重庆经济发展现状与未来

重庆经济发展现状与未来——市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生

在第一届市情报告会上的讲话

（根据讲话记录整理、未经本人审阅）

时间：二OO三年九月八日

关政策，同时听取大家对重庆经济发展的意见和建议，就大家所关心的热点和难点问题展开讨论，今天是我们市情报告会的第一场报告，我们请到了重庆市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生为我们作第一场报告，奇帆市长长期从事经济工作和经济理论研究，具有深厚的理论造诣和丰富的实践

经验。他从上海调到重庆工作，通过深入的调查研究，对重庆城市建设、金融体系建设、产业发展等广泛领域提出了许多独特的见解和解决问题的创新的思路。在短短不到两年的时间内，奇帆市长果断的解决了城市道路的收费、烂尾楼等一大批难题，领导进行了全市投融资体制改革，大胆推进了

展、城市建设方面的一些工作。我想利用一小时四十五分钟，到五点钟以前跟大家通报情况，然后留一些时间可以大家提些问题讨论，我回答大家一些问题。

重庆市这几年经济发展的势头是好的。刚直辖时GDP的增长只有7.5 %左右，到了2000年前后，GDP的增长是8.5%

左右，到了02年的时候GDP增长进入10%，去年是10.3的增长，今年1-8月份，最新的统计11.1%，我们高于全国2.9个百分点，出现了一个高速增长的阶段。在另一方面，重庆市的财政税收也是不断增长，我们知道，过去几年我们财政收入每年一般是15%的增长，去年我们是26%的增长，今年

年

重庆经济增长的趋势如何？我们有信心从现在到2010年每年保持两位数的增长，如果目标实现，就可能在2010年达4400亿左右。如果这个目标实现的话，重庆就可能完全上新台阶，人均达2000美元。重庆经济，有人说你是不是太乐观了，我们说这不是简单的乐观或悲观和问题，而是

现实可能性的问题，这是和重庆的机遇联系在一起的。重庆市在宏观方面面临四大机遇：中国西部大开发、三峡市库区建设、直辖和加入WTO的机遇，这四个都是很现实的机遇。

比如说西部开发的机遇，给我们带了三项好处，对我们每个外商投资企业都应理解这个概念：一个是国家在西部直

该了解，可以说跟浦东开发区、深圳特区一个样。什么叫西部开发，对外资、内资就是等同于跟浦东开发、深圳特区一样的政策，比如所得税在浦东开发区、深圳特区是15%，在痤的都是，如果没有的，请与市外经贸委反应。所以西部大开发有许多优惠政策，有三大好处，有三大好处当然会对激

励外资来渝发展。

第二个机遇是三峡库区对重庆发展的机遇。对重庆而言，是500亿的投资，整个三峡工程是1800亿，其中1200亿投资水电站大坝工程建设，600亿是移民投资，其中有100亿在湖北，有500亿在重庆。过去几年重庆移民国家已投资

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决策权比较多的集中在省级政府，比如说定一个物价，定一个道路、高速公路的物价或自来水的水价，或各种其它的行政权力，一般中央都是认省级政府的决定有效，所以各种政策的调整，经济决策的行政权都是集中在省政府。但大家又知道，经济发展的各种要素资源一般都在省会城市，在各种

在城市，中国的有四百多个城市集中了中国80%的经济资源，所以市长一般掌握着比较多的经济资源，他能直接批准土地、卖地，但他不能改变地价，改变地价要省政府定。但省长不能直接卖地，你跟省长说我要批一块地，他批不了，他要通过成都市长或武汉市长。重庆市好象四川省长兼着成都

千多种重要的商品进出口要进出口配额、要许可证，现进出自由了。第三个就是我们服务贸易开放了。进了WTO以后，外资可以搞零售、百货、贸易、投资，也可以搞房地产、金融、证券，也可来参与我们的交通、运输业，各种行业。我们知道10年前整个中国对外开放吸引外资都是外资可以搞

工业，第三产业一般都不能搞，90年代沿海有了一些试点，但现在是全方位开放，这样就说外资到重庆来发展各种第三产业、服务贸易也是一个非常好的机遇。第四个就是WTO以后我们要更多增加知识产权的概念，要重视知识产权，做任何事要考虑专利，你不能假冒伪劣冒牌，也不能随意仿造等

以总的概念是四大机遇。

从WTO到直辖的机遇到库区建设的机遇和西部开放的机遇，这四个机遇对重庆来说，WTO机遇是整个中国31个省都有的，西部开发是西部12个省特有的，库区建设是湖北和重庆两家有的，重庆直辖的机遇体制优势我认为只有重庆独

有的。能把这四种优势集一身的，整个中国31个省看来重庆是机遇最多的。从这个角度宏观上看重庆的发展会有一个新的高潮的，我们国家中央和国务院给重庆定位是西部大开发的领头羊，要成为长江上游的经济中心。我们国家搞沿海开发形成了一个开发开放的战略，就是一个地区要发展，它

他是南北和中间位置，在这个意义上讲，重庆发展应该很好地起到这个领头羊的作用，这是我想讲的第一个方面。重庆经济发展走势面临四大机遇，我们每个外资企业都可以从这些机遇、从重庆现在经济发展的走势中、从它经后一亿五千万的投资规模中想象自己的定位、自己的市场空间、考虑自

己的发展机遇，这是我想说的第一点。

第二就是重庆在经后的发展当中，城市发展的一个模式。重庆这个城市，你说它是直辖市，它既不象四川省一个省，也不象上海、北京这样的一个大城市，它是大城市和大农村并存。然后你说它是中国直辖市中土地面积最大的，有

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重庆城市发展模式是应该按国际惯例，它应该是个大都市连绵带的城市发展模式。意思是它不是集中的城市发展模式，他不是在集中区域上搞一千、二千平方公里的大都市，它可能是以重庆主城为核心，然后周围有6-7个国家级的大城市成为卫星城、中心城，然后周围还有几十个中小城市，再加

上上百个集镇，形成四个层次的城市群，这个城市群最后形成2000平方公里的一个城市。这个跟大都市一个板块的模式是有所不同的，在国际把这种城市群叫做大都市连绵带。重庆应该是用大都市连绵带的方式来解决大城市带大农村、大城市和大农村并存的这么一个发展模式、发展条件。具体

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后还有上百个中心镇。这样就形成了把2000万人分摊掉，分布在这四个层面上，形成了四个层次的城市群。国际上认为城市连绵带有四个特征。比如重庆现在有主城、有万州、涪陵，也有县城，但不能叫大都市连绵带，因为不符合这四个特征。这四个特征，第一个就是大都市连绵带所对应的区