2017中央民族大学行政管理考研杨光斌《政治学导论》状元学姐笔记

杨光斌《政治学导论》状元笔记
第二章政治权力
关键词：政治权力权威合法性
本章重点：权力是政治的核心要素，政治的核心问题是国家权力问题。

本章应该重点理解政治权力的基本含义，政治权力的类型划分，权力、权威与合法性的关系，以及不同国家政治权力的分配方式。

第一节政治权力及相关概念
一、政治权力的概念
现代政治学的权力定义受到马克斯·韦伯的影响。

韦伯认为：权力是指处于社会关系之中的行动者排除抗拒其意志的可能性，而不论这种可能性的基础是什么。

在韦伯影响之下，现代政治学中存在不同的权力观，例如：影响力说，决策参与说，等。

我们认为可以这样来理解政治权力：政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。

对此定义可作如下理解：
1.权力是政治关系的中介，即无权力便不能构成政治关系。

政治关系的要素是权力主体、权力客体及政治作用。

权力主体是占有或行使权力的个人或团体，如国家、政府、社团及个人。

权力客体是接受权力作用的团体或个人。

权力主体与权力客体的地位是相对的，可以因时因地而转换。

政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要是政治强制力。

2.政治权力要实现的目的主要是利益。

利益既有物质利益，也有意识形态利益，等。

3.权力主体能否达到目的取决于政治力量的对比。

综上，政治权力的主要因素包括：权力主体、权力客体、目的性、强制力、权力作用的方式，等。

二、政治权力的作用方式
政治权力的作用方式体现于权力运作之中，建立在权力结构与权力主体结构之上。

政治权力的结构涉及以下方面：
1.权力作用的方向和方式。

2.权力运行的层次。

3.权力运行的时间性。

4.权力作用的结果。

政治权力的结构对于我们研究现实政治生活很有意义。

也可以看出，权力的结构离不开政治权力主体的结构。

首先，权力在政治主体结构内运行，权力的大小取决于政治主体的层次，层次越高，权力影响规模越大。

其次，政治主体是多元的，这也决定了政治权力的层次性，例如行政系统内部的层级结构。

三、政治权力的类型
根据政治权力的作用方式，可以将政治权力划分为五种类型：
1.强制性权力：强制性权力是普遍存在的权力形式，它是以威胁为基础、如果无法达到目标就是以制裁的权力类型。

2.功利性权力：功利性权力与强制性权力相反，权力主体通过提供某种好处而达到自身目的的权力类型。

3.操纵性权力：在前两种权力类型中，权力主体与权力客体存在明显的沟通关系，操纵性权力不是建立在公开的沟通基础上，而是通过隐蔽的方式改变态度和价值观，从而达到权力主体的目标。

操纵性权力形成于政治社会化过程中，如作为宣传手段的“洗脑”。

4.人格型权力：人格型权力又称克里斯马型权力，是通过自身的个人品质、个人魅力等人格力量而达到目的的权力类型，马克斯·韦伯将这一类型引入政治学研究。

5.合法性权力：在下面加以介绍。

四、权力、权威与合法性（易研教育注非常重要）
1.合法性是指政府、政权赢得社会成员的忠诚与认同的特性，这种特性不是来自正式的法律或命令，而是来自被统治者的心理认同。

合法性权力就是基于社会成员的忠诚与认同而形成的权力类型。

2.在现代社会，合法性权力的获取主要是通过信仰体系/意识形态和有限政府/法治政府。

3.合法性可促成权威的形成。

权威是与权力密切相关的一个概念。

权力是以强制力为后盾、迫使人服从的力量。

权威则是赢得人们自愿支持与服从的力量。

权威是被认为正当的权力。

4.权力转化为权威，关键在于合法性。

权威以合法性为基础，但是实现合法性向权威的转变仍然需要一些条件：
第一、合法性中的合利益性因素上升为执政者的有效政绩。

权威不仅以合法性为依托，也需要良好政绩为其补充能量。

政绩低劣不仅无法导致权威，长此以
往，还会导致合法性的丧失。

第二、合法性中的合道德性因素较多或完全在治政者身上体现。

执政者在合法性基础上具备了合乎公众的道德品质和价值观念，这些极具感召力的因素很容易引发权威的形成。

我们简单地将权力分为以上几种类型。

统治者为了减少权力运用的成本，往往综合运用以上各种类型权力。

功利性权力与强制性权力是两种直接相对的权力类型。

合法性权力与操纵性权力的关系相当密切。

操纵性权力能导致合法化，合法化有利于运用操纵性权力。

但操纵性
权力的过度使用也会造成合法性的降低。

五、政治权力的基础
政治权力的基础是指取得和占有政治权力的资源或资本，主要包括武力、财富、技能、知识、动机等。

同时，权力依赖于制度的好坏，这也决定了权力的大小与质量。

1.武力。

武力是政治权力的首要基础，“弱国无外交”就是鲜明例证。

2.财富。

政治权力的大小很多时候是由经济财富决定的，邓小平曾讲过“财大才能气粗”。

3.技能。

政治技能是获取政治权力的重要因素，无可否认政治谋略在获取权力和运用权力过程中的作用。

4.动机。

是否具有权力动机直接关系到能够拥有权力，动机大小一定程度上影响着权力的大小。

5.知识。

政治知识和政治信息的获得也是政治权力的重要基础。

政治知识和政治信息的缺乏往往导致对知识和信息持有者的依赖，如立法过程中的部门主义倾向。

6.制度基础。

作为一个国家政治权力衡量指标的综合国力，很大程度上取决于该国的制度安排和制度绩效。

新制度主义研究表明，国家的兴衰成败与政治制度及其决定的制度安排密切相关。

在此意义上，可以认为制度本身是政治权力的最根本基础，它直接决定了作为权力基础的武力、财富、知识等因素。

第二节政治权力的分配
权力分配一直是政治研究的核心问题之一，亚里士多德的政治体系分类法也是基于对权力分配的考察。

亚里士多德的政治体系分类法虽然影响很大，但不足以说明阶级社会中权力分配的复杂情形。

我们以马克思主义的社会形态划分为基础来考察权力的分配问题，这样更加清晰。

一、前资本主义社会的权力分配
1.奴隶制国家。

古代东方奴隶制国家多采用君主制，即东方暴君制。

古希腊的雅典城邦采取了奴隶主阶级民主制。

2.封建制国家。

封建制国家的最高权力主要采取世袭继承制。

中世纪西欧封建社会实行领主分封制，领主在获得土地的同时，也获得了行政、立法、军事、铸币等国家权力，由此形成了割据状态。

领主与国王之间存在契约关系。

这导致了西欧的地方自治传统。

所谓中国的封建社会并未采取领主分封制，而是采取专制君主制，皇权至上，皇位世袭，由此形成家天下的格局。

正是所谓“四海之内，莫非王土。

率土之滨，莫非王臣。

”
二、资本主义社会的权力分配
1.资本主义国家权力分配的原则是体现在社会契约论中的主权在民。

2.资本主义国家权力分配的机制是自由选举制。

选民一人一票，政治形式平等。

3.资本主义国家的政治平等与经济不平等共存。

资本主义国家呈现出国家与社会的分离，政治与经济二元化，出现了政治形式上的平等与经济的是极不平等，经济不平等又影响到政治的实际不平等。

4.现代资本主义国家的政治形式是代议制与选举制的结合，但不同国家选举制度的具体程序和规则也不相同。

5.除了自由民主制度外，资本主义国家在历史上还出现过其余的政治制度形式，如法西斯主义体制和威权体制。

法西斯体制是资本主义民主畸形发展的产物，威权体制是一些发展中的资本主义国家所曾经历的阶段，它们最终为自由民主体制所代替。

三、社会主义国家的权力分配
1.社会主义国家的权力分配制度是在批评资本主义虚假民主的基础上建立起来的。

2.“议行合一”体制的变迁。

3.当前，中国实行党管干部原则下的选举与选拔相结合的权力分配制度。

4.当前中国的权力分配制度不完善，造成腐败等负面现象的出现，原因在于现法规性的选举制度未能得到真正贯彻。

思考题
一、阐述政治权力的基本涵义。

二、阐述政治权力的主要类型及其相互关系。

三、阐述权力、权威与合法性的关系。

四、简述资本主义国家的权力分配形式。

考研真题答题黄金攻略
名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

(一)名词解释答题方法
【考研名师答题方法点拨】
名词解释最简单，最容易得分。

在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。

近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。

专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。

①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。

这是最主要的。

②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。

如果做到①②，基本上你就可以拿满分。

③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。

【名词解释答题示范】
例如：“行政权力”。

第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）
第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。

第三，行政权力的5点内涵。

具体一点，如，“行政责任”。

行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。

行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。

【名词解释题答题注意事项】：
第一，控制时间作答。

由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。

第二，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。

如果是A4的纸，以5-8行为佳。

(二)名词辨析答题方法
【考研名师答题方法点拨】：
这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。

最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。

对于答题思路，还是按照课堂总结的“三段论”的答题模式。

一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。

【名词辨析答题示范】：
例如“工资就是薪酬”。

(专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)
第一，工资的定义。

第二，薪酬的定义。

第三，总结：工资与薪酬的关系。

【名词辨析题答题注意事项】：
第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。

如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。

第二，控制时间。

辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。

(三)简答题答题方法
【考研名师答题方法点拨】
简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。

往往是“点对点”的考察。

一般不需要跨章节组织答案。

因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。

简答题采用“定义+框架+总结”答题法。

首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。

这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。

②读懂题意，列要点进行回答。

回答要点一般3-5点，每条150-200字。

③进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。

【答题示范】：
例如“简答公共财政的职能。

”
第一，公共财政的定义。

(不能缺少)
第二，公共财政的3大职能。

(主体部分)
第三，总结评析。

【简答题答题注意事项】：
第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。

即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。

第二，在回答的时候字数一般在600-800为佳，时间为15-20分钟。

通常字数应该是本题分值的至少30倍，即，1分至少30个字。

第三，如果课本没有明确答案，那你也不能拍脑门乱写，好的策略是向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容往4×150里套就行了。

关键在于有条理又能自圆其说，你如果能结构清晰、条分缕析的把题答完，你肯定可以得满分。

（四）论述题答题方法
【考研名师答题方法点拨】
论述题属于中等偏上难度的题目，分值往往也比较大，考察对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实
问题的能力。

但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。

论述题，从本质上看，是考察对多个知识点的综合运用能力。

因此答案的组织往往是横贯全书，跨章节的。

这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。

这一点是重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大，同时也很必要。

考研论述题答题攻略：论述题“3w答题法”，即what，why，how。

是什么，为什么，怎么办。

答题结构上“总—分—总”，开头要阐述背景，解释相关的名词，最后要做总结，还是那句话，不要给人留下突兀的感觉。

①阐释论述题中重要的相关概念，并把论述题中重要的核心理论要点写出来。

这部分是考察书本的理论知识的掌握，是后面展开分析的基础。

②要分析问的原因或者必要性。

这部分构成了论述题中的“论”，要写的像论文里面的分论点，对于每一个分论点要适当的“述”。

这是论述题的关键，结合课本，选好切入的角度至关重要。

③提出自己合理化的建议，并在最后做总结或者展望。

【论述题答题示范】
例如：结合公共财政相关理论，论述收入分配领域为什么“不患寡而患不均”。

第一，阐释“公共财政”的定义，阐释公共财政的职能，市场失灵理论，并详细阐述公共财政的收入分配职能。

第二，分析目前“患不均”，即防止“收入分配差距过大”这一问题的原因，一般4-5条。

第三，结合公共财政的收入分配职能提出化解收入分配差距过大的政策主张。

【论述题答题注意事项提示】：
第一，紧扣理论。

先阐释清楚相关的概念和核心理论。

第二，回答的视角要广，角度要多，不能拘泥于一两个点。

但是条数也不宜过多，在5-8条为好。

第三，要点之间要有条理性。

论述题字数在1500左右。

用时为25-30分钟。

第四，如果没有案例分析题，论述题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合理规划时间，每道论述题至少留出30分钟以上的时间。

（五）案例分析题答题方法
【考研名师答题方法点拨】
案例分析考察形式往往看起来比较灵活，给人一种难以驾驭的感觉。

但是案例分析题并不难，与其说是在考察案例，不如说是再考察考生对核心理论的掌握。

一定要透过现象看本质，先理论后结合案例分析，方可获得案例分析题的高分。

考研答题攻略：案例分析要采用“理论——材料分析法”。

第一，仔细阅读案例，寻找涉及到的每一个相关的理论，并在答题的第一部分将理论部分写透。

(这是主要的部分)
第二，结合理论分析案例材料。

【答题示范】
例如：结合我国房地产市场现状，给出一段描述房地产市场现状的材料。

请运用公共政策知识分析，在房地产市场，是否存在市场失灵，是否存在政府失灵？运用什么政策工具解决人们的住房问题？
第一，明确案例的理论依据——市场失灵理论、政府失灵理论和政策工具理论。

然后阐述市场失灵和政府失灵的概念及其表现，阐释政策工具的定义和种类。

第二，结合材料进行分析。

结合材料具体说明为什么在房地产市场既存在市场失灵也存在政府失灵，以及运用什么政策工具。

【案例分析题答题注意事项提示】：
第一，不要就事论事，要先分析、铺垫理论。

第二，要做到理论和材料的有效结合，不能理论材料两张皮。

结合的方法或为验证理论的正确，或为运用理论对材料的相关问题进行评析，这个需要考生要具体问题具体分析。

第三，案例分析题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合理规划时间，每道案例分析至少留出30分钟以上的时间。

【名师结语点评】如果想考取专业课135分及以上的高分，答题方法不可忽视。

经过长期摸索，总结了一套成熟的考研专业课答题模板。

每年的专业课复习后期，一般是12月份左右，会组织相关的专业课模考，一般考生只要按照总结的模板模拟考试4-5次，就能熟练地掌握高分答题方法和技巧。

2016考研独家专业课复习经验指导
考研专业课的复习分为六大阶段，六大阶段是考研专业课复习的“六部曲”。

正确的阶段做正确的事，优化每个阶段的复习，才能让考研“更容易”，才能做到“不走弯路，一次成功。

”
（一）择校预备阶段（1月初——3月初）：
关键词：全面自我分析、确定考研院校专业、了解内部信息、抱定信念这一阶段最重要的任务是：全面的自我分析基础上，定下自己的目标院校和专业，并进一步明确自己报考专业的参考书目、报考人数、招生人数、复试分数线、该专业必备考研资料。

提醒广大考生：选择院校和专业要综合考虑兴趣、专业课基础、外语水平、未来职业规划、报考专业的就业前景等因素。

考研就是给自己一次机会，无论跨考与否，报考名校与否，择校、择专业一定要要建立在全面自我分析的基础上。

一旦决定，要抱定信念，切勿轻易中途换学校、转专业！中途换院校和专业会极大浪费有限的备考时间和精力。

（二）基础理解阶段（3月上旬——7月初）：
关键词：扎实理解、参考书及核心资料通读3遍、记下核心概念和公式
这一阶段最重要的任务是建立完整理解，为后面记忆和运用打下基础。

将参考书目完整地看至少3遍以上。

全部知识点重在理解，除了核心概念和公式外，不必刻意记忆。

实在不理解的知识点标记下来，后面通过相关的辅导或者查阅解决。

此外，这一阶段做笔记，切不可过分细致，以梳理框架和概念为主，太细会浪费很多时间，也记不住。

建议考生制定每天和每周的规划，一般2-3章/天，这个速度比较合适。

（三）重点掌握阶段（7月初——11月上旬）：
关键词：分清重点、地毯式全面记忆、不断循环巩固、检测督促
这一阶段最重要的任务是抓住重点、掌握重点。

要抓住重点，一是要分析真题；二是要专业化辅导；三是内部资料，如出题老师的论文、讲义、当前学术热点等。

在此基础上坚持专业课复习的80/20法则，对核心概念、基础概念、重要知识点、要点、常见公式一定要地毯式全面记忆，并反复强化，达到永久记忆。

提醒广大考生要自我检测或者让专业课老师及时检测，不断督促，有压力才能保障效果。

（四）框架专题阶段（11月上旬——11月底）：
关键词：将知识系统化、体系化，建立知识结构树
这一阶段最重要的任务是将知识体系化，系统化。

知识点掌握的零散，不体系化，会造成只见树木不见森林，思路狭隘，影响答题发挥，尤其是做大题的时候。

必须要按照参考书的章节架构或者通过总结专题将知识体系化，系统化。

对参考书做到提纲挈领，纲举目张。

总结了全国各学校专业课的专题和章节联系，能在这一阶段帮助广大考生建立系统化的知识体系。

（五）模拟考试阶段（12月上旬——12月中旬）：
关键词：全真检测、训练答题方法、试卷批阅、查漏补缺
这阶段最重要的任务是通过全真模拟掌握答题技巧和方法，查漏补缺。

知识储备的好，不一定答题好，更不一定意味着考场得高分。

要全真模考，在考试时间、题型题量和真题完全一致的情况下，做
3-5次模拟试题，通过全真检测发现知识盲点，纠正答题方法，稳住考前心态，要经历一个盲目自信——弱点暴露——完善提高——再次暴露——再完善再提高的涅槃重生的过程，提高答题能力。

建议一定要让权威的有经验的专业课辅导老师批改试卷，发现问题，及时查漏补缺。

（六）考前冲刺阶段（12月中旬——考试）：
关键词：保持复习热度、调节最佳身心状态、查漏补缺
这一阶段最主要的任务是调整身心状态，以最佳的心态迎接考试。

经过前面5个阶段的复习，效果已经基本定型，在最后的5-10天内，要保持每天8小时的复习，保持专业课和公共课复习热度。

这一阶段的复习要跳出来，不要纠缠于知识点的细枝末节，要敢抓敢放，抓大放小，整体通览，查漏补缺。

此外，调节最佳的身心状态也很关键，要调整作息适应考试时间，比如考试是上午考英语，那么现在的复习也应该是上午复习英语；要注意饮食健康，充足睡眠；要积极的心理暗示，给自己输入考研正能量。

考研是一个系统工程，除了完美的知识储备，优秀的答题能力，强健的身心状态也很关键。

赢在终点，笑到最后。

此资料由易研教育名师团队独家整理。