03吴树坤-中化集团安全生产风险管理策略与实践

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中国中化集团公司
中化集团
以风险为核心的安全管理策略
中化集团安全生产管理实践
HSE部 吴树坤 副总经理 2013年11月
关于中化

1950年成立，前身为中国化工进出 口总公司，2003年更名为中国中化 集团，国资委监管国有骨干企业
能源 化工

最早入围《财富》全球500强企业之 一，23次上榜，2013《财富》“全 球最受赞赏公司”贸易行业榜首
企业在扩张之前就应树立安全信仰，企业在壮大之前就 应还清安全欠债，企业在成为行业榜样之前应平稳过渡超负 荷生产、规模化扩张带来的压力。 做好安全生产工作不见得能成就一个企业，但如果做不 好，一旦发生重大事故，却足以毁掉一个企业。 安全生产事关发展大局。不是全局，决定全局；不是中心， 影响中心；只有起点，没有终点；它永远是我们管理最薄弱 的环节。 ——摘自中化集团刘德树总裁安全讲话
设备设施与 工艺安全管理
• 编制 • 审批
实施
• 执行/检查 • 记录
• 差异 • 完善
计划
工艺设备管理
改进
不等于
工艺设备安全管理
安全部门大包大揽，设备工艺管理不是这样的！
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安全生产
中化在行动
人员是安全管理最重要因素，人离开经验也带走了 培训提升能力，就像洗脑，亦是管理 培训需要管理，领导要带头授课和接受培训 我说你听，上完课走人，怎么样使用灭火器， 安全部门的事，培训不是这样的！
重视关键作业环节：
起重-高处-动土-受限 空间-动火-压力试验-
持续改进
行为安全观察
反三违，搞运动，找和尚念经，行为安全管理不是这样的！
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安全生产
中化在行动
承包商是公司发展不可或缺的资源 作业量占总作业量的60%以上 承包商管理“三个一律”
资格预审
承包商管理
沟通改进
招投标管理
过程管理
作业准备
安全文化需要 建设
行为文化 现场执行 工作习惯 行为纠正
管理文化 体系手册 规章制度 物质文化 激励机制 硬件环境 劳动防护 科技力量 安全是一种文化
安全文化建设
承诺与兑现 事故伤害率的降低 安全态度的变化 员工参与率的增加
建立管理系统 设定主动目标 实施安全观察 专业人员支持 持续教育培训 正向激励手段 管理层领导力
一味责任规避，承包商事故是承包商的事，承包商管理不是这样的！
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安全生产
中化在行动
隐患和未遂事故管理比事故管理更重要 隐患和未遂事故管理是难点，通常不会引起管理层重视
•岗位
•分析建档
隐患
事故隐患管理
•制度 •计划
报告
•班组 •车间
整改
•五定整改 •复查销账
•检查
•内部
事故
•制度 •计划
•四不放过
新建 项目
改建 项目
论证预 评价
• 可研
• 试生产
• 设计
报批
专篇
尽职调查停留在文件上或做完了事，尽职调查不是这样的！ 建设项目健康安全环保设备不适用，三同时不是这样的！
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中化在行动
安全生产
落实专项治理
危险工 艺改造 安全 标准化
隐患 排查
打非 治违
安全生产大检查活动
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安全生产
中化在行动
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安全生产
中化在行动
遵规守法是最低要求，我们不可骗自己 合规性评价有时需要独立专业机构协助
法律法规 符合性
合规性管理
第三方审核
合规 管理
内部检查
制度体系
符合性
假合规，潜规则，遵法管理不是这样的！
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中化在行动
• 验收
安全生产
☉并购项目尽职调查
验收 报告 管好”三同时”
建设 项目
扩建 项目
二级单位 一线企业
车间班组
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安全生产
中化在行动
管与不管不一样 开车故事 安全生产 要么从领导开始，要么就根本无法开始
组织保障 人员保障
建设领导力
领导力是关键
有感领导
承诺与推动
资金保障
制度保障
说做不一，重视不重实，承诺不兑现，领导力不是这样的！ 评判标准不是“说”了什么，而是“做”了什么
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安全生产
顶层设计：从承诺到执行的五级管理架构
目标 承诺
理清管理结构
十大理念 十项准则 13个关键要素 53个子要素与要求
三级制度流程
管理程序与工具
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中化在行动
规定：总体要求 （目标 理念 准则） 集团通用的制度
安全生产
覆盖各业务单元…境内外适用的管理制度
集团总部
全覆盖的制度
（规定 办法 细则） 二级管理制度 （覆盖各业务板块） 企业配套的 管理制度与规程 与工艺设备操作 相应的作业程序
结束语
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问题？
谢谢!
中国中化集团公司
吴树坤 2013年11月
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检查审计
对标管理
补记录应付审核，持续改进不是这样的！
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安全生产
中化在行动
责任制
领导力 队伍建设
体系与标准化
安全生产专线 危险工艺改造 安全会议 安全绩效考核 重大危险源管理 信息化建设
安全警示
事故事件管理 关键管理工具 应急响应机制 安全一刻 安全生产月 专业系列评审
管理实践。。。
遵法管理 培训交流 规划预算 分类监管

连续9年被国资委评为Ａ级，连续3任期业绩优秀企业
净资产从1998年85亿增长到2012年974亿
2
关于中化
中化是一家什 么样的企业
定位“全球资源、技术、市场的 组织者” 1998-2012海外投资超过950亿 元人民币，海外运营机构超过60 家，外籍员工7000多人 “2013中国100大跨国公司及跨 国指数”榜中排位第4（综合海 外营业收入、海外资产、海外员 工等指标）
管理不是这样的！
效果？
会常开 ，话常讲，要求常提，管理上不去 检查常搞，隐患常改，问题常在 配人，再配人，总是不够用 。。。。。。
6
安全生产
中化在行动
中化集团发展中面临的安全风险与挑战
生产运行
中的风险
生产经营 活动安全 风险现状
石油勘探开发、炼化、仓储 矿山开采 危化品经营、生产、使用、仓储、运输 农药化肥生产经营、建筑施工、地产酒店 以及制药、细分化工等行业的安全风险 并购/整合 项目建设/采办 项目运行/废弃 项目可研/设计 项目安装/投产 项目资产处置
中化在行动
最低合理可行 谁来负责？
建设
日常生产 经营活动
风险辨识与控制
项目 并购活 动
安全=辨识+评估+管控
安全部门辨识，一个人辨识，辨识出来完事，辨识不是这样的！ 各岗位，各部门，各专业，既辨识更要评估与控制
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安全生产
中化在行动
设施设备完整性是生产经营活动的硬件保障 确保其完整性需要制度、计划与行动 重视变更管理管理 谁来负责？
人员培训 与能力建设
？
矩阵/需求
时间/内容 计划/保障
实施/考核
评估/改进
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安全生产
中化在行动
“三违”：安全生产常见病、多发病 多数事故都是由于人的不安全行为导致的 中化集团行为安全改善推广工作坊
行为安全 管理与改善
行为安全改进
计划
安全行动计划
管理人员/一线人员
作业安全管理
辨识/许可/分析/管控

能源、农业、化工、地产、金融五 大主业；400多家经营机构， 旗下 有中化国际、中化化肥、方兴地产、
农业 地产
中化是一家什 么样的企业？

远东宏信等上市企业
09年6月1日整体重组改制，创立中 国中化股份有限公司择机上市
金融

业绩优秀的市场化新国企
由传统外贸企业实现全面市场化转型的跨国企业集团 盈利全部来自市场竞争，非贸易业务盈利居主体地位
国际化企业集团
3
敬畏生命 敬畏法律 敬畏安全
我们的信仰
4
从眼前说起。。。
安全
我们今天的安全出口和紧急集合点？
5
从现状说起。。。
安全
管理？
开会——讲话——提要求 建体系——写文件——行政指令 发通知——报总结——发通报 检查——整改——检查——整改 事故——调查——处理——事故 建文化——喊口号——挂横幅——贴标语 。。。。。。
体系审核
安全检查
承包商劳务工管理
告诫谈话
隐患排查
安全文化
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安全生产
中化在行动
承担使命
跑赢变化
价值管理
战略支持
五个一目标
建立一套好制度、打造一支好队伍、建设一个好机制 创造一个好绩效、培育一种好文化
任重道远 管理改善年 能力建设年 体系建设年
还有诸多问题与不足，我们还在路上。。。
让安全改变我们的工作习惯！
考核 管理
责任是 根本
确立管理策略
应急 管理
检查 审计
安全风险
领导力 是保障 行为 安全
培训是 基础
安保 管理 承包商 管理
工艺设备 安全
安全生产
中化在行动
多元化的业务…统一的“三零”安全政策
明确政策目标
建设具有全球地位受人尊敬的伟大公司 始终把安全生产作为核心竞争力之一予以高度关注并强力 推动，努力建立与世界500强地位相符的安全管理机制。
。。。。。。
安全文化可以衡量
未遂事件报告增加 讨论安全的人增多 。。。。。。
喊口号，贴标语，安全文化不是这样建成的！ 28
安全生产
中化在行动
让信息化给安全管理插上翅膀
信息化管理
29
安全生产
中化在行动
管理再优秀的企业也需不断改进自己 持续改进是系统有效运转和管理要求执行的保证
管理评审
实现持续改进
应急与危机管理 机构 培训 资源 危机
人员
预案
告知
媒体
秀才写预案，演习演戏念剧本，预案=应急，应急管理不是这样的！ 22
安全生产
中化在行动
周总理亲笔批示
应急与危机管理
1973年5月12日，周恩来总理对向 日本出口原油在大连港进行装船演 习作出批示：“要严格遵守这一演 习制度，不要一曝十寒，日久玩生， 并希望以此鼓励化工进出口公司。”
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安全生产
中化在行动
系统化管理+分级管理+分类指导
中化集团HSE管理体系 十三要素
构建管理模式
领导力
风险辨识 评估
设备设施完 整性
操作与维修 安全
人员培训与 管理
承包商管理
环境管理
职业健康 管理
事故隐患管 理
风险管理
应急与危机 管理
安保管理
合规性管理
评估与持续 改进
合规管理
12
12
安全生产
中化在行动
7
安全生产
中化在行动
中化集团安全发展中的典型问题
管理不系统 风险意识差 安全管理 绩效标准不一致 领导力差
安全过去时
事故管理
合规性管理
8
安全生产
中化在行动
如何让管理归位？
80% 疏
安全思考
20% 堵
2：8 法则
堵与疏 打通安全之路
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安全生产
中化在行动
以风险为核心的安全生产管理策略
持续 改进 遵法是 底线
项目风险
（建设、并购）
安全风险
法规要求 社会责任
法律（法规） 问责力度不断加大/政府监管力度不断加大 标准（协议）- 国际化业务、专业板块 来自NGO的压力和相关社区的诉求 敏感时期的安全管理/上市公司的要求
自 然 灾 害
大安全概念
生产作业及投资活动安全、健康与保健、办公安全、交通安全、 八时间以外安全、安保、社会责任、财产安全、公司声誉安全
与晋升评优 挂钩
让责任归位 签订责任书
与个人单位
安全绩效考核
绩效挂钩
铁腕抓安全
安全部门职能定位 各级岗位安全责任 可衡量的管理绩效 重结果更重视过程
一把手五带头
经济处罚与行 政处分并举
问责告诫谈话
一票否决
过程考核
十大禁令
或只重结果，或不与绩效挂钩，考核不是这样的！
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安全生产
中化在行动
理念文化 政策承诺 责任意识 教育培训
报告
•承包商 •周边 •未遂
查处
•是责任而不 仅仅是过错
整改
资金 措施 分享
隐患天天改，问题天天有，隐患管理不是这样的！ 发生事故就处理安全部门，事故管理不是这样的！
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安全生产
中Biblioteka Baidu在行动
预防在先与最后防线 应急能力评估 基于能力的培训与演练 风险评估与资源调 配 应急改善计划 总部+二级单位+企业+岗位 制度 演练 物资 信息化