科技创新政策工作情况总结评价报告

附件1

《科技创新政策工作情况总结评估报告》

内容要求

一、本地区科技创新政策总体情况

（一）政策文件制定情况

1. 请简要介绍本地区科技创新政策体系框架、主要内容和特点，以及科技、产业、财政、税收、金融、创业、人才等政策的协同情况，并分析提出国家层面和本地区现有创新政策体系中存在的空白点和需要完善的地方。

2. 请概括介绍2016年以来特别是全国科技创新大会召开后，本地区贯彻落实大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》等中央文件，相关政策的出台情况（需填写表1），并说明政策突破点和当地特色明显的政策措施。

表1 本地区相关科技创新政策汇总表

（注：1.“政策类别”一栏，可供选择的内容范围包括“财政科技投入”、“激励企业创新的税收优惠”、“金融支持”、“政府采购”、“引进消化吸收再创新”、“科技成果与知识产权”、“科技人才”、“教育与科普”、“科技创新基地与资源共享”等。如属综合性政策，请标注；如某一政策文件同时涉及多方面政策内容，请一并注明。2.可根据文件数量情况自行扩展表格。）

（二）政策落实工作情况

请重点介绍2016年以来本地区贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》要求，推动科技创新政策落实落地的主要做法及措施（包括政策宣传、组织保障、工作机制、监督检查等方面）。

（三）政策实施效果

请结合最新情况，说明科技创新政策的总体实施效果，以及政策目标群体（包括企业、科研院所和高校等）的受益情况和存在问题，并提供体现政策落实成效的数据和典型实例。请同时填写表2。

表2 本地区政策目标群体对国家已出台科技创新政策的反映

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（注：政策名称应具体到单项政策；如有直接对应的政策文件名称及文号请列出。）

二、重点科技创新政策实施情况

请结合本地区实际情况，从配套文件制定出台、政策实施进展、主要做法和成效、有关问题和建议等方面，对以下四类重点科技创新政策的实施情况进行总结分析：

（一）支持企业创新的税收优惠政策

主要介绍企业研发费用加计扣除、研发仪器设备加速折旧、高新技术企业税收优惠等政策。其中，应包括本地区为落实财税〔2015〕119号、财税〔2015〕106号和国科发火〔2016〕32号文及有关公告文件，相关配套文件的制定情况、推动政策落实的主要措施、政策落实进展和初步成效，遇到的困难和问题，并提

出有关意见和建议等。请分别提供各项政策相关调查统计数据和反映政策在促进企业增加研发投入、增强各类创新主体创新能力、激发科技人员创新创造活力和积极性、提升科技创新产出和经济效益等方面发挥作用的典型案例，同时填写表3、表4、表5。

表3 本地区企业享受研发费用加计扣除政策相关数据统计表

表4 本地区国家级高新技术企业及高企税收优惠政策

享受情况基本数据统计表

表5 本地区企业享受研发仪器设备加速折旧政策相关数据统计表

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（注：1.请注明上述数据来源：如（1）省级税务主管机关；（2）省级科技行政管理部门；（3）自测算得出；（4）其他（请具体说明）。另请提供相关联系人姓名、所属部门及联系电话等信息，必要时方便核对数据。2.根据税务规定及实践操作，企业某一年度因研发费用税前加计扣除而少交的所得税，实际上于下一年度企业所得税汇算清缴时兑现（如2017年企业兑现的少交税额实际上是2016年度的数据），在提供表中相关数据时，请注意对应的年份。）

（二）股权和分红激励政策

请重点说明《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》

（财资〔2016〕4号）等股权和分红激励政策在本地区的落实情

况，包括配套文件制定出台情况、落实政策的工作部署和推进措

施、政策实施进展、政策对象的实际获得感等，反馈影响该政策

落实的主要问题及相关建议；说明《关于完善股权激励和技术入

股有关所得税政策的通知》（财税〔2016〕101号文）中，“递延

纳税”和“转让环节按20%一次性纳税”规定在当地的执行现状，

以及成功享受政策的典型案例。请提供相关政策落实情况统计数

据，填写表6。

表6 本地区已实施股权和分红激励政策的单位情况

（注：1.请说明上述数据统计范围：如（1）本地区全口径统计数；（2）本地区部分地区的统计数。2.如没有相关数据，请说明具体原因。如没有开展政策相关数据的统计，缺乏统计手段，统计过程中遇到障碍等。）

（三）促进科技成果转移转化的政策

请说明本地区落实促进科技成果转化“三部曲”（新修订的《促

进科技成果转化法》、《实施<促进科技成果转化法>若干规定》

（国发〔2016〕16号）和《促进科技成果转移转化行动方案》（国

办发〔2016〕28号）的总体情况及最新进展。主要包括当地配套

政策及操作性文件的制定出台情况（请说明本地区政策文件的主要

突破点及典型措施）、推动政策落实及配套服务情况（如技术交易

市场、成果交易平台等配套服务和推进成果转移转化的具体措施和

典型经验）、政策实施的初步成效（从定性和定量两方面体现）、制

约政策落地的主要问题及有关建议等。请提供当地高校、科研院所

在政策落实方面好的经验做法、政策享受数据和典型案例等。

（四）鼓励科研人员创新的有关激励政策

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请介绍本地区落实下列政策情况：

1. 中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》所采取的主要举措，政策在当地的落实进展（包括相关试点工作的开展情况）等；

2. 关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理政策实施情况，特别是政策实施前后在审批程序、办理流程等方面的变化和影响，以及科研人员的获得感；

3. 鼓励科研人员离岗创业和兼职兼薪有关政策措施的实施情况和初步成效等。

（五）新型产业研发机构发展相关政策

请单独填写调查问卷2。

同时，请反馈落实上述政策中遇到的主要障碍、问题及有关建议。

三、有关附件

1. 本地区2016年以来制定出台的政策文件文本（请按年度