一定地位和史料价值的建 筑物、构筑物。 （2）在建筑类型、空间、形式上有特色，或具有较高艺术价值的建筑 物、构筑物。 （3）在我国建筑科学技术发展方面具有重要意义的建筑物、构筑物。 （4）我国近现代著名建筑师设计的代表作品。 （5）反映某一城市或地区传统文化风貌和地方特色的标志性建筑。
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§2.3.5.3 法定历史建筑保护的规划管理 保护方法 1、建筑本体保护。 （1）一般情况。修缮、调整使用。 （2）特殊情况。整体位移、建筑主体保存、意象保存。 2、建筑环境保护。 （1）划定保护范围和建设控制地带，加强保护建筑周围 的建设管理。 （2）环境整治。 （3）财政支助和政策优惠。
§2.3.5.2 历史风貌地区保护的规划管理 保护内容 可分物质和非物质两个方面。因规划管理的职能，着重阐 述物质形态方面的保护。（三个要素） 1、自然地理景观环境。 2、独特的街道空间格局。 3、历史建筑实体。
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历史文化遗产的几个概念 2、文物和文物保护单位。 对不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，分 别确定为全国、省(自治区、直辖市)、市、县级文物保护 单位有七类：古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石 刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等。
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历史文化遗产的几个概念 4、历史文化保护区（或历史地段、历史街区、历史文化 风貌区、历史文化地区）。根据1986年国务院关于公布第 二批国家历史文化名城的《通知》，“文物古迹比较集中， 或能较完整地体现出某一历史时期传统风貌和地方特色的 街区、建筑群、古镇、村落等，可根据它们的历史、科学、 艺术价值，核定公布为地方各级历史文化保护区”。 5、历史文化名城。由国务院公布的，保存文物特别丰富 并且具有重大历史价值或者革命意义的城市。
§2.3.5.2 历史风貌地区保护的规划管理 保护方法 总的，根据历史文化保护区的构成特点和规划管理经验， 除了重点保护其中的文物保护单位外，还要制定保护措施， 纳入规划，控制各项建设，加强环境整治，防止破坏传统 风貌，并对遗存的其他历史建筑和市政基础设施等慎重地 进行保护性的更新和改善，以适应现代生活的需要。 1、法定历史建筑的保护。 2、逐步整治。两个方面，一是对历史建筑物、构筑物、 街道、绿化、地域空间环境景观等保护性整治；二是进行 市政公用设施和现代生活设施的改善性整治。 3、保护性更新。在记载历史信息的真实遗存的同时，满 足现代生活需求，重新焕发活力。
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§2.3.5.1 历史文化名城保护的规划管理 保护方法 保护的方法分文物保护单位的保护、历史文化街区、村镇 的保护和名城整体空间环境的保护三个层次。第三层次保 护方法如下： 1、开辟新区，保护旧城。如丽江、平遥。 2、城市总体空间格局和历史标志的保护。苏州前街后河、 河路相间的双棋盘格局。 3、城市宏观环境的保护。福州山水相依的城市环境；济 南古城“一城山色半城湖”。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.1 历史文化名城保护的规划管理 保护内容 1、物质形态保护。主要有三方面内容。 （1）文物古迹、优秀历史建筑的保护。 （2）历史地段的保护。 （3）城市形态特征的保护。 2、非物质形态保存。三个方面 （1）语言文字； （2）城市文化传统、民俗风情、生活方式、礼仪习俗、 道德伦理、审美观念、地方曲艺等； （3）特色民间生产工艺、技术等。
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§2.3.5 历史文化遗产保护规划管理
§2.3.5.1 历史文化名城保护的规划管理 保护原则 既要使城市的文化遗产得以保护，又要促进城市经济社会 的发展，不断改善居民的工作生活环境，保护与建设要协 调统一，物质文明和精神文明要协调发展。 1、系统保护的原则。城市是一个有机的大系统，历史文 化遗产是城市的有机组成部分。 2、特色保护的原则。不可能整个城市保护。 3、物质形态的保护与非物质形态的保护并重的原则。