关于加强和创新基层统战工作的几点认识

关于加强和创新基层统战工作的几点认识
基层统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。

如何加强和创新新时期基层统战工作，实现由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局转变，是做好当前基层统战工作的努力方向。

现结合工作实际，谈几点肤浅认识。

一、新时期基层统战工作呈现出的新特点
新时期以来，统一战线工作出现了社会化的发展趋势，基层统战工作对象不断增加，工作任务更加繁重。

新形势下的基层统战工作具有以下特点：
一是参与的广泛性。

统战领域和范围进一步扩大，由政治领域向经济、科技、文化、社会等领域拓展；统战对象和成员进一步扩大，统一战线已发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的最广泛的联盟。

近年来，xxx县非公有制经济发展迅速，非公有制经济组织、新的社会组织等一些新兴组织应运而生，非公有制经济代表人士、个体户、私营企业主等新的社会阶层人士大量涌现。

据不完全统计，xxx现有民营企业446家，从业人员
近万人，非公有制经济代表人士126人；个体工商户4487家，从业人员达4930人，在推进xxx战略中，新的统战人为聚集县城人气、加速县城产业发展做出了应有贡献。

二是社会的包容性。

随着改革开发的深入，人们的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求呈现出多元化的需求，不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰之间选择性、自主性和差异性日益增强。

求同存异、体谅包容成为统一战线的重要原则和广泛共识。

只有把方方面面的力量凝聚起来，积极性调动起来，统战工作才能真正达到促进大联合，实现大团结的目标。

就xxx而言，近年来，通过加强政治协商、民主监督、多党合作制度，党外人士共提出合理化建议312条，县委、政府采纳128条；落实少数民族政策，教育引导信教群众，团结港澳台海外人士，凝心聚力，把各界人士团结到党的周围，以共同的价值取向促进xxx经济社会发展。

二、当前基层统战工作存在的问题
近年来，各级党委加强统战工作领导，统战工作制度逐步健全，统战工作优势得到发挥；统战部门自身建设、履行职能水平都有了明显提高。

但面临新形势、新任务，基层统战工作中还存在着一些不相适应的问题。

1、统战意识薄弱。

在基层统战工作中，一些地方还不同程度地存在着重经济、轻统战的现象，认为统战工作是可有可无，发展经济才是硬道理，在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在思想认识上不够深入细致，工作配合上不够积极主动，从而不同程度上影响了基层统战工作开展，制约了基层统战工作的创新和发展。

2、工作难度加大。

由于受历史和地理等因素的制约和影响，再加上少数民族群众文化程度偏低，生产技能较差，收入渠道单一，增收难度较大，一些民族村经济及其社会事业发展相对滞后；新的社会阶层人士分布领域和行业广泛，流动性比较大，思想比较活跃，素质参差不齐，其代表性人士在人生观、价值观以及政治信仰、诉求等方面具有多样性；部分统战成员由于受文化知识水平等方面的限制，参政议政能力不强，水平不高，效果不好。

这些都给做好新时期基层统战工作带来了较大难度。

3、工作机制不顺。

基层统战工作体制几经变迁，目前呈现出多头管理的分散局面，统战系统力量分散，相互沟通少，难以形成合力，造成基层统战部门对民族成分、信教群众、党外知识分子、党外干部等统战对象调
查了解不够，统计工作不完整。

在统战干部的选拔任用管理方面，基层统战干部队伍目前还存在着编制少、人员少、干部老化、素质偏低的问题。

在统战工作保障机制方面，基层统战部门工作经费、办公经费不足的问题，也在一定程度上制约统战工作的顺利开展。

三、加强新时期基层统战工作的几点建议
新的历史时期，基层统战工作作为党的工作重要组成部分，在落实科学发展观，促进县域经济跨越发展，构建社会主义和谐社会中，起着凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的重要作用，做好新时期的基层统战工作，当前应着重从以下几个方面入手：
1．加强领导，落实责任。

统战工作是事关党和国家工作全局的重要工作，任何时候、任何情况下都不能放松。

党委要重视和支持统战工作，要做到“四个纳入”：一是要把统战工作纳入党委的重要议事日程，经常研究部署，解决存在的突出问题；二是要把统战工作纳入基层党政主要领导的年度考核内容，实行严格的目标考核责任制，并作为选拔基层党政领导干部的重要依据；三是加大把统一战线理论政策纳入党校教学内容的力度，将其作为党内干部的必修课程，并努力使之规范化、制度化；四是要把统一战线理论和方针政策纳入宣传、新
闻工作计划，扩大统一战线的社会影响。

2．强化理念，拓展思路。

县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，已经渗透到政治、经济、文化等各个方面。

做好县级统战工作，必须按照科学发展观的要求，树立新理念，创造新招法，推动统战内部关系和统战各领域工作的协调发展。

基层应结合自身实际，多深入走访统战对象，听取他们对经济建设的意见和建议，以诚相待，广泛交友。

开展联谊活动，广泛凝聚力量，使统战对象投入到经济建设中。

要树立管理理念，以现代行政管理理念抓好统战工作。

通过科学管理，使日常工作由无序的忙碌到有序的饱满，尽可能使每个岗位、每项工作都更有计划、更加规范、更显成效。

3．完善机制，创新方法。

作为基层统战部门，要做好统战工作，就得创新基层统战工作运行机制，以确保各项工作有抓手、有依据，不断体现科学性和规范性。

重点是建立三项机制。

一是联席会机制。

要建立健全党委统一领导下的定期联络制度，通报情况，部署安排工作。

确保事事有人抓、工作有人管，不断档、不落空。

二是组织机制。

要完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。

制定和完善组织和统战部门关于培养选拔党外干部的有关联合工作程序，为推进党外干部工作规
范化提供组织保证。

三是考核机制。

结合统战工作任务，制定更为细致的考核量化目标，细化分解到部门和每个责任人，明确标准、定期考核，切实营造出人人有压力、有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处。

4．广泛宣传，营造氛围。

以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。

通过专题讲座、论坛、竞赛等一切可以利用的活动宣传党的统战政策，提高群众对统战的认识；开展的活动应是群众喜闻乐见、新鲜活泼、群众广泛参与的，从而增强统一战线的凝聚力和影响力；基层党支部可结合各类会议，对有关阶段性的统战工作任务进行布置和强调，积极推荐、提拔统战干部，营造良好的氛围。

5．建设队伍，树立形象。

统战队伍的素质和形象，直接关系到地方、部门统战工作水平的高低。

因此，必须坚持把统战队伍建设抓在手上，苦炼内功、外树形象，切实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战干部队伍。

要通过培训教育，认真学习践行科学发展观，引导统战干部真正认识党的统一战线工作的重要性，从思想上、感情上重视本职工作，从而激发爱岗敬业、在岗尽责的动力。

要切实转变工作作风，发动广大
统战干部到基层、到生产一线去，与社会各界广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士、党外知识分子、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系，了解他们的所思、所想、所盼，千方百计为他们办实事、做好事、解难题，当好统战对象的贴心人。