社区服务人才队伍建设PPT(共52页)

• 合肥蜀山区的做法
• 街道层面向专业服务机构购买社工岗位， 建立街道层面的社工服务站
• 一站1-4名社工不等 • 社工提供项目化的公共服务内容
• 3、大力培育社区社会组织：扶持和培育除 传统文体活动类组织外，符合本社区发展 需要的社区社会组织，为居民参与社区服 务提供空间和平台
• 4、提高居民自我管理意识：通过Baidu Nhomakorabea度框架 搭建，引导社居委回归本质
社区服务人才队伍建设
叶士华 合肥工业大学社会工作系 讲师 合肥市春芽残疾人服务社 理事
龙祥社工服务中心 顾问 深圳现代公益组织研究与评估中心 部长
合肥市民生社工服务社 理事
分享主体内容
一
• 服务 体系
二
• 服务 平台
三
• 服务 主体
第一部分 打造多元化的服务体系
• （三）中国社区建设的难题
• 社会矛盾叠加、社区治理难度极大； • 西方发达国家的社区发展从萌芽到现在已
经有300年的时间（社区救助、社区发展、 社区整合）；
• 参与冷漠症、居委会困境、共同体困境。
一、社区建设的工作历程
• 第一阶段(1986-1995年)：社区服务 • 第二阶段(1996-1999年)：社区行政管理体
制改革 • 第三阶段(2000年至今)：社区公共产品供
给
（一）第一阶段
• 一是开展面向传统民政对象的福利服务(供 给公共产品)
• （二）服务体系
公共 服务
志愿
社区
自助
服务
服务
互助
商业 服务
• 以社区综合服务设施和专业服务机构为依
托，面向全体社区居民，开展劳动就业、
救助服务、养老服务、医疗卫生、计划生 育、文体教育、社区安全、法制宣传、法 律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、 流动人口服务管理等公共服务项目，确保
满足优抚对象、低收入群体、未成年人、 老年人、残疾人等社会群体的服务需求。 开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工 作。加强和改进流动人口管理和服务。
务站） • 自助互助服务：居民自组织（居委会） • 公益慈善服务：居民热心组织 • 文体、娱乐等生活服务：社区社会组织
• （二）平台的相互关系
• 在隶属关系上：其他类型的平台离不开传 统行政力量的指导和监管
• 在扶持和培育方面：既需要行政力量的大 力引导，也需要专业力量的介入和支持
• 在方向上：构建多元参与的服务提供平台， 满足多元化的需求
• 积极培育和引导社会组织开展社区志愿服
务活动，发挥社会组织的独特优势。
• 推进社区志愿服务活动制度化，建立健全
社区志愿服务注册制度、培训制度和激励 机制，不断创新服务形式，提高服务水平
• （四）中国社区建设的独特命题
• 一个根本命题：在市场经济陌生人世界构
建社会共同体
• 多重创新：理念、思路、制度、实践
• 深圳坂田“公共空间” • 1、建立由政府主导的公共孵化空间（街道
社工委对口负责） • 2、培育和孵化本切合本社区需求的社区社
会组织 • 3、政府启动资金带动社会资金，成立社区
基金会，保障服务的可持续性 • 4、将社会组织与社区服务中心对接，孵化
一批，送走一批
• （四）服务内容的划分 • 着重理清哪些公共服务内容隶属工作站、
• 二是通过市场面向居民和驻社区单位开展 便民利民服务(供给私人产品)
• 随着社区建设深入发展,社区管理体制问题 逐渐显现并成为社区发展的主要制约因素, 于是政府不断进行社区管理体制的探索和 改革,社区建设由此进入第二阶段。
（二）第二阶段
• “上海模式”的两级政府、三级管理,“沈阳模 式”、“江汉模式”都强调体制塑造。
• 突出了社区社会保障,突出以“星光计划” 为载体的社区养老服务、社区最低生活保 障服务、预防青少年犯罪及社区矫治、下 岗职工再就业、社区文化设施建设、社区 救灾救济等内容的社区公共产品供给。
二、新时期的“十二五”规划
• （一）新格局 • 党委统一领导 • 基层政府主导 • 社区组织协助 • 社会力量参与
街道
社区工作站
社会组 织
社会组 织
居民 居民
居委会
社会组 织
社会组 织
居民 居民
居民 居民 居民
居民 居民 居民
• （三）重点工作
• 1、传统行政力量的“收”与“放”：“收” 体现在服务空间、服务内容方面，“放” 体现在服务监管和服务引导方面
• 2、专业服务力量的介入：引入专业服务组 织或购买专业服务岗位，“嵌入”社区服 务体系，例如购买专业社工，提供站点服 务
• 上海的做法
• 社区服务资金分包，化整为零。
• 例如，某社区的老年人居家养老服务项目、 禁毒服务项目、临终关怀项目、青少年服 务项目等。每个包3-5万不等，由各领域社 会组织参与投标。
• （社会组织社区化）
• 北京朝阳区“3531”模式介绍 • 1、建立区联合会、街道协会、分会三级社
会组织平台 • 2、重点培育规范社区文体协会、社区互助
协会、社会经济协会、社会工作者协会和 社区服务小行业协会五个方面协会组织 • 3、扶持发展社会工作者、社区志愿者队伍 和专业队伍三支队伍 • 4、采取项目管理作为联合会一种主要运作 方式
• 社区体制变革着重表现为制度空间发生转 换,制度基础趋于下移。政府主动推动城市 社区管理体制改革,客观上培育了社会的自 主意识和自主力量,社区居委会作为群众自 治组织的地位与功能真正开始凸显出来,其 组织、经费、人员结构都得到强化或改善 。
（三）第三阶段
• 围绕社区公共产品供给,进行了管理体制改 革、社会组织再造、供给机制建设、社会 公共意识培育等。
• 四大挑战：理顺三大部门关系、社会重心
下移的情况下改善民生、社会分化加剧的 形式下落实社会公平正义、在价值观开放 多元的时代促进意义共同体形成
第二部分 筑建立体服务平台
一、服务平台与服务体系
• （一）社区服务需要承载的平台 • 制度性公共服务：社区管理组织（社区工
作站） • 福利性公共服务：专业服务组织（社区服
哪些公共服务内容归属专业服务组织；
• 专业服务组织的双重身份困境：购买者和 代言者
• 困境的突破方式：项目化服务和资源整合 视角
• 从政府角度来说：参照我国现行地区、香 港等地的经验，社区服务项目化购买是大 趋势！
• 对社会组织来说：提供富有成效的服务项 目，是证明该组织具备承接政府服务能力 的有效方法。