我国承接国际产业转移的基本现状及展望_王建平
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2. 稳定发展阶段（1987~1991 年） 这一阶段，外商直接投资引进政策大体成形。 1986 年 10 月，国务院颁布《关于鼓励外商投资的 规定》，首次对外商直接投资引入政策作出了较为 全面和系统的规定，并且决定对外商直接投资项 目中的高技术企业和出口企业在税收方面给予更 多的优惠。1987 年，政府制定了指导外商投资方向 的相关规定，旨在改善外商直接投资的产业结构； 1988 年，中央政府决定把沿海城市的开放进一步 扩展到辽东半岛、山东半岛以及其他沿海地区； 1990 年中央决定开发上海浦东新区。在此时期，我 国利用外商直接投资的产业结构有了明显改善， 外商对生产性项目和产品出口企业投资大幅度增 加，对旅游服务项目的投资力度明显减小。外商直
54
14.79%，与中西部和东北地区每个区域的外商直 接投资总额相当；江苏、广东和天津三省市的外商
表 1 2010 年外商直接投资产业结构
直接投资合计为 357.73 亿美元，将近全国总额的 1/3，达到 30.84%，由此可见外商直接投资在东部 地区的高度集中。
外商直接投资分布与我国经济发展格局表现 出高度一致性，都是由东向西梯度递减，这就意味
期处于价值链的低端，这里Leabharlann Baidu助“微
低
组装
售 后 服 务
销 售
笑曲线”进行说明。
上游
下游 业务工序
如图 1 所示，上游的产品设计 和下游的售后服务附加值较高，位
图 1 微笑曲线示意图
55
值最低的下颚部分。
三、我国承接国际产业转移的对策建议
1. 大力开展区域协作，推动东中西产业链一 体化
发挥我国区域差异所提供的空间优势，再造 和延伸东中西部产业链，随着环节增多和链条拉 伸，各地区的产业环节就可以协同互动，促进我国 的产业升级，这也是促进我国当前区域产业转移 的一个方向。通过产业链在不同区域的分工，东部 地区在产业链上寻求优势环节，把某些制造和加 工环节转移到中西部；而中西部则发挥各自的比 较优势，承接产业转移，获得地区经济发展的资金 和技术支持。以此促进我国东部地区形成以现代 制造业和现代服务业为主的产业中心，而广大的 中西部地区则成为国内价值链主导的制造业基 地，这是协调我国产业升级和区域发展关系一条 新的可行途径。中西部地区能够承接由东部转移 的加工产业后，东部地区就可以更好地发展价值 链中附加值高的环节，从制造工厂向研发、设计、 营销等环节转型，对整个行业提供高端服务，增强 核心竞争力，推动产业升级。而中西部吸引到急需 的劳动密集型环节，可以解决大量剩余劳动力的 就业问题，提高土地资源和基础设施的利用效率， 劳动者的生活消费也可以扩大当地内需，从多个 方面促进中西部发展。当然，中西部地区在承接东 部产业转移时，应借鉴东部地区经济发展的经验 和教训，切忌照搬过去的发展模式。应以东部产业 转移为机遇，加大技术研发投入，加快技术改造和 产业升级，构建完善的产业体系，扶持现代新型工 业，开创有地域特色的发展道路。
技 术 密 集 型 产 业 ；不 断 完 善 我 国 产 业 体 系 ，着 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 ；抓 住 国 际 产 业 转 移 机 遇 ， 促 进 国 有 企 业 转 型
发 展 ；进 一 步 优 化 投 资 环 境 ，增 强 对 国 际 产 业 转 移 的 吸 引 力 ；科 学 统 筹 规 划 ，走 可 持 续 健 康 发 展 之 路 。
部地区的优惠政策。相比 20 世纪末负增长的局 面，2001 年和 2002 年恢复增长势头，增速回归到 10%以上。
这一阶段，外商对华投资的各个方面都发生 了重大变化。投资的产业和行业分布趋向合理，技 术含量明显提高；投资来源趋于多国化，来自欧美 发达国家的投资比重日益上升；投资质量明显提 高，大批跨国公司在我国设立研发机构，并与当地 高校和科研机构建立合作关系；投资的区域分布 趋向合理，在东部沿海地区投资量保持稳步上升 的同时，内陆和西部地区逐渐成为新的投资热点； 外商投资的优惠政策逐渐被取消，内外资企业处 于公平的竞争环境之中。
二、我国承接国际产业的特征
随着我国市场逐步开放，市场空间不断扩大， 外商直接投资的速度也不断加快，规模不断扩张， 范围不断延伸，呈现出如下一些特征。
1. 地区间分布不均衡 由于我国各地区区位条件不同，经济发展水 平和对外开放程度差异较大，利用外商直接投资 的地区分布呈现“东热西冷”的格局。改革开放以 来，东部地区凭借特殊的地理位置和政策优势，发 展出口导向型经济，跨国公司在东部沿海地区投 资建厂，为东部地区获得外商直接投资创造了有 利条件，东部地区获得的外商直接投资额远远高 于中西部地区。[ 1 ] 1986~2011 年，我国共获得外商 直 接 投 资 15569 亿 美 元 ， 其 中 ， 东 部 地 区 占 70.05%，中部地区占 11.36%，西部地区占 8.06%， 东 北 地 区 占 10.53% 。 2011 年 ， 东 部 地 区 占 比 56.10% ， 中 部 、 西 部 和 东 北 分 别 占 比 16.41% 、 14.14%和 13.35%。 近些年来，中部、西部和东北三个区域经济水 平不断提高，外商直接投资的比重逐渐增加，东部 地区比例有所下降，但仍保持较大比重。东部地区 外商直接投资的比重长期保持在 70%以上，2011 年下降为 56.1%。中部、西部和东北地区的比例大 体相当，从 1986 的 7%左右上升到 2011 年的 14% 左右。 从省级层面来看，2011 年，江苏省吸收的外商 直接投资为 171.59 亿美元，占当年全国份额的
级具有制约作用。
3. 承接产业处于产业链低端
全球价值链可以分为三大环
附加值
节，即技术环节、生产环节和营销环
节。近年来，由于我国劳动力廉价和 招商引资优惠政策，以及在信息技 术等高科技产品制造方面发展迅 速，我国已成为继英、美、日之后的
高产 品 设 计 零 件 生 产
新一代世界制造中心。[ 3 ] 但我国长
关键词：国 际 产 业 转 移 ；产 业 链 一 体 化 ；战 略 性 新 兴 产 业
中图分类号：F752.68
文献标识码：A
文章编号：1007－8266（2013）08－0053－05
改革开放以来，我国与世界联系越来越密切， 经济也日益融合到世界经济之中，对国际产业的 吸引力不断增强，发达国家进行产业转移的内在 动力也不断加大。我国抢抓机遇，大力发展对外贸 易，吸引外商投资，着力提升产业竞争力，推动经 济社会持续健康发展。
中国流通经济 2013 年第 8 期
□经贸论坛
我国承接国际产业转移的基本现状及展望
王建平
（北京交通大学中国产业安全研究中心， 北京市 100044）
摘 要：目前，我国承接国际产业转移呈现地区之间分布不均衡、投资产业结构集中、承接 产业处于产业链低
端等特征。 今后，应大力开展区域协作，推动东中西产业链一体化；坚 持技术引进与创新相结合，大力发展知识和
外商直接投资。这一阶段，我国正处于改革开放初 期，经济发展水平较低，投资环境不完善，引资经 验不足，使得外商直接投资无论在来源、结构、数 量与质量方面都不太理想；外商直接投资主要源 自我国港澳地区，以劳动密集型的加工工业和宾 馆酒店等第三产业项目居多，资金绝大部分流向 广东和福建等沿海地区，内地吸收外资处于起步 阶段。
全行业的 58.3%，占外商直接投资的绝大部分（参 见表 2）。
值得注意的是，外商直接投资在第三产业近 些年增长迅速，在 2008 年超过第二产业，达到 49.73%，但在第三产业中以房地产业吸收的外资 最多。2010 年，房地产业实际使用外资额为 239.89 亿美元，占全行业的 20.91%，仅次于制造业，二者 合计占全年引入外资额的 64.13%。
一、我国承接国际产业转移的历程
按照外商对华投资的流入量变化以及我国有 关引进外商直接投资相关政策的演变，可以把我 国外商直接投资的引进历程分成以下四个主要阶 段：
1. 起步阶段（1979~1986 年） 1979 年 7 月，第五届全国人大第二次会议通 过并颁布了 《中华人民共和国中外合资经营企业 法》，这是我国第一部鼓励引进外商直接投资的正 式法律文件，标志着我国引入外商直接投资进入 历史性的起步阶段。1979 年、1980 年，中央先后批 准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政 策和优惠灵活措施，并设立了深圳、珠海、厦门和 汕头 4 个经济特区，在特区内实施优惠政策吸引
外商投资虽然增长迅速，但如此过度集中于 制造业，利用中国劳动力丰富等优势，虽然有利于 开展对外贸易，但也容易造成产业结构级差固化， 使我国落入比较优势陷阱，对结构调整和产业升
于“微笑曲线”的两端；而中游组装工序属劳动密 集型生产环节，极易在国际间转移，但极易遭受外 部需求约束，增值能力弱，利润空间最小，位于“微 笑曲线”的下凹处。发达国家掌握核心业务，控制 “微笑曲线”的高增值部分，从而掌握着主动权而 处于垂直型分工的高端；我国作为承接国，主要负 责接受委托加工，处在了垂直型分工的下端。由 “微笑曲线”不难看出，技术、信息、人才和创新机 制在国际产业分工中日益重要，导致技术与营销 环节的增值更大，处于“微笑曲线”的两端；但我国 能够参与国际分工的部分仅处于“微笑曲线”附加
行业名称 项目数 比重% 实际使用外资金额 比重%
总计 710747 100
24016.12
100
第一产业 20262 2.85
492.70
2.05
第二产业 491788 69.19 第三产业 198697 27.96
14908.44 8614.98
62.08 35.87
资料来源：根据中国投资指南网数据整理而得。
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接投资仍然主要源自我国港澳地区，台商投资也 开始初具规模。1988 年全国外商直接投资呈快速 增长势头，增长了 96%。
3. 高速发展阶段（1992~2001 年） 以 1992 年小平同志南巡讲话为标志，我国对 外开放迈入了一个崭新的时代。在此阶段，针对投 资环境、外资企业注册登记、外汇和进出口管理等 方面的问题，有关部门出台了一系列法律、法规和 政策，并且与很多国家签订了双边投资保证协议 和避免双重征税协定，使得我国引进外商直接投 资法律体系得到了进一步完善。1992 年和 1993 年 全国外商直接投资实现跨越增长，突破了 100 亿 美元大关，增长率分别高达 153%和 121%。在此期 间，外商对华直接投资呈现许多新的特征。首先， 外商直接投资的地区来源开始多样化，除了我国 港澳台之外，美国、英国、日本、意大利等发达国家 的直接投资纷纷进入。其次，外商直接投资的产业 结构呈现出高级化发展趋势，外商对我国服务业 的投资力度明显加大。再次，外商直接投资项目和 金额急剧上升。 4. 调整和完善阶段（2002 年至今） 2001 年 12 月，中国正式加入世界贸易组织， 2002 年起，我国将利用外商投资的重点由注重数 量转向注重质量和结构优化。 （1）进一步拓宽外商投资领域。逐渐将银行、 保险、房地产等行业纳入投资范围，并在许多第三 产业开始了外商投资试点。 （2）引导和强化外商直接投资的产业方向。在 积极鼓励外商在华设立研发机构的同时，重新划 分对外商直接投资实行鼓励、限制和禁止政策的 产业范围。 （3）对 引 进 外 商 直 接 投 资 的 鼓 励 政 策 进 行 了 大规模的清理规范。一方面依据世界贸易组织的 要求对国内相关法律文件进行修改，取消一些不 合国际规范的限制；另一方面落实外企的国民待 遇，如取消特区内外资企业投资品进口关税以及 实施两税合一等，逐渐取消对外商直接投资的不 合理优惠政策，努力形成一种开放的经济运行体 制来吸引外商直接投资。 （4）鼓励外商投资西部地区，实现外商直接投 资遍地开花。从 2000 年西部大开发政策实施以 来，有关部门己经颁布了一系列鼓励外资投向西
行业名称 项目数 比重% 实际使用外资金额 比重%
总计 27420 100
1147.34
100
第一产业 929 3.39
19.12
1.67
第二产业 11625 42.40
538.60
46.94
第三产业 14866 54.21
589.62
51.39
着经济发展速度快的地区获得的外商直接投资
资料来源：根据中国投资指南网数据整理而得。
多，经济发展速度慢的地区也就相应得到较少的
外商直接投资。很显然，外商直接投资的这种地域
表 2 截至 2010 年外商直接投资产业结构
分布和效率倾向加剧了地区之间经济发展的不平 衡。
2. 投资产业结构集中 我国虽然吸引了大量的外商直接投资，但大 部分投向了制造业（参见表 1），同时又以“两头在 外”的加工贸易为主。[ 2 ] 截止到 2010 年，第二产业 外商直接投资占比达到 62.08%，其中制造业占到
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14.79%，与中西部和东北地区每个区域的外商直 接投资总额相当；江苏、广东和天津三省市的外商
表 1 2010 年外商直接投资产业结构
直接投资合计为 357.73 亿美元，将近全国总额的 1/3，达到 30.84%，由此可见外商直接投资在东部 地区的高度集中。
外商直接投资分布与我国经济发展格局表现 出高度一致性，都是由东向西梯度递减，这就意味
期处于价值链的低端，这里Leabharlann Baidu助“微
低
组装
售 后 服 务
销 售
笑曲线”进行说明。
上游
下游 业务工序
如图 1 所示，上游的产品设计 和下游的售后服务附加值较高，位
图 1 微笑曲线示意图
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值最低的下颚部分。
三、我国承接国际产业转移的对策建议
1. 大力开展区域协作，推动东中西产业链一 体化
发挥我国区域差异所提供的空间优势，再造 和延伸东中西部产业链，随着环节增多和链条拉 伸，各地区的产业环节就可以协同互动，促进我国 的产业升级，这也是促进我国当前区域产业转移 的一个方向。通过产业链在不同区域的分工，东部 地区在产业链上寻求优势环节，把某些制造和加 工环节转移到中西部；而中西部则发挥各自的比 较优势，承接产业转移，获得地区经济发展的资金 和技术支持。以此促进我国东部地区形成以现代 制造业和现代服务业为主的产业中心，而广大的 中西部地区则成为国内价值链主导的制造业基 地，这是协调我国产业升级和区域发展关系一条 新的可行途径。中西部地区能够承接由东部转移 的加工产业后，东部地区就可以更好地发展价值 链中附加值高的环节，从制造工厂向研发、设计、 营销等环节转型，对整个行业提供高端服务，增强 核心竞争力，推动产业升级。而中西部吸引到急需 的劳动密集型环节，可以解决大量剩余劳动力的 就业问题，提高土地资源和基础设施的利用效率， 劳动者的生活消费也可以扩大当地内需，从多个 方面促进中西部发展。当然，中西部地区在承接东 部产业转移时，应借鉴东部地区经济发展的经验 和教训，切忌照搬过去的发展模式。应以东部产业 转移为机遇，加大技术研发投入，加快技术改造和 产业升级，构建完善的产业体系，扶持现代新型工 业，开创有地域特色的发展道路。
技 术 密 集 型 产 业 ；不 断 完 善 我 国 产 业 体 系 ，着 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 ；抓 住 国 际 产 业 转 移 机 遇 ， 促 进 国 有 企 业 转 型
发 展 ；进 一 步 优 化 投 资 环 境 ，增 强 对 国 际 产 业 转 移 的 吸 引 力 ；科 学 统 筹 规 划 ，走 可 持 续 健 康 发 展 之 路 。
部地区的优惠政策。相比 20 世纪末负增长的局 面，2001 年和 2002 年恢复增长势头，增速回归到 10%以上。
这一阶段，外商对华投资的各个方面都发生 了重大变化。投资的产业和行业分布趋向合理，技 术含量明显提高；投资来源趋于多国化，来自欧美 发达国家的投资比重日益上升；投资质量明显提 高，大批跨国公司在我国设立研发机构，并与当地 高校和科研机构建立合作关系；投资的区域分布 趋向合理，在东部沿海地区投资量保持稳步上升 的同时，内陆和西部地区逐渐成为新的投资热点； 外商投资的优惠政策逐渐被取消，内外资企业处 于公平的竞争环境之中。
二、我国承接国际产业的特征
随着我国市场逐步开放，市场空间不断扩大， 外商直接投资的速度也不断加快，规模不断扩张， 范围不断延伸，呈现出如下一些特征。
1. 地区间分布不均衡 由于我国各地区区位条件不同，经济发展水 平和对外开放程度差异较大，利用外商直接投资 的地区分布呈现“东热西冷”的格局。改革开放以 来，东部地区凭借特殊的地理位置和政策优势，发 展出口导向型经济，跨国公司在东部沿海地区投 资建厂，为东部地区获得外商直接投资创造了有 利条件，东部地区获得的外商直接投资额远远高 于中西部地区。[ 1 ] 1986~2011 年，我国共获得外商 直 接 投 资 15569 亿 美 元 ， 其 中 ， 东 部 地 区 占 70.05%，中部地区占 11.36%，西部地区占 8.06%， 东 北 地 区 占 10.53% 。 2011 年 ， 东 部 地 区 占 比 56.10% ， 中 部 、 西 部 和 东 北 分 别 占 比 16.41% 、 14.14%和 13.35%。 近些年来，中部、西部和东北三个区域经济水 平不断提高，外商直接投资的比重逐渐增加，东部 地区比例有所下降，但仍保持较大比重。东部地区 外商直接投资的比重长期保持在 70%以上，2011 年下降为 56.1%。中部、西部和东北地区的比例大 体相当，从 1986 的 7%左右上升到 2011 年的 14% 左右。 从省级层面来看，2011 年，江苏省吸收的外商 直接投资为 171.59 亿美元，占当年全国份额的
级具有制约作用。
3. 承接产业处于产业链低端
全球价值链可以分为三大环
附加值
节，即技术环节、生产环节和营销环
节。近年来，由于我国劳动力廉价和 招商引资优惠政策，以及在信息技 术等高科技产品制造方面发展迅 速，我国已成为继英、美、日之后的
高产 品 设 计 零 件 生 产
新一代世界制造中心。[ 3 ] 但我国长
关键词：国 际 产 业 转 移 ；产 业 链 一 体 化 ；战 略 性 新 兴 产 业
中图分类号：F752.68
文献标识码：A
文章编号：1007－8266（2013）08－0053－05
改革开放以来，我国与世界联系越来越密切， 经济也日益融合到世界经济之中，对国际产业的 吸引力不断增强，发达国家进行产业转移的内在 动力也不断加大。我国抢抓机遇，大力发展对外贸 易，吸引外商投资，着力提升产业竞争力，推动经 济社会持续健康发展。
中国流通经济 2013 年第 8 期
□经贸论坛
我国承接国际产业转移的基本现状及展望
王建平
（北京交通大学中国产业安全研究中心， 北京市 100044）
摘 要：目前，我国承接国际产业转移呈现地区之间分布不均衡、投资产业结构集中、承接 产业处于产业链低
端等特征。 今后，应大力开展区域协作，推动东中西产业链一体化；坚 持技术引进与创新相结合，大力发展知识和
外商直接投资。这一阶段，我国正处于改革开放初 期，经济发展水平较低，投资环境不完善，引资经 验不足，使得外商直接投资无论在来源、结构、数 量与质量方面都不太理想；外商直接投资主要源 自我国港澳地区，以劳动密集型的加工工业和宾 馆酒店等第三产业项目居多，资金绝大部分流向 广东和福建等沿海地区，内地吸收外资处于起步 阶段。
全行业的 58.3%，占外商直接投资的绝大部分（参 见表 2）。
值得注意的是，外商直接投资在第三产业近 些年增长迅速，在 2008 年超过第二产业，达到 49.73%，但在第三产业中以房地产业吸收的外资 最多。2010 年，房地产业实际使用外资额为 239.89 亿美元，占全行业的 20.91%，仅次于制造业，二者 合计占全年引入外资额的 64.13%。
一、我国承接国际产业转移的历程
按照外商对华投资的流入量变化以及我国有 关引进外商直接投资相关政策的演变，可以把我 国外商直接投资的引进历程分成以下四个主要阶 段：
1. 起步阶段（1979~1986 年） 1979 年 7 月，第五届全国人大第二次会议通 过并颁布了 《中华人民共和国中外合资经营企业 法》，这是我国第一部鼓励引进外商直接投资的正 式法律文件，标志着我国引入外商直接投资进入 历史性的起步阶段。1979 年、1980 年，中央先后批 准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政 策和优惠灵活措施，并设立了深圳、珠海、厦门和 汕头 4 个经济特区，在特区内实施优惠政策吸引
外商投资虽然增长迅速，但如此过度集中于 制造业，利用中国劳动力丰富等优势，虽然有利于 开展对外贸易，但也容易造成产业结构级差固化， 使我国落入比较优势陷阱，对结构调整和产业升
于“微笑曲线”的两端；而中游组装工序属劳动密 集型生产环节，极易在国际间转移，但极易遭受外 部需求约束，增值能力弱，利润空间最小，位于“微 笑曲线”的下凹处。发达国家掌握核心业务，控制 “微笑曲线”的高增值部分，从而掌握着主动权而 处于垂直型分工的高端；我国作为承接国，主要负 责接受委托加工，处在了垂直型分工的下端。由 “微笑曲线”不难看出，技术、信息、人才和创新机 制在国际产业分工中日益重要，导致技术与营销 环节的增值更大，处于“微笑曲线”的两端；但我国 能够参与国际分工的部分仅处于“微笑曲线”附加
行业名称 项目数 比重% 实际使用外资金额 比重%
总计 710747 100
24016.12
100
第一产业 20262 2.85
492.70
2.05
第二产业 491788 69.19 第三产业 198697 27.96
14908.44 8614.98
62.08 35.87
资料来源：根据中国投资指南网数据整理而得。
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接投资仍然主要源自我国港澳地区，台商投资也 开始初具规模。1988 年全国外商直接投资呈快速 增长势头，增长了 96%。
3. 高速发展阶段（1992~2001 年） 以 1992 年小平同志南巡讲话为标志，我国对 外开放迈入了一个崭新的时代。在此阶段，针对投 资环境、外资企业注册登记、外汇和进出口管理等 方面的问题，有关部门出台了一系列法律、法规和 政策，并且与很多国家签订了双边投资保证协议 和避免双重征税协定，使得我国引进外商直接投 资法律体系得到了进一步完善。1992 年和 1993 年 全国外商直接投资实现跨越增长，突破了 100 亿 美元大关，增长率分别高达 153%和 121%。在此期 间，外商对华直接投资呈现许多新的特征。首先， 外商直接投资的地区来源开始多样化，除了我国 港澳台之外，美国、英国、日本、意大利等发达国家 的直接投资纷纷进入。其次，外商直接投资的产业 结构呈现出高级化发展趋势，外商对我国服务业 的投资力度明显加大。再次，外商直接投资项目和 金额急剧上升。 4. 调整和完善阶段（2002 年至今） 2001 年 12 月，中国正式加入世界贸易组织， 2002 年起，我国将利用外商投资的重点由注重数 量转向注重质量和结构优化。 （1）进一步拓宽外商投资领域。逐渐将银行、 保险、房地产等行业纳入投资范围，并在许多第三 产业开始了外商投资试点。 （2）引导和强化外商直接投资的产业方向。在 积极鼓励外商在华设立研发机构的同时，重新划 分对外商直接投资实行鼓励、限制和禁止政策的 产业范围。 （3）对 引 进 外 商 直 接 投 资 的 鼓 励 政 策 进 行 了 大规模的清理规范。一方面依据世界贸易组织的 要求对国内相关法律文件进行修改，取消一些不 合国际规范的限制；另一方面落实外企的国民待 遇，如取消特区内外资企业投资品进口关税以及 实施两税合一等，逐渐取消对外商直接投资的不 合理优惠政策，努力形成一种开放的经济运行体 制来吸引外商直接投资。 （4）鼓励外商投资西部地区，实现外商直接投 资遍地开花。从 2000 年西部大开发政策实施以 来，有关部门己经颁布了一系列鼓励外资投向西
行业名称 项目数 比重% 实际使用外资金额 比重%
总计 27420 100
1147.34
100
第一产业 929 3.39
19.12
1.67
第二产业 11625 42.40
538.60
46.94
第三产业 14866 54.21
589.62
51.39
着经济发展速度快的地区获得的外商直接投资
资料来源：根据中国投资指南网数据整理而得。
多，经济发展速度慢的地区也就相应得到较少的
外商直接投资。很显然，外商直接投资的这种地域
表 2 截至 2010 年外商直接投资产业结构
分布和效率倾向加剧了地区之间经济发展的不平 衡。
2. 投资产业结构集中 我国虽然吸引了大量的外商直接投资，但大 部分投向了制造业（参见表 1），同时又以“两头在 外”的加工贸易为主。[ 2 ] 截止到 2010 年，第二产业 外商直接投资占比达到 62.08%，其中制造业占到