国有企业党建工作量化目标考核探讨

国有企业基层党建工作量化目标考评机制探讨

工委企工部

【课题调研说明】

1、调研课题选题

建立和完善公正客观且能发挥引导激励效能的党建工作考评机制一直是各级党组织在思考和探索的课题。党的十七届四中全会根据目前党建工作现状，明确提出了建立完善党建工作考评机制的要求和目标。随着改革的不断深化，国企管理越来越制度化、精细化、效能化。国企内部资源配置和员工利益分配越来越依赖于量化考核手段。由于一方面，国企党建工作是国企工作的重要组成部分，建立完善融入企业整体目标管理的科学评价体系成为客观要求。另一方面，国企党建工作因工作性质的特殊性，长期以来其评价内容缺乏与中心工作的关联参数，评价办法偏重于主观评判形式，使党建工作的评价结果与企业生产经营的评价结果同比性较差，评价结果的应用范围和力度较小，导致国企党建工作的重要性在实际中得不到应有的体现，经常出现党建工作与企业的生产经营工作不兼容情况，进而影响党组织的实际地位和作用发挥。鉴于此，课题组选择国企基层党建工作量化目标考评机制作为调研内容，重点调研分析国企基层党建工作量化目标考评机制、考评办法及主要内容参数，以供国企基层党组织在实

际工作中参考。

2、课题调研步骤

课题组在确定调研课题后，一是对党组织关系在工委的省部属国有企业单位党建工作考核评价现状进行基础调查，二是召开各类座谈会，对现行党建工作考评办法进行综合分析，探讨利弊得失。三是到部分企业基层进行实地调研，四是课题组形成调研论文初稿，五是召开由部分有代表性的国有企业单位参加的专题论证会。

3、调研论文内容概要

本文根据国有企业党建工作的总体要求，依据国有企业现代管理趋势特点，阐述建立和完善国企基层党建工作量化目标考评机制的现实意义，分析新形势下国企基层党组织党建工作良性发展模式，并围绕这个工作模式，提出国企基层党建工作量化目标考评细则设计原则、国企基层党建工作评价体系框架和具体内容。

国有企业基层党建工作量化目标考评机制探讨

工委企工部

建立和完善公正客观且能发挥引导激励效能的党建工作考评机制一直是各级党组织在思考和探索的课题。党的十七届四中全会根据目前党建工作现状，明确提出了建立完善党建工作考评机制的要求和目标。随着改革的不断深化，国企管理越来越制度化、精细化、效能化。国企内部资源配置和员工利益分配越来越依赖于量化考核手段。由于一方面，国企党建工作是国企工作的重要组成部分，建立完善融入企业整体目标管理的科学评价体系成为客观要求。另一方面，国企党建工作因工作性质的特殊性，长期以来其评价内容缺乏与中心工作的关联参数，评价办法偏重于主观评判形式，使党建工作的评价结果与企业生产经营的评价结果同比性较差，评价结果的应用范围和力度较小，导致国企党建工作的重要性在实际工作中得不到应有的体现，经常出现党建工作与企业的生产经营工作不兼容情况，进而影响党组织的实际地位和作用发挥。本文主要围绕国企基层党建工作量化目标考评机制、考评办法和考评内容进行探讨，以供国企基层党组织在实际工作中参考。

一、建立和完善国企基层党建工作量化目标考评机制的现实意义

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。这是新时期国企基层党建工作的总体目标。要实现这个目标，党的十七届四中全会明确提出了要建立和完善党建工作评价机制的具体要求。课题组认为：在国有企业中要充分发挥基层党组织的作用，建立一套科学的国有企业基层党建工作量化目标考评机制有其客观必要性和重要的现实意义。

1、有利于显性反映国企基层党建工作的工作效能。

改革发展稳定是国企工作的重点，工作效能是反映国企整体管理水平的重要指标。国企基层党建工作作为国企工作的有机组成部分，必须最大限度地发挥围绕中心工作的作用，充分地显性反映党建工作的工作效能，不断扩大党建工作在企业中心工作的实际影响力。从调研情况看，现行国企基层党建工作考评机制存

在许多不合理情况，就评价内容而言，主要表现为：一是没有形成大党建工作概念，把党建工作的考评等同党务工作考评，缩小了党建工作的工作内涵，使党建工作在企业中的地位和作用认同度下降。二是党建工作围绕中心工作的评价参数设置较少，降低了党建工作与企业中心工作的关联度，使党建工作的效能体现弱化。三是评价内容设计重点不突出，片全好广，使党建评价工作形式化，降低了党建评价工作的影响力。就其评价方式而言，主要表现为：多主观性评议评价，少客观性量化评价；多模糊性整体评价，少量化性具体评价，使评价结果人为因素较多，客观真实度较低。

通过调整国企基层党建工作考评内容和考评形式，建立科学的国企基层党建工作量化目标考评机制，有利显性反映国企基层党建工作效能，从而营造良好的国企基层党建工作氛围。

2、有利于提高国企基层党建工作评价结果的应用力度。

建立完善企业量化目标管理制度，提升企业管理工作效能，已成为现代企业管理的趋势。在国企中，内部资源配置、员工利益分配越来越依据企业量化目标考评结果，特别是与企业生产经营管理紧密关联的中心工作的考评结果的结合。建立完善国企基层党建工作量化目标管理机制，使党建工作评价机制从内容和形式上与企业生产经营管理考评原则相统一，有利于党建工作的评价结果与企业生产经营管理考评结果进行类比，有利于提高党建

工作的评价结果在企业内部资源配置和员工利益分配中的应用力度。

3、有利于促进国企基层党建工作理念、活动形式的创新。

建立与完善国企基层党建工作量化目标考评机制，使其考评办法与企业生产经营管理考评办法有机统一，客观上需要不断调整和完善党建工作的工作重点和工作形式。根据国有企业发展的现实要求和现代员工特点，通过以提高工作效能为主要内容的考评目标引导，积极组织开展国企基层党建活动，使党组织活动在企业和员工中的认同度得以增加，党员的活力得以激发，党建工作的作用认识得以提高，必然要求党组织不断创新工作理念和活动形式。

二、国企基层党建工作良性发展模式

建立和完善国企基层党建工作考评机制和具体的评价办法，首先要研究党组织在国企中的工作模式。只有通过围绕合理的党建工作模式，并针对性设置考评内容和确定考评形式，才能充分发挥出国企基层党建工作考评机制的激励引导作用。

在国企中，改革发展稳定是中心工作，是对企业经营管理班子考评的主要内容，是企业内部资源配置和利益分配的主要依据。在调研中发现，很多国企单位对党建工作在中心工作中的实际作用的认识不统一，对党建工作的支持力度也各不相同。究其主要原因有，一些单位的党建工作与企业的中心工作关联度小；一些单位党建工作的效能评价性差；一些单位的党建工作模式与