宋作海社会工作的历史和发展

古希腊的福利制度
▪ 斯巴达人长期保持氏族部落制遗俗，斯巴达社会将贵族和普通公民完全平等
地纳入来库古创立的简约而朴素的“平等人公社”集体保障制下。伯罗奔尼撒战 争取胜后的斯巴达因改变旧俗而贫富分化、国势萎靡，公元前三世纪衰微的斯巴 达曾试图通过废除债务、平分土地和释放奴隶等改革措施东山再起，但形势已经 不再给斯巴达人机会了。
联系当前我国社会现实 经济发展与社会发展之关系不再呈现出一种明显的 正相关关系
▪ 社会背景——工人们的悲惨生活 棉纺织业中心曼彻斯特有大批的工人找不到工
作，长期的失业使工人们的生活完全没有着落，许 多人在把东西典当一空后，最后不得不当掉裤子， 整天躺在被窝里。有一个叫卡恩的人，一家5口、包 括3个孩子，全都失业了，卡恩生病，一个孩子也生 病，病孩躺在地下室潮湿的角落里，身下只垫一些 刨花，身上连遮体的破烂都没有。
社会工作价值观是社会工作者所持有的 价值观念。它包括对助人活动的看法、对自己 及受助者的看法。社会工作的价值观是利他主 义，尊重受助者的权利和选择。他认为社会工 作是一种真正的服务过程，而不是社会工作者 行使手中的权利。
社会工作价值观是社会工作的灵魂， 他借助于助人活动与其他类型的 社会工作区别开来。
三、社会工作的类型
▪ 普通社会工作 ▪ 实际社会工作 ▪ 专业社会工作
普通社会工作
是在高度集中的社会主义 计划经济体制下出现的， 是在本职工作之外所从事 的不计报酬的服务型和管 理型工作。其工作人员凭 借忠诚、热心和奉献精神 开展工作，基本不需要专 业培训。
实际社会工作
在我国政府部门和群众组织中，有一些以专门 进行福利服务活动为己任的职业或岗位，他们承担 着为群众排忧解难的职能。这些工作的特点是：工 作人员属政府干部、公务员或工会、共青团、妇联 的干部，基本属于国家行政干部；他们利用正式的 组织架构，按照政策及本部门的工作方法开展工作； 以服务工作为主，同时也是管理工作。其服务工作 部分是实际社会工作，是行政性和半专业的。是我 国社会工作的主体。
▪ 社会背景——人文灾难
蒸汽机出现以后，雇主和工人间的关系改变了。在蒸汽 机出现之前，纺织厂建筑在水边，建在偏僻的乡村里。那时， 雇主和工人之间还保持着私人的联系，雇主必须关注工人的 生活，包括吃什么、住在那里等等。
在蒸气机出现以后，工厂搬到了城市，这时的工人在雇 主的眼睛里就只是工具了，雇主在这个星期找500个人干活， 付给他们一个星期的工资，下个星期又找500个人，把前面这 500个人就丢掉了，好像是丢掉500个旧梭子一样。至于他们 失业后会怎样，是没有人过问的。于是，工人被抛进了毫无 保障的生存状态之中。
西方国家
中国
历史背景
古代的社会福利
社会工作的产生
近代的社会工作
当代社会工作
计划时代的社会工作
转型期的社会工作
第一节 西方社会工作的发展史
一、历史背景
▪ 1、思想背景 1）古希腊 幸福是在与他人分享中获得的，富人将自己的财 富分与他人是获得幸福的一个有效途径。 2）古罗马 富人对穷人的帮助被看作是宗教责任，并且在帮 助的过程中还要保证穷人获得尊严，这样富人才能显 示出自己的尊贵。鼓励人与人的互相帮助。
古罗马的福利制度
▪ 共和时代后期，强盛富裕的罗马开始向贫民提供安定人心的食品保障。 公元前123年，盖约.格拉古颁布粮食法，罗马政府开始免费或廉价
向城市平民供应粮食。公元前103年和前100年，保民官萨杜尔尼乌斯颁 布类似内容的粮食法。公元前91年，保民官德鲁苏也实施粮食法向穷困 罗马平民廉价售粮。
工场手工业
机器大工业
“在它不到一百年的时间里所创造的 生产力，比过去一切时代创造的全部生产 力还要多，还要大。”
——马克思
3、社会背景
工业革命推动下的社会剧变，生产力的飞速发展并 没有阻止社会问题的爆发，失业、贫穷、犯罪、冲突等 社会问题更加突出！
农民—失去土地 手工业者—生产的东西卖不出去
失业状态；城市贫民
只有强人苏拉与恺撒在这点上的做法与众不同。苏拉公开废除向城 市贫民廉价供应粮食的制度；恺撒温和些，他将城市中享受国家免费粮 食供应的无业游民人数从32万压缩到15万，同时将其中8万人分送各行 省去垦荒殖民来缓解公共开支压力。
根据相关资料，公元一世纪享受政府粮食保障的罗马无产者基本在 20--30万人，三世纪时依靠国家救济吃保障粮的罗马公民穷困者众达八 十万人。
古罗马的福利制度
▪ 罗马公民长期享受的其它福利大致有廉价的公共浴池、免费 的自来水、角斗比赛、竞技赛会、免费粮食与食用油等，罗 马政府兴建的各种公共工程也在提供工作机会的同时给大家 带来了生活与生产的便利和享受。 共和国晚期，罗马开始广建神庙、剧场、水道、桥梁和 罗马大道，顺便照顾罗马游民的就业。 屋大维为转移平民对政治的注意力，给20万罗马城市平 民每月免费发放粮食，有时还恩赐金钱，他还时常举办各种 节庆娱乐活动取悦于罗马公民。 克劳狄一世大力进行公共建设，扩展罗马城，修建了高 规格的供应罗马饮用水的输水管道
我 作 盲 人 的 眼 睛 ；
公 道 是 我 的 外 袍 ， 我 的 华 冠
我 以 正 义 做 衣 服 穿 上 ；
孤 儿 求 助 ， 我 就 伸 出 援 手 。
穷 人 求 援 ， 我 总 乐 意 帮 助 ；
被
。
圣经箴言
▪
“在你们的地收割庄稼、不可割尽田角、也不可拾取所遗落的。” “不可摘尽葡萄园的果子，也不可拾取葡萄园所掉的果子，要留给穷人和寄 居的。” “眼目慈善的、就必蒙福，因他将食物分给穷人。” “在白发的人面前，你要站起来，也要尊敬老人，又要敬畏你的神，我是雅 赫维（旧翻耶和华，上帝之名）。” “不可使慈爱诚实离开你，要系在你颈项上、刻在你心版上。” “美名胜过大财，（主的）恩宠强如金银。” “教养孩童，使他走当行的道，就是到老他也不偏离。” “我喜悦世人，莫强如终身喜乐行善。”（有的版本上句做：我知道世人） “要叫你施舍的事行在暗中，你父在暗中察看，必然报答你。” “我凡事给你们作榜样，叫你们知道，应当这样劳苦、扶助软弱的人，又当 记念主耶稣的话，（他）说：施比受更为有福。” “所以我们务要追求和睦的事与彼此建立德行的事。” “各人不要单顾自己的事，也要顾别人的事。”
▪ 4)人道主义价值观念
起源于欧洲文艺复兴时期的一种思想体 系，提倡关怀人、爱护人、尊重人，做到以 人为本、以人为中心的世界观。
关心人类幸福，尤其表现在对慈善活动 和社会改革感兴趣；
人道主义原则的实践或表现——亦称 “博爱主义”、“慈善行为”。
▪ 2、经济背景
工业革命——生产技术上的革命，以瓦 特蒸气机为代表的一系列生产机器的发明。
雅典社会经济文化的繁荣在所有古希腊城邦中独擅风流，它的相关保障与福 利措施也是后人了解相对清楚的。梭伦改革时颁布的《阿提卡法典》宣布废除一 切公私债务，清除相关债务契约与债权碑，解放所有沦为奴隶的雅典公民，永远 禁止人身抵押，政府出资赎回被卖到异乡的雅典人。因为这条改革措施相当于在 雅典公民中彻底取消了债务奴隶制（只允许雅典人拥有异邦人身份的奴隶），所 以又被称为《解负令》。梭伦改革还禁止私人无限制地占有土地，规定个人占有 土地的最高限额以防止土地分配过度失衡。为鼓励工商业发展，梭伦的新法奖励 外国技工移民雅典，对技术移民者全家给予公民权；还要求雅典公民必须让儿子 自小学一门手艺，否则儿子将来可以拒绝赡养老父，这种强制性措施可以视为古 雅典的“强制义务教育
助人活动是社会工作活动的关键，它是 助人愿望的传导者，同时也是助人和受助的 实现过程。在助人活动中，社会工作者传输 的是精心考虑过的、科学的、能够满足受助 者需要的信息和服务，而受助者输出的则是 需要和对来自社会工作者的帮助行为的理解、 选择和反应。助人活动是社会工作者与受助 者角色、享用文化、情景、传输手段等多种 因素结合而成的行动体系。
二、社会工作的要素
▪ 社会工作者 ▪ 受助者 ▪ 社会工作价值观 ▪ 助人活动 ▪ 专业方法
Βιβλιοθήκη Baidu
社会工作者是服
务和帮助的提供者， 是社会工作过程的首要构成 部分。社会工作者不但有利 他主义的价值，而且受过一 定的科学训练，掌握科学而 有效的工作方法。
受助者也称 服务对象、工作对象，也 成为案主。受助者是遇有 困难，自己不能解决并与 愿意接受社会工作者帮助 的人。他们能够表达自己 的意愿，并采取行动与社 会工作者互动。
古罗马福利制度
▪ 安东尼王朝的涅尔瓦皇帝（Nerva）与图拉真皇帝（Trajanus）建立了西 方最早的“福利基金”，人们一般习惯称为“The Great Trust Fund of Nerva and Trajan ”或“Nerva—Trajan’s Fund”。 涅尔瓦当皇帝后意识到罗马穷人的生活水平非常窘困，以至于仿效 前任恺撒们定期免费发放面包和油乃至是在竞技会上撒钱都是不够的。 “罗马五贤帝”中第一个出场的涅尔瓦为人善良、胸怀广阔，他下决心 帮助最穷困的罗马公民改善生活、抚养子女，于是建立了“国家慈善抚 养基金”，专门救助贫困农民和穷人孩子。涅尔瓦通过公民大会颁布法 律，政府购买了价值6000万塞斯退斯的土地分配给无地的罗马贫民。他 从国库中单独拨出一笔巨款支持中小农户，需要资金的农户可以按照5% 的优惠利率获得政府贷款。这项慈善基金的相关收益则用于支付穷困家 庭儿童的赈济开支，大致是男孩每月补助14塞斯退斯，女孩享受12塞斯 退斯的津贴。涅尔瓦还免除了穷人的许多杂税，法定5%的帝国遗产税也 被豁免
专业社会工作
是受过社会工作专业培训的人员，遵照社会 工作的价值观，采用社会工作专业方法进行的服务。 近几年来，随着社会工作专业教育和培训的发展， 一些教育、咨询服务和发展机构开始尝试进行该类 服务。其工作人员系非政府官员，服务组织多是社 会团体或民间机构。这类社会工作在我国尚处于发 展初期。
社会工作发展史
社会工作的历史和发展
历史的视野，让我们具有 贯穿昨日、今日和明日的洞察力
一、社会工作的定义
▪ “社会工作是以利他主义为指导，以科学的 知识为基础，运用科学的方法进行的助人服 务活动。社会工作的本质是一种助人活动， 其特征是提供服务。更确切一点说，社会工 作是一种科学的助人服务活动，它不同于一 般的行善活动。”
3）基督教
博爱——社会工作专业发展的直接思 想根源之一。 《圣经》强调 爱自己的邻人，爱陌生人。 人应依据需求而接受服务， 而不是依照其应得 什么来接受服务。
他 们 欺 压 的 人 。
我 摧 毁 强 暴 者 的 势 力 ， 救 援
我 常 为 陌 生 人 伸 冤 。
我 作 穷 人 的 父 亲 ；
我 作 跛 子 的 腿 。
基督教的慈善活动
▪ 在黑暗的中世纪，多数修道士和教职人员过着非常简朴的生活，但在帮助穷人、孤儿、伤 病者、朝圣者的事情上却毫不吝惜。 公元5世纪，耶路撒冷主教西利尔卖掉了教堂的财物与饰物，帮助饥饿的人渡过难关。 公元10世纪，温彻斯特主教埃塞沃尔德卖掉了教堂里所有的金银器皿，散财散粮救援饥荒 中濒于死亡的穷人，这位主教说：“上帝的圣殿里装满了财富，而圣灵的子民却要饿死， 这是毫无道理的。”北非的拉丁教父德尔图良在其著作中告诉我们，早期北非基督教徒们 自愿地、毫不勉强地设置了一个共同的基金会，每月固定或随时往里捐钱。这笔基金用来 帮助寡妇、身体残疾者、贫困孤儿、病人以及其他需要帮助者。教会的慈善之举甚至感动 了怀疑论者兼历史学家的莱基，他在书中说：“整个最黑暗的期间，在残暴、盲信和残忍 中，我们仍可以追踪到基督教慈善事业具有的征服性影响。……个人积极地、习惯性地体 贴入微地行善，是整个基督教社会的一个显著特征，这在古代极难看到。”十二世纪的众 多目击者证实，教会在城镇和朝圣之路为人们提供种种支持，包括赈灾、收容、旅行住宿、 临终关怀、医疗服务等多种内容。 教会与教徒的无私与热诚，经悠久岁月的锤炼最终升华为西方世界的慈善文化，孕育 了传承至今且必将绵延永恒的慈善精神。正如人们恰如其分的评价：“在基督教产生前的 欧洲是冰冷的，基督给人类带来温暖。”美国开国元勋华盛顿对基督教的贡献更是拜服， 他认为：“教育的普及，经济的发展，风俗的改善，凡此种种都是枝叶；基督圣洁仁慈的 真爱，才是促进社会福利，改善人类生活的动力。”