体育产业政策与环境115120

三市场绩效

“市场绩效是指在一定的市场结构下,通过一定的市场行为使某一产品的价格,产量,质量,利润,费用和品种以及技术进步等方面所达到的现实状态.

市场绩效既包括企业在一定的市场结构条件下的市场行为效果,也包括政府对市场组织与调节的效果.厂商(企业)是一个将投入转化为产出的组织,它赚取所得收入与投入支出之间的差价,这个差价就是厂商的利润来源,而厂商的市场行为效果决定其利润水平.

市场绩效的评价标准主要是:(1)价格对生产要素流动的导向作用.如果价格变动会引导生产要素向效益好,成本低,市场需求量大的生产和企业,市场绩效就好,反之则市场绩效差;(2)产业内部企业的生产量.看产业内部企业的生产量是否达到规模经济的要求,企业的产量过大或过小都不利与企业的发展,甚至会影响到整个产业的发展;(3)生产耗费和利润的高低.从产业内部的企业生产耗费和利润的高低着手,考察企业在生产费用上是否存在浪费现象和浪费程度,生产的平衡利润是否合理;(4)产品满足消费者需求的程度.企业生产产品的质量品种和规格等是否能满足消费者的需求,并在大多程度上满足了消费者的不同程度需求;(5)产业的进步技术.技术创新的能力是企业实施技术创新战略和组织的技术创新活动的能力,是判定一个企业发展能力的重要标准.

第五章体育产业政策与环境

体育产业化是中国体育发展的必由之路,且是新生事物,急需通过制定一系列的政策予指导,促进,规范,协调和监督,使之有序合理高校快速健康地发展,体育产业的发展与外部环境发生着各种各样错综复杂的联系,并受外部环境的制约,营造有利体育产业发展的良好环境,是促进体育产业长期稳定发展的需要.本章将对体育产业政策与环境进行阐述.

第一节体育产业政策

一体育产业政策概述

(一)体育产业政策的含义

体育产业的建立运行和发展需要国家制定相应的政策予以保障和制约.体育产业政策是指国家为现实一定历史时期的体育产业路线而制定的行为准则,是国家干预体育产业发展的一种经济政策,也是国家宏观领导调空优化和监督体育产业发展和运行的重要依据和手段,政策手段包括计划法规制度财政税收产权所有制价格外贸企业法和行政干预等方面的规定规范.在我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济过度的历史时期,发展体育产业的基本宗旨是“深化体育体制改革,加速体育运行机制的转换,通过调整体育产业结构,理顺体育产业内部组织关系，培育和开拓体育市场等手段大力发展体育产业,进一步增强体育活力,加速体育事业的发展”.我国现阶段的体育产业也应围绕着这一基本路线而制定.

(二)体育产业政策体系

体育产业体系是指与体育产业有关的各项政策的总和.体育产业是一个多门类多层次综合交错的产业系统.就横向而言,按产业要素分为体育本体产业体育相关产业和体育内部产业;按生产要素可分为人，财,物.就纵向而言,上面它受国家总体产业政策,特别是第三产业的和体育事业发展规律的制约;下面它的各个产业部门又可层层分解为许多层次,受方方面面条件的制约.每个因素和层次都需要有响应的政策作为行动准则,着就导致体育产业政策也是一个多因素多层次的庞大系统.只有全面,系统地分别就体育产业的总和和各种主要因素和层次指定相应的政策,形成一个完整的体育产业政策体系,才能对体育产业进行有效的管理和调控.

(三)体育产业政策的特点

1.体育产业政策是政府从供给方面着眼的中观长期调节政策.体育宏观经济政策

着眼于调节体育总需求，是供需短期平衡.体育产业政策深入到体育产业方面,通过

对供给的调节达到长期的平衡,两者的着眼点和调节的目标不同。

2.体育产业政策采取尊重市场机制的基础作用和体育企业经营自主权的基础立

场。体育产业政策是政府对体育市场缺陷的补充，而不是取代市场机制;体育产业

政策是通过市场机制对体育的间接指导,而不是直接干预,:具体表现在:(1)体育产业

政策制定过程中要广泛听取经营者团体体育企业专家学者的意见,形成制度文化

的咨询程许。(2)体育产业政策有关的体育产业发展计划措施只具指导性,不具强制

性,体育企业享有充分的决策自主权

3.体育产业政策具有一定的超前性.体育产业政策是政府基于体育产业结构演变规律

的深刻认识而提出的知道体育产业结构的结构平衡,因此,具有一丁点的超前性.

二制定体育产业政策的主要原则

（一）适应社会发展的原则

体育事业是社会公益性事业，其发展要靠国家的投入和社会的支持，随着社会发展而发展，受政治、经济关系和制约、建立和发展体育事业同样要适应社会的发展与我国经济和社会发展相协调，与社会主义市场经济体制相适应的原则.首先，必须坚持改革开放的思想，体育产业化既是改革开放的结果，有事促进和深化改革开放、转换体育运行机制的重要手段，要通过体育产业政策体系来促进体育改革开放和体育产业化之间的良性循环；其次，必须适应从计划经济向社会主义市场经济过度这一经济体制专柜的大前提；第三，必须适应我国体育产业发展的规律。

（二）全面系统的原则

制定体育产政策必须坚持为人民服务的宗旨，是社会效益与经济效益相结合，把社会效益放在首位，坚持全面系统带的原则。与此同时体育产业政策体系必须涵盖体育产业的各个主要门类和层次，尽量避免和减少遗漏及不必要的重复。内容上要上下左右衔接一致，力戒矛盾，使之形成一个配套成龙、相互呼应、秩序井然、上下统一的完整的政策体系。

（三）社会化的原则

坚持国家办和社会办相结合的原则，体育产业政策体系一定要有利于充分调动和发挥社会各个行业、个社会团体和个人发展体育产业的积极性，充分发挥体育产业的功能和作用，不断壮大体育产业的队伍和力量。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则明晰产权关系，推动体育经营主体朝着自主经营、自负盈亏的方向发展。

（四）以体为本的原则

坚持“以体为本，全面推荐”，走符合中国国庆的体育产业发展道路。“以体为本”在这里有两个含义：一是体育产业特别是体育主题产业必须突出体育的特征，充分发挥体育的各种功能，达到社会效益和经济效益相得益彰，把社会效益放在首位，更好的满足人们对体育各种需求。二是体育部门在发展体育产业时，特别是在这一过程中和其他部门打交道时，必须维护体育的特征和相对独立性，绝不能为了经济利益而违背体育的道德和利益。

（五）因地制宜的原则

我国幅员辽阔，各地经济、文化和风土人情不同，除了制定一些全国性的基础体育产业政策外，各地可根据具体情况制定一些地方性政策，以增强其针对性和时效性（六）依靠科技进步的原则

科技是体育产业的第一生产力。在制定体育产业政策体系时，必须千方百计地把提高体育队伍特别是提高体育产业队伍人员素质和依靠科技进步的思想贯彻始终，并且落在实处，走内涵发展型道路，提高体育产业管理和生产的效益和效率。

三、发展体育产业的基本政策

国家体育总局在《1995—2010年体育发展纲要》中，提出了发展体育产的基本政策。