5.国际政治经济学—各国政治经济体系

各国政治经济体系差异的主要 表现方面
一国经济活动的基本目的； 一国经济活动的基本目的； 国家在经济中的作用； 国家在经济中的作用； 企业结构和私人企业活动。 企业结构和私人企业活动。
一国经济活动的基本目的
虽然每个现代国家都致力于促进国 民福利的提高， 民福利的提高，但不同社会对某些 具体目标的侧重仍有所不同； 具体目标的侧重仍有所不同；这些 目标， 目标，从增加消费者福利到追求国 家实力， 家实力，都会强烈影响一国经济中 诸如国家在经济中的作用和经济结 构之类其他因素， 构之类其他因素，反过来也会受到 后者的影响。 后者的影响。
联邦政府的宏观经济管理
美国政府在经济中的作用一般来说是有限 宏观经济政策的制定却属于例外。 的，宏观经济政策的制定却属于例外。 美国国会和行政部门共同制定财政政策， 美国国会和行政部门共同制定财政政策， 而货币政策的监管权则交给了美联储， 而货币政策的监管权则交给了美联储，其 职能基本上独立于联邦政府的其他部门。 职能基本上独立于联邦政府的其他部门。 自里根政府实施财政过度扩张政策、 自里根政府实施财政过度扩张政策、联邦 债台高筑以来， 债台高筑以来，美国国会和行政部门就不 再重视财政政策， 再重视财政政策，而监控货币政策的美联 储则成了美国经济的主要管理者。 储则成了美国经济的主要管理者。
国际政治经济学
第五章 各国政治经济体系
主要内容
美国的自由市场经济资本主义体系 日本的发展型资本主义体系 德国的社会市场资本主义体系 各国政治经济差异的意义 国家间竞争
研究各国政治经济体系的意义
在国际政治经济学研究中从来都没有 理由忽略国内要素的作用， 理由忽略国内要素的作用，国内经济 的作用和这些经济的差异也正越来越 明显地成为国际经济事务的重要决定 因素。因此， 因素。因此，研究国民经济的不同类 别(即“各国政治经济体系”)以及它 即 各国政治经济体系” 以及它 们对全球经济的意义已成了国际政治 经济学研究的重要组成部分。 经济学研究的重要组成部分。
在日本人的规则中， 在日本人的规则中，经济是服从于社会 和政治目标的。 和政治目标的。 日本的政治目标产生了可以被恰当地称 为新重商主义的经济政策。 为新重商主义的经济政策。 对政治独立和社会安定的关注是日本政 府决定牢牢控制经济的主要因素。 府决定牢牢控制经济的主要因素。
日本政府在经济中的核心地位
公司治理体系和产业结构
与政治体系相平行， 与政治体系相平行，美国企业的治理和组 织也是以分立和总体缺乏政策协调为特征。 织也是以分立和总体缺乏政策协调为特征。 美国强有力的反托拉斯政策和竞争政策旨 在防止公司权力和管理的集中。 在防止公司权力和管理的集中。 美国企业的控制权远比日本和德国分散。 美国企业的控制权远比日本和德国分散。 在美国的股份制资本主义中， 在美国的股份制资本主义中，公司的基本 目标是为投资者或股东获取利润； 目标是为投资者或股东获取利润；原则上 对其员工和生产单位所在的社会承担最低 限度的义务。 限度的义务。
第二节 日本的发展型资本主义体系
日本政治经济体系的特性
日本经济理念是在经济和技术上与四方 平起平坐，甚至更加强大。 平起平坐，甚至更加强大。
自明治维新(1868年 以来， 自明治维新(1868年)以来，日本的首要目标 (1868 一直是“使经济自给自足” 赶超西方” 一直是“使经济自给自足”和“赶超西方”。
美国的产业政策
产业政策指的是政府通过财政补贴、 产业政策指的是政府通过财政补贴、 贸易保护或政府采购等手段决定经济 结构的专门措施。 结构的专门措施。产业政策可以表现 为有利于特定产业或经济部门的部门 性政策， 性政策，也可以表现为有利于特定企 业的政策。 业的政策。 美国在20世纪80 20世纪80年代朝着制定全国性 美国在20世纪80年代朝着制定全国性 产业政策迈出了重要的一步。 产业政策迈出了重要的一步。 美国在农业、 美国在农业、国家安全和研究与开发 等领域制定了部门性的产业政策。 等领域制定了部门性的产业政策。
理想与现实的冲突
支持消费者利益至上的人士希望政府在 经济中发挥强有力的作用，保护消费者， 经济中发挥强有力的作用，保护消费者， 而美国经济学家和许多其他人则对政府 积极干预持否定态度， 积极干预持否定态度，因为他们相信只 要市场没有失灵， 要市场没有失灵，竞争是对消费者的最 好保护。此外， 好保护。此外，关于企业对社会和个人 应承担什么责任也莫衷一是。 应承担什么责任也莫衷一是。美国经济 中理想与现实的一直在两者之间徘徊不 稳定。20世纪80年代 世纪80年代， 稳定。20世纪80年代，里根政府偏向注 重市场自由， 重市场自由，二战后初期的福利思想逐 步淡化。 步淡化。
在微观经济政策方面的作用
政府干预经济的理论基础是纠正经济 学家所说的市场失灵——包括垄断权 学家所说的市场失灵 包括垄断权 力、消极的外部效应和消费者获得的 信息不充分在内。 信息不充分在内。 政府的首要职责是调控经济、 政府的首要职责是调控经济、提供公 共物品和消除市场失灵。 共物品和消除市场失灵。如反托拉斯 政策、控制污染和保护公众健康。 政策、控制污染和保护公众健康。 政府应当为企业营造一个中立的经济 环境， 环境，而不应该自己直接参与经济事 务。
第一节 美国的自由市场经济资本主义 体系
以市场为导向的政治经济体系
美国的政治经济体系的前提是， 美国的政治经济体系的前提是，经济 活动的基本目标是在最大限度创造财 富的同时使消费者获益， 富的同时使消费者获益，财富分配位 居其次。 居其次。 尽管有许多例外， 尽管有许多例外，但美国经济最接近 新古典主义的竞争性市场经济模式。 新古典主义的竞争性市场经济模式。 在这种市场经济中， 在这种市场经济中，每个人最大限度 地争取增进自我利益(效用) 地争取增进自我利益(效用)，而企业 则最大限度地获取利润。 则最大限度地获取利润。
战败后的日本，由政府官僚、 战败后的日本，由政府官僚、执政的自民党 (LPD)和大企业三方组成统治联盟，采取贸易 和大企业三方组成统治联盟， 和大企业三方组成统治联盟 保护、 保护、出门主导型增长和其他政策来迅速实现 工业化，开始全力以赴地追求赶超西方的目标。 工业化，开始全力以赴地追求赶超西方的目标。 日本人民支持国家的广泛干预，认为国家在促 日本人民支持国家的广泛干预， 进经济增长和提高国际竞争力方面具有合法和 重要的经济职能。 重要的经济职能。 政府机构和私人企业(通常在前者的领导下 通常在前者的领导下)， 政府机构和私人企业 通常在前者的领导下 ， 一贯为谋求日本社会的集体福利而共同努力。 一贯为谋求日本社会的集体福利而共同努力。
美国政府在经济中的作用
美国政府在经济中的作用不仅受制于新古典主 义关于美国经济思想的模式的影响， 义关于美国经济思想的模式的影响，而且取决 于美国政治体系的基本特征。 于美国政治体系的基本特征。 联邦政府管理经济的权力分别由行政、 联邦政府管理经济的权力分别由行政、立法 和司法三个部门拥有，并由联邦政府与50个 和司法三个部门拥有，并由联邦政府与 个 州分别执掌。 州分别执掌。 美国金融体系由财政部、 美国金融体系由财政部、联邦储备委员会和 其他几个独立有效的联邦机构分担。 其他几个独立有效的联邦机构分担。而且所 有这些机构受到政府立法和司法部门行为的 强烈影响。 强烈影响。 此外， 个州经常从联邦政府那里争夺经济 此外，50个州经常从联邦政府那里争夺经济 政策制定权，实施它们自己的重要政策。 政策制定权，实施它们自己的重要政策。
研究各国政治经济体系的意义
由于国际经济冲突加剧， 由于国际经济冲突加剧，有人对这个 国家或那个国家“做事不公” 国家或那个国家“做事不公”提出指 责，拥有不同经济结构和企业实践的 各国经济越来越走向一体化， 各国经济越来越走向一体化，这些差 异就更加引人注目。 异就更加引人注目。随着经济相互依 赖的加深， 赖的加深，国别差异越来越频繁地成 为国际谈判的主题， 为国际谈判的主题，成为不断推动经 济区域化的一个要素。 济区域化的一个要素。
1946年通过的《充分就业法》 1946年通过的《充分就业法》以及 年通过的 后来采用的凯恩斯思想—联邦政府 后来采用的凯恩斯思想 联邦政府 有责任运用宏观经济(财政和货币) 有责任运用宏观经济(财政和货币) 政策来维持充分就业—进一步削弱 政策来维持充分就业 进一步削弱 了让经济自行调节的思想。 了让经济自行调节的思想。 1980年里根当选为美国总统后 年里根当选为美国总统后， 1980年里根当选为美国总统后，联 邦政府在充分就业和增进社会福利 方面承担的责任开始明显地减少， 方面承担的责任开始明显地减少， 强调市场自由和不受干预的比较保 守的经济思想占了上风。 守的经济思想占了上风。
另一方面， 另一方面，在把整体或者集体的 目标摆在第一位的社百度文库里， 目标摆在第一位的社会里，国家 更多地介入和干预经济。因此， 更多地介入和干预经济。因此， 在这种国家的作用范围中， 在这种国家的作用范围中，有的 是提供日本所谓的那种‘ 是提供日本所谓的那种‘行政指 导”，有的是维持像前苏联那样 的统制经济。 的统制经济。
企业结构和私人企业活动
公司治理体系和私人企业实践构成了 一国政治经济的另一个重要组成部分。 一国政治经济的另一个重要组成部分。 美国、 美国、德国和日本的公司具有不同的 公司治理体系， 公司治理体系，以不同的方式组织各 自的经济活动(生产 销售等等)。 生产、 自的经济活动 生产、销售等等 。艾 尔弗雷德·钱德勒认为 钱德勒认为， 尔弗雷德 钱德勒认为，公司结构和企 业实践的一些国别差异主要是经济和 技术的力量形成的。 技术的力量形成的。
以市场为导向的政治经济体系
美国模式， 美国模式，如同新古典主义模式一 是依据以下的假设： 样，是依据以下的假设：市场应当 是竞争性的；如果市场缺乏竞争， 是竞争性的；如果市场缺乏竞争， 则应通过反托拉斯政策等促进竞争。 则应通过反托拉斯政策等促进竞争。 除了明令禁止之外， 除了明令禁止之外，几乎任何经济 活动都准予从事； 活动都准予从事；除非有特别的规 定，不然一国经济应当向外部世界 开放。 开放。
管理资本主义体系
19世纪后期大公司出现， 19世纪后期大公司出现，随后从控股资 世纪后期大公司出现 本主义转变为由寡头垄断资本主义， 本主义转变为由寡头垄断资本主义，美 国经济发生了深刻的变化。 国经济发生了深刻的变化。管理与所有 权分离，企业精英凌驾于一切之上。 权分离，企业精英凌驾于一切之上。 20世纪30年代罗斯福新政 世纪30年代罗斯福新政， 20世纪30年代罗斯福新政，建立了强大 的管理机构， 的管理机构，赋予有组织劳工一定的权 均势开始明显地不利于大企业； 力，均势开始明显地不利于大企业；事 实上， 实上，联邦政府有责任保障经济平等和 促进社会福利这种观念淡化了新古典主 义的自由放任思想。 义的自由放任思想。
联邦政府与私营部门的关系
国家在经济中的作用所受到的另一个遏 制性的影响是私营企业和政府部门之间 的紧张关系。 的紧张关系。 美国政府和企业之间的对立关系使它们 极难合作，常常导致政治上的僵局。 极难合作，常常导致政治上的僵局。 相对实行其他政治经济体系的国家而言， 相对实行其他政治经济体系的国家而言， 美国的私人利益集团更容易向政府举措 发难。 发难。 美国政治经济中的意识形态、 美国政治经济中的意识形态、结构和公 私对立， 私对立，大大限制了美国政府实施连续 有效的全国经济战略的能力。 有效的全国经济战略的能力。
国家在经济中的作用
一国经济活动的目标基本上决定 了国家在其经济中所起的作用。 了国家在其经济中所起的作用。 在那些重视消费者福利和市场独 立自主的自由社会里， 立自主的自由社会里，国家的作 用往往微不足道。 用往往微不足道。虽然自由社会 在追求社会福利目标时的力度明 显与众不同， 显与众不同，但国家在这些社会 中的主要职责是纠正市场失灵和 提供公共商品。 提供公共商品。