小城镇建设中城乡一体化论文

小城镇建设中城乡一体化的探讨【摘要】本文从小城镇建设中城乡一体化的重要性出发，分析了城乡一体化推进中存在的问题，并针对问题，提出了加快小城镇建设中城乡一体化的思路：重视城镇规划，加快小城镇建设；提升小城镇影响力和凝聚力；开展有影响力的项目和加快小城镇管理制度的创新工作。

【关键词】城镇建设；城乡一体化；融资；资金

1 前言

近年来，政府不断的提出要加强小城镇建设，小城镇建设已经成为一项重要的课题。加强小城镇建设既是解决三农问题的重大战略举措，也是实现新型城镇化的重要途径。通过加强小城镇建设，不但可以优化经济产业结构，而且还可以加强城乡一体化的进程，加快全面建设小康社会的步伐。为了加快小城镇建设，必须要对城镇经济进行科学规划，合理布局，提升城镇的综合实力，最重要的是加快推进城乡一体化的发展。因此，本文从小城镇建设中城乡一体化的重要性出发，分析了城乡一体化推进中存在的问题，并针对问题，提出了加快小城镇建设中城乡一体化的思路。

2 城乡一体化推进中存在的问题

在小城镇建设推进城乡一体化的过程中，国家和相关部门不断努力，已经去了明显的效果。然而不可避免的在推进过程中存在一些问题。总结这些问题主要包括：资金问题，用地指标问题，政策落实问题。

2.1 资金问题

众所周知，资金不足是小城镇建设中普遍存在的问题，是制约城乡一体化的主要因素。该问题主要体现在以下几个方面：第一：对于小城镇的建设来说，力度不够，投融资体制相对来说非常单一，严重制约了小城镇的建设发展；第二：要想加快小城镇建设的步伐，需要大量的资金，显然，乡镇政府目前的状况还不能承担这大量自己的花费，造成了较大的资金缺口；第三：小城镇地理位置都比较偏僻，所以造成了融资渠道窄，没有产业支撑的特点，这严重制约了城乡一体化的推进。

2.2 用地指标问题

为加强小城镇建设中的城乡一体化步伐，必须要占用许多的耕地，而近年来在该问题上，已经出现了日益激化的矛盾，引起了社会的普遍关注。如何解决用地指标问题已经成为一个不容忽视的问题，必须做好城乡之间的用地分配问题，进行合理规划，城乡之间友好协商，才能解决用地问题。

2.3 政策落实问题

近年来，为了加快城乡一体化的步伐，我们国家从国家到省级再到市级都相继提出了加快小城镇建设的优惠政策，可以说，从国家来看，已经非常重视小城镇建设，我国小城镇建设已经具备了非常良好的政策环境。然而，城乡一体化推进缓慢主要是由于政策落实不力所造成的，现实情况是资金，用地，户籍政策都出现严重不到位的现象，严重制约了城乡一体化的步伐。

3 加快小城镇建设中城乡一体化的思路

为推进城乡一体化的步伐，必须转变观念，存在有利于加快小城镇建设中城乡一体化的思路方法。具体做法如下：重视城镇规划，加快小城镇建设；提升小城镇影响力和凝聚力；开展有影响力的项目和加快小城镇管理制度的创新工作。

3.1 重视城镇规划，加快小城镇建设

规划是龙头，是城镇建设的灵魂，规划决定着城镇发展的方向和质量。由此可见，规划在小城镇建设中具有非常重要的意义，是实现城乡一体化，可持续性发展的重要举措。城镇规划应该从以下几个方面着手：

第一：强化城镇规划意识

规划意识的提高对于政策的实施，加快小城镇建设的步伐都具有非常重要的意义。规划意识提升了，就能充分意识到城镇规划在推进城乡一体化步伐中起到的引导作用，编制和完善城镇发展的重要作用。只有这样，才能在城镇规划工作中，抓好城镇总体规划、土地利用规划的修编完善工作。有利于城乡一体化的推进。

第二、注重规划的超前性

城镇规划具有非常重要的作用，要想其发挥更大作用，必须重视其超前性。依据统筹配置城乡资源，整体安排城乡布局的各种要求，从实际出发，深入贯彻国家的相关条例，抓好我国小城镇规划的编制工作，依次完成小城镇的总体规划的修编。另外，必须要明确小城镇总体发展方向和布局，明确小城镇建设的功能定位和发展

目标，完善镇区及周边村庄相关各种设施布局，构建起城乡一体化规划框架。

3.2 提升小城镇影响力和凝聚力

小城镇建设中，资金问题一直是最关键的问题，因此，解决资金问题是加快城乡一体化的关键。为了解决资金问题，单靠财政投入是不够的，必须从小镇自身的经营出发，走筹资的道路，通过提升小城镇影响力和凝聚力来解决资金问题。

第一：强化经营理念，筹集城镇建设资金

为了筹集城镇建设资金，必须要做到从区域中心城镇出发，先加快对区域中心城镇的建设，以此来逐步延伸，以城带乡，加快城乡一体化的步伐。同时要不断的强化经营理念，采用市场经济，实现城镇投资的多元化和市场化。通过多元化和市场化的投资，以此来吸引社会各层的人们来进行投资，支援小城镇的建设。另外，积极推行土地有偿使用的制度，通过各种方式，如招标，拍卖等等，以此来提升土地收益，实现滚动发展的良性循环，从重点镇出发，优先发展，再带动其他乡镇，以此来加快城乡一体化的步伐。

第二：加快基础设施建设

基础设施建设是小城镇建设的基础，只有基础设施上去了，才能进一步发展，才能快速实现城乡一体化。所以，基础设施建设是硬性指标，必须引起相关部门的重视。基础设施建设主要包括道路，住宅，服务设施等等。对于道路来说，乡镇要积极提升道路的质量，交通水平上去了，才能带动其他方面的发展，才能为城镇的发展铺

平道路。而住宅又是彰显城镇水平的又一大要素。要引导农民在规划区域内按规划集中兴建住宅小区。服务设施建设也是关键，服务上去了，才能体现城镇的水平，才能彰显城乡一体化的成果。

3.3 开展有影响力的项目

开展好的投资项目，对于城镇的发展具有非常重要的作用。好的投资项目，可以引来很多有实力的开发商，这样对于小城镇的建设非常有益。在开展项目的时候，要考虑以下几个方面：第一：项目要立足城镇优势，发挥城镇的资源和产品的优势，形成具有特色的城镇项目。第二：从实际出发，大力建设以省级工业园区、经济技术开发区及各镇的工业集中区，推进小城镇发展。第三：鼓励和引导发达地区的大企业来城镇投资，通过优势项目带动城镇发展，鼓励社会各界来城镇经商办企业。第四：提升小城城镇房地产业的知名度，不断扩大小城镇建设规模，提升小城镇的品位；鼓励城镇居民住宅模式的转变，想大城市考虑，实现城乡一体化。

3.4 加快小城镇管理制度的创新工作

创新小城镇管理制度，解决以往小城镇管理中存在的各种矛盾，从城镇实际出发，为城镇人民考虑，建立和完善农村社会保障制度。另外要进一步创新和完善土地管理制度，鼓励农村承包土地依法流转，发挥产业的集聚效应。

4 总结和建议

总之，我们要不断地提升规划水平，加强城镇建设管理，扩大融资渠道，加强政府扶持力度，以此加快小城镇建设，尽快推进城