公共政策学PPT精品课程课件全册课件汇总

三、20世纪前半期学科孕育的历史条件
公共政策学是在两次世界大战期间和二 战后初期孕育成形而于20世纪50年代初诞生 的。这门学科得以形成的历史条件，一些是 其他学科的形成和发展造成的，另一些是政 治、经济、科学技术的发展所导致的。 （一）系统论、信息论、控制论的产生 （二）决策科学的形成 （三）行为科学的形成和行为主义政治学的进 展 （四）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩 大
（二） 科学主义的认识论 科学的理论不仅在内部结构上具有逻 辑的严密性和完备性，而且还要被社会实 践所证实，这种逻辑与实践的统一是科学 研究所遵循的认识论的基本原则。 公共政策学的研究方法所依据的认识 论，有以下几种： １、经验主义 ２、理性主义 ３、逻辑经验主义 ４、后现代主义 ５、辩证唯物主义
（一） 公共政策 作为公共政策学的研究对象的公共 政策，指的则是公共权力机关建立起来 的包括立法、行政、司法三权在内的所 有国家机构，以及一定类型的政治体制 内的执政党制定和实施的政策。 可以区分为以下三个层次。 １、具体的个别的政策 ２、政策群和政策链 ３、政策一般
（二） 政策系统
１、直接的政策制定系统中决策者的类别 差异 ２、公共政策的直接主体系统与对象系统 的地位的相对性 ３、公共政策直接主体系统与政策支持系 统的地位的相对性 ４、公共政策制定系统内部的结构
学科要素
概念体系 研究对象 研究方法
第一节 什么是公共政策学
一、政策研究、政策分析与公共政策学
政策研 究
政策分 析
公共政 策学
政策研究 policy study 定 义 政策研究指政策研究者应用各种 正式的研究方法论，去探究各项 政策问题，以预测政策结果的系 统性知识 研究 主体 学术取向的职业学问家
古代中国的政策研究是十分发达的， 究其原因，史官制度、策士制度、谏议制 度和科举制度起了很大的作用。
二、18、19世纪西方国家的政策研究
从产业革命前后到第一次世界大战前后， 有许多学者和思想家，其中佼佼者如亚当· 斯 密、克劳塞维茨、卡尔· 马克思和马克斯· 韦伯 等，在经济学、军事学、政治学、社会学和 一般社会科学等领域里做了大量的理论研究 和方法论探索，其成果不仅对他们各自耕耘 其中的学科领域的发展做出了突出贡献，而 且也为公共政策学的形成奠定了理论， 推动学科发展。
解决社会现实问题
社会 反响
获得学术界同僚的肯定
决策者采用并达到预期 的效果
二、公共政策学的研究对象 案例1-1
就行为取向而言，公共政策学的研 究对象主要是公共权力组织的决策行 为，涉及一部分非政府公共组织的公 共性强的决策行为； 就结果取向而言，公共政策学的研 究对象就是公共政策。 具体而言，涉及： 公共政策 政策系统 政策过程
（三） 政策过程
决策行为是一个从政策问题的认定 到政策目标的达成这样的一个动态过程， 这个过程也就是政策系统的运行过程。
决策
终结 执行
调整
监控
评估
三、公共政策学的研究方法 （一）公共政策学的科学 公共政策学属于社会科学，它自诞 生之日起就努力地使自身像自然科学那 样具有科学的品格，并从数学、统计学、 系统科学、信息技术、控制论以及其他 门类的自然科学中引进概念、分析工具、 研究手段和研究程序。
三、公共政策学的研究方法 公共政策学的研究方法，依据研究 过程的不同阶段，可以划分为三个方面： ① 研究程序的设计。② 研究资料的收集 或者对研究对象的观察。③公共政策的 研究视角和路径。 1、公共政策学研究程序设计 （１） 提出拟研究的政策问题。
（２） 确定假设。
（３） 收集系统资料。 （４） 资料分析。
政策分析 policy analyst
公共政策学 policy sciences
一门运用多种调查方法 公共政策学＝ 政策研 并通过辩论和公共讨论， 究＋ 政策分析 进行创造、严格地评估 与沟通政策相关知识的 应用性社会科学 政府机构和其他公共组 织的专业人员，以及民 间政策研究人员
内 涵
研究 重点
政策内容、政策过程和政策产出， 为了政策而分析 发现和验证政策与其主体和客体 之间、与有关社会和自然环境诸 因素之间的因果联系
四、公共政策学的概念体系
公共政策学的概念体系在内部构成上区 分为三个层次：核心概念、次级概念和 边际概念。 公共政策学的核心概念——就是反 映公共政策过程的本质和运动规律的概 念集。 公共政策学的次级概念——核心概 念的子概念或从属性概念。 公共政策学的边际概念——从其他 学科引进或移植过来的概念。
第二节 公共政策学的产生与发展
随着公共政策的产生与发展，人 们有关公共政策的知识、思想和观点 也在产生与发展。 当这些知识、思想和观点积累到 相当宏富的程度时，一旦有人能够对 它们进行整合并发现和掌握系统地观 察与研究政策过程的方法，公共政策 学作为一门新兴学科也就产生了。
一、古代的政策研究
我们把从上古时代直到20世纪中期的 政策 研究，统称为“前公共政策学时期 的政策研究”。
XX学院 XX 专业
《公共政策学》
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第一章 公共政策学的学科要素
政治科 公共政 公共管 策学 学 理学
公共政策学既是政治科学的一个重要的分支学 科，也是公共管理学的一个重要分支学科，是 作为纯理论研究和纯操作性研究之间的一个过 渡性研究领域
公共政策学的学科要素有三个，即 研究对象、概念体系和研究方法。
（５） 做操作性研究。 （６） 撰写研究报告。
2、研究资料的收集方法 （１）一手资料的收集
a无结构访谈法 b实地观察法 c参与观察法 d非参与观察法
（2）二手资料的收集
a内容分析法 b二次分析法 c现存统计资料分析法
3、公共政策的研究视角和路径
公共政策研究的8种常用方法
• • • • • • • • 1、公共政策的系统分析方法 2、公共政策的矛盾分析方法 3、公共政策的历史分析方法 4、公共政策的比较分析方法 5、公共政策的个案分析方法 6、公共政策的经济分析方法 7、公共政策的制度分析方法 8、公共政策的价值分析方法