李定华在主题报告会议上的发言

在主题报告会议上的发言

李定华

市局按照国家局、省局的要求，在全系统组织开展以“五查五看”为重点，“践行‘两个至上，从我起做’”为主题的报告会，现在按要求我从三个方面向大家报告活动开展情况：

一、对照五查五看的自我总体评价：

一查政治敏锐性，看活动的开展情况

近年来，国家局不断加大行业改革力度，同志们都清楚，中国烟草的这场改革是从2002年拉开帷幕的，改革的目标非常清楚，就是要提高中国烟草的综合竞争实力。在这场改革当中，工业有工业的定位，商业有商业的定位，我们可以看到，工业的改革速度非常快，效果非常明显，取得了巨大的进步。围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，到2006年底，全国具有法人资格的卷烟工业企业调整减少到31家，“大企业、大市场、大品牌”已初步形成，围绕培育“两个十多个”的各项改革措施顺利推进，中国烟草的整体竞争实力得到明显增强。

在改革过程当中，国家局对商业企业的定位有明确的安排和部署。省级公司已经退出了经营，主要精力集中在抓管理、抓监督、抓资产经营；市级公司已经成为市场竞争的主体，要把市级公司打造成一个充满生机与活力的市场竞争主体；县级公司取消了法人资格，要加强县级局的执法主体建设。2月2日，姜局

长在对省局工作报告的批示中指出：江苏烟草所处的卷烟市场一是销量大，二是结构高，如何发挥江苏卷烟市场优势，为培育“两个十多个”服好务，提供公平竞争的市场环境，为中国烟草总体竞争实力的增强做出应有贡献是江苏烟草的主要任务。可见，商业企业的定位就是要围绕全国统一、有序的市场环境，来开展我们的工作。与此同时，行业的社会形象、社会对行业的评价也至关重要，他关系到烟草专卖专营制度的保留与稳固，所以每一个干部特别是领导干部都要不断加深学习和理解，要吃透国家局、省局每项政策的精神，并在工作中认真加以贯彻执行，行业的重大改革才可能得以成功。就我个人来说，通过这几年的努力，思想觉悟在不断提高，政治敏锐性在不断增强。五查五看整个过程中认真按照党组的要求，按程序一步一个脚印地抓活动的开展，学习了规定文章，撰写了2篇认识体会。深入基层调查研究，听取基层对开展活动的意见，指导基层认真开展活动。

二查在岗位践行“两个至上”的情况，看是否严格要求自己，认真履行职责。这方面主要是完成分管任务情况，在我汇报的第二部分有较为全面的体现。

三查工作中是否能够潜心做事、低调做人，看是否正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己。

潜心做事、低调做人应该说是我一辈子做人的准则，近年来能够在党组的正确领导下，谋划工作，思考问题，工作有计划、有部署、有远期、中期、近期目标，工作措施也较为得力，确保党组按排的各项工作稳步推进。工作是靠干出来的，不是靠吹出

来的。工作中做出成绩是应该的，完不成任务，工作不出色或办事不认真是不应该的。个人取得的成绩是组织培养教育的结果，绝不是骄傲的资本，更不能成为向领导、组织伸手的理由。自己是这么认识的也是这么做的。

四查事业上是否能够孜孜追求，具有创新精神，看是否以行业发展为已任，专心致志干事业，勇于创新求发展。

一个行业、一个企业，一项工作离不开专心致志干事业的干部群众，而他的发展更离不开开拓进取，勇于创新精神。一个团体需要一个想干事、会干事、能干事、不出事的群体。这就是事业上的孜孜追求。会干事就是不断创新工作方式方法，不墨守成规，有克服困难，解决难题的办法。

我在省局专卖处工作期间，为解决市场专卖管理的热点难点问题，经过不懈努力江苏省人民政府于2000年出台了江苏省烟草专卖管理办法，在新的形势下，当抓捕追刑出现法律依据不足的情况下，05年开始协调公、检、法、烟草四部门于06年出台打击制售假冒伪劣烟草制品违法犯罪的实施意见，都较好地解决了烟草专卖前进中存在的问题。

当南京市卷烟零售市场出现较多外籍违法户的时候，我们在全系统开展有针对性的专项整治，取得了令人满意的效果。

当市场假、私、非卷烟公开摆卖较为普遍，严重影响了消费者利益，给烟草形象带来负面影响的时候，我们加强了对一线人员岗位责任明确，加大业绩考核力度，并与报酬挂勾，大大提高了一线人员的工作责任心，市场净化水平明显提高。

五查工作中是否甘于奉献、报效国家，看是否有铺张浪费、大手大脚现象。

我内心非常热爱烟草行业，特别热爱专卖监督管理这一职业。因为他在国家建设需要大量资金时，能为国家提供GDP大约10%的资金，还因为他在社会主义小康建设中帮助烟草的干部职工走上了富裕的道理，还因为他行业管理的规范，效益快速显现，得到了国家的重视和高度认可。这同时也为我们广大烟草干部职工提供了充分展示自己才华的舞台，提高了觉悟，增长了才干，培养了甘于奉献的精神，我们专卖战线的同志在长期的工作实践中，在卷烟打假打私斗争中锻炼出了敢于与不法分子斗争不怕流血牺牲的革命品格，在市场监管过程中培养了严格执法、依法行政，认真履行职责，服务零售户的行政执法者形象，在高度重视行业内部生产经营行业监督管理过程中，敢于揭露行业内部的各种不规范的生产、经营行为，并严肃认真进行整改，也使我们自己逐步树立起了良好的内管人员形象和管理者形象。

06年卷烟打假开支将近1000万元，这是一笔不小的开支，07年费用也不会少，由不得我们大手大脚和铺张浪费，我们必须把这笔钱用在刀刃上，用在必须用的地方，06年以来，在财务同志们的共同努力下，不断加强对打假经费支出的管理和控制，制度进一步健全，打假费用的使用进一步规范。

二、在局长和分管领导岗位践行两个至上

两个至上己被烟草行业叫响，维护国家利益维护消费者利益己成为我们烟草人共同的价值观。“两个至上”在岗位主题实践

活动己开展两年，今年的重点是各级班子和领导干部。我作为分管烟草专卖工作和安全保卫工作的副局长，谈谈践行两个至上。

（一）、维护两个至上，必须将涉烟违法分子抓捕追刑到位。

涉烟违法人员从事卷烟非法生产经营、偷逃国家税收，以假充真坑害消费者。他们的行为破坏了国家专卖专营制度，严重冲击了国家财政收入，破坏了有序的市场秩序，损害了卷烟零售户和广大烟民的切身利益。南京市06年销售卷烟27.7万箱，税利12.25亿，每万箱税利4800万，06年1月至07年6月南京市局查获各类卷烟6910件，给国家挽回直接损失3316万元，按照南京市场容量年销34万箱计算有6.75万箱市场份额和3.3亿税利被违法涉烟人员占据。因此要巩固烟草专卖专营制度，努力做到两个维护，就必须履行好两大职能，即专卖管理职能——依法管理辖区内卷烟市场秩序，打击违反烟草专卖法的各种行为，提高市场净化率。销售经营职能——积极组织适销货源，尽量满足消费者需求，提高市场占有份额，促进卷烟市场秩序的稳定。全市各单位一直高度重视卷烟打假工作，06年全市出动打假人员3万多人次，查获各类卷烟2689件，查获50万元以上案件24起，拘留不法烟贩104人，判刑29人，破获假烟网络4个。今年1—5月，全市又拘留不法烟贩90人，判刑9人。力争全年再破网络案件4个，为全市卷烟经营创造了一个宽松、良好的市场环境，较好地维护了国家利益和消费者利益，被省局授予卷烟打假特别贡献奖。

在一年半时间内，将近200名涉烟违法人员被抓捕，近40