新形势下全力做好油区综合治理工作的认识与实践

划 ． 半 年 采 购一 次 ， 各 类 需 求 集 中起 来 。 一 向供 应 厂 商 Ｉ 可 把 统 洽 谈 最 佳 优 惠 平 台 。 有 利 于 体 现 “ 花钱 ． 办 事 ， 好 事 ” 将 少 多 办 的原 则 。优 点 ： 是 通 过 一 次 招 标 确 定 了 供 应 商 。 以 直 接 与 一 可
ｌ 望风、 放哨到盗油、 装油、 运油各负其责， 目标明确， 分工细 ｌ 致。 形成了偷盗、 运输、 销售一条龙作案模式。
二 是 作 案 形 式 专 业 化 。 随 着 科 技 的进 步 发 展 ， 分 子 犯 作 案 时所 使 用 的 工 具 、 通 用 具 和 通 讯 信 息 设 备 科 技 含 量 不 交
ｌ
从 近几 年破 获的涉油案件来看 ． 违法犯罪活动 已经 开始
一
ｌ 向主体团伙化、 作案专业化、 手段多样化的趋势发展。
是 作 案 活 动 团 伙 化 纵 观 历 年 来 的涉 油 案件 ， 罪分 犯
３根 据 需 要 ， 以 集 中采 购 ， 低 采 购 风 险 。 为 提 高 工 作 ． 可 降
ｌ 村落长期踩点 ， 与村民串通 ， 熟悉油井、 管线地形位置和环
作 ， 们 也 会 转 变 经 营 理念 ． 高 服 务 质 量 和管 理 水 平 ， 提 ｌ 境 有 的外 地作 案人 员假 借租用 当地村 民的蔬菜大棚 、 他 提 也 民房
在 房 实 高 了 自身 的 信 誉 和 社 会 影 响 力 ． 时 我 们 也 享 受 到 了优 质 的 ： 等 设 施 作 掩 护 。 大 棚 、 屋 内 进 行 打 孔 盗 油 ， 施 跨 区域 作 同 ｌ 案 ； 内勾 外 连式 ” 当地 村 民 与 外 地 人 串连 ， 当 作 案 分 子 的 “ ， 充 服务 。因 此 。 充 分 发 挥 集 中采 购 优 势 ， 进 采 购 物 资 标 准 化 要 促
备 。 放 在 各 个 车 间及 处 室 ． 存 比较 分 散 ， 就 要 求 每 个 单 位 设 这
ｌ
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二、 涉油案件发生的根源和存在 的原 因
一是受经济利益 的驱 动。油 田企业是没有 围墙 的工 厂 ，
法 的人 们 认 为在 自家 地 界 里 ， 人 值 守 ， 愿 意 拿 就 拿 ， 愿 无 谁 谁
转 且 质 量 、 约 资 金 。 同 类 型 物 资 如 大 型 的 仪 器 、 表 设 备 、 ： 子 由 最 初 的一 至 两 人 零 星 作 案 ， 化 为 三 到 五 人 以 上 ， 从 节 对 仪 计 算 机 、 印 机 、 调 等 可 以 实 行 集 中采 购 ． 季 度 做 一 次 计 打 空 一
置 一 名 资 产 管 理 员 ， 领 用 、 移 、 拨 、 修 、 点 、 理 到 ｌ 生 产 设 备 和 设 施 大 都 处 在 野 外 ． 使 缺 乏 法 律 意 识 、 利 忘 从 转 调 维 盘 清 致 见
报 废 等 方 面 进 行 全 方 位 准 确 监 管 ． 录 资 产 每 次 变 更 。 合 记 结
员． 出现 暴 力 抗 法 行 为
力保 障 了油 气 生 产 安 全 运行
三是 科 学 管 控 。 实基 础 ， 夯 动态 防控 网络 化 。 油 四厂 每 采 年 与各 单 位 党 总 （ ） 书记 签 定 社 会 治安 综 合 治理 责任 状 。 支 部 进 一 步完 善 《 四 采 油 厂 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 责 任 制 及 奖 第
ｌ 意用就用， 小到管线阀门。 大到生产设备、 ， 原油 凡是能拆的、 ｌ 能卸的、 能盗的全部想占为己有 而近年来， 随着市场油价持 实 现 “ 、 、 ” 符 。 并 在 财 务 部 门统 一 备 案 。 要 更 新 或 账 卡 物 相 需 ｌ 续上涨， 受经济利益的诱惑， 让更多不法分子铤而走险、 以身
工 作 制度 。 四是 以法 为本 ， 和谐 共 建 ， 业 维 权 法 制 化 。 企 面对 占压 与 反 占压 日益 凸 显 的 矛 盾 ， 取 “ 柔 并 济 ” 采 刚 的举 措 ． 实 维 护 切 自身 的合 法 利 益 。 刚 ， 以刚 性 的 法 律 制 度 为 根 本 ， 《 油 即 以 石
，
有 税 收 ， 与 整 个 油 田企 业 来 比 较 ， 占 比例 较小 ． 益 分 配 但 所 利
（ 者 单 位 ： 国石 油化 工 股 份 有 限 公 司 沦 州 分公 司 、 ｌ 的不平衡问题使得地 方保护主义 占据主导地位 。这就给油 田 作 中
２１ ０ ２年第 Ｏ ５期 ２ ５
不 足 问题
２以科 学 发 展 观 来 指 导 零 星 购 置 固 定 资 产 投 资 工 作 。 本 ． 着 集 团公 司 有 关 投 资 工 作 精 神 ． 生 产 急 需 投 资 为 主 ， 科 以 以 学 发 展 观 统 领 投 资 的工 作 为 辅 。提 倡 投 资 、 产 、 益 、 源 生 效 资
ｉ “ 顺风耳”千里眼”作案得逞后坐享分成， “ ． 一旦发现有风吹
综 上 所 述 ． 有 这 些 变 化 ． 给 油 区综 合 治 理 工作 的 开 所 都
： 展 带 来 极 大 的 困 难 和挑 战 。
管 理 。 高物 资采 购 质 量 ， 保 设 备 及 时采 购 。 时 降 低 采 购 ｌ 草动 ， 提 确 同 马上相互通风报信 ． 暂停作案 。 成 本 。实 现 投 资 决 策 科 学 化 ． 防范 投 资 风 险 。 ４ ．加 强 固定 资 产 管 理 。零 星购 置 的 资 产 都 是 单 台件 设
相 协 调 ； 向 一 线 车 间 ， 足 生 产 车 间 仪 器 仪 表 及 办 公 设 备 倾 满 方 面 的 购 置要 求 ． 一 线 人 员创 造 良好 的生 产 、 公环 境 。进 为 办
一
成 为新 形 势 下 油 田企 业 发 展 中 亟待 探 索 研 究 和解 决 的课 题 。
管 理 荟
萃
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综 合 治 理 工 作 带 来 相 当 大 的 难度 。 比 如 ． 当油 区干 警 与 内保 人 员 进 村 抓 捕 犯 罪 嫌 疑 人 时 。当 地 政 府 非 但 不 积 极 配 合 ． 反 而 时 常怂 恿不 法 分 子 进 行 围攻 、 堵 ． 至 威 胁 恐 吓 办 案 人 围 甚
过 、 误 案 件 侦 破 或 抓 捕 犯 罪 嫌 疑 人 的有 利 时 机 ： 三 ， 延 第 内保 队伍 年 龄 结 构趋 于老 化 ， 队伍 整 体 战 斗 力 带 来一 定 影 响 。 给
四是 进 行 案 件 侦 查 时 ， 取 犯 罪 证 据 难 度 大 ． 犯 罪 分 获 对 子 惩 罚 的 震 慑 力度 有待 加 强 。 法律 知 识 的普 及 和 犯 罪 分子 反
｛ 断增加完善。犯罪分子由原来简单粗暴的开阀门、 割管线放 ｌ 油， 演变为技术含量较高的管道打卡、 钻孔 ， 安装节流阀“ 细 供 应 商 签 订 合 同 ． 化 了 复 杂 而 又 费 时 的 招 投 标 程 序 。集 中 ｌ 水 长流” 简 式盗油 运油销赃用具也 由最初 的三马车 、 拖拉机 ，
作 谈 几 点 认 识
一
开 展 专 题 研 究 和论 证 ． 强 效 益 评 价 和 风 险 分 析 。 高 决 策 加 提
新 时 期 油 区 发 生 涉 油 案件 的现 状 和 特 点 分
的科 学 性 。 避 和 降低 投 资 风 险 。 同 时 还 要 加 强 预 算 和投 资 Ｉ 析 规 管理 。 证 投 资 要 求 。 进 企 业 和 谐 发 展 。 保 推
二是地方政府缺乏监管积极性 油田的税收绝大部分都 ｌ 集中上缴到油田总部归属地和国家， 而采油厂又分布在各市 审 计 部 门 每 年 需 要 对 固定 资 产 进 行 检 查 ． 防止 固 定 资 产 流 以 ｛ 县， 大部分当地方政府根本享受不到采油厂的税收． 或者虽
失 。 国有 资 产 带 来 损 失 给
保 人 员分 布 相 对 分 散 和 不 足 ； 次 ， 方 各 乡 镇 公 安 机 关 派 其 地 出所 职 能 不 同 ， 当对 发 生 的 破 坏 油 田 案 件 进 行 侦 破 时 ． 田 油 公 安 机关 还 必 须 请 求 当地 派 出 所 给 予 支 持 配 合 ．由 此 会 错
管 理 荟 萃
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立 足 本 企 业 发 展 现 状 ． 照 精 细 化 管 理 的要 求 。 购 置 项 目 按 从 论证 、 审查 、 理 和 运 行 四个 阶段 把 关 ， 持 “ 出 重 点 、 选 管 坚 突 优
项 目 、 益 优 先 、 重 回报 ” 工 作 思 路 ， 入 一 步 优 化 投 资 效 注 的 进 结 构 。把 有 限 的资 金 优 先 用 于市 场 需 求 和 生产 需 要 的项 目 ， 不 能 盲 目投 入 ， 免 造 成 超 前 投 入 、 产 闲 置 现 象 。 服 资 金 避 资 克
厢 采 购 ， 量 可 靠 ， 格 优 惠 。 节 约 大 量 的采 购 资 金 ， 便 了 ： 转 变 为 改 装 伪 装 后 的 包厢 面包 车 、 式双 排 车 等 。 质 价 能 方 ｌ 三 是 作 案 方 式 多 样 化 。 “ 勾 内 连 式 ” 外 地 人 员 到 周 边 外 ． 管 理 。 高 了 工 作 效 率 。 二 是 对 供 应 商 而 言 ， 他 们 长 期 合 提 和
资产使用状态 表 、 资产 变更 明 细 表 、 产 统 计 表 等 报 表 ， 正 资 真 趋 报 废 时 ， 先 要 填 写 资 产 报 废 清 单 ， 动 部 门 、 务 部 门审 批 ： 试 法 。 之 若 骛 地 参 与 到偷 油 盗 电违 法 犯 罪 活动 中来 。 首 机 财 后 ， 废品 ， 交 由废 品 库 统 计 处 理 ， 能 自行 处理 。 机 动 、 务 、 ｌ 不 财
三 是 人 力 资 源 结 构 和 地 方 公 安 机 关 工 作 职 能 有 待 调 整
和 转 变 。 先 ， 田生 产 区域 点 多 、 长 、 首 油 线 面广 ， 而警 力 和厂 内
惩 实 施 细 则 》 “ 出 技 防 、 强 人 防 、 固 物 防 ” 积 极 构 筑 动 ，突 加 巩 ． 态 防控 网络 。布 设 “ 防 ” 制 网 。定 期 开展 油 区治 安 形 势 和 人 控 案 情 分析 ， 布 特 情 、 广 收集 信 息 ， 特 殊 时 期 对 重 点 人 员 监 控 在 做到责任到人 、 人看护 ， 要 害部位加密巡 查 、 防死 守。 专 对 严 巩固“ 防” 础 网。 物 基 购置 新 型 、 实用 的物 防设 施 ． 重 要 井 站 对 点 安 装 闭路 监 控 系统 、 盗 门 窗 、 固 防 盗 井 口房 ． 牢 物 防 防 加 筑 网 络基 础 。 整合 “ 防 ” 息 网 。 技 信 积极 发 挥 技 防保 障 作 用 ． 装 安 并 使 用 区域 防控 监 听 报 警 、 道 声 波 压 力 报 警 等 装 置 ． 立 管 建 与之相匹 配的“ 速反应 、 息分 析 、 防力量 动态配置 ” 快 信 巡 等
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去 年 ８月 份 ．我 参 加 了 公 司 举 办 的第 四期 处级 干部 轮训
学 习 班 ． 体 感 觉 是 开 阔 了视 野 ． 长 了知 识 ， 放 了思 想 。 总 增 解 结 合 自己 在 工作 中 的 实 践 ． 如 何 全 力 做 好 油 区综 合 治 理 工 就
步 优 化 投 资 结 构 ． 于 生 产 性 及 非 生 产 性 投 资 ， 要 认 真 对 都