校长角色的再认识和再定位

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江苏教育科学研究院江苏教育学院王铁军

观点摘要外控式管理模式，使校长不能自主办学、自主管理，其积极性、主动性、创造性受到压抑，不能真正履行自身角色的职业职能，难以形成本土化、个性化的办学思想和教育理念，难以形成校本化的办学特色和学校自身的“生长圈”。校长职业化，最根本的是要求校长确立专业领导、专业管理的思想，把学校管理作为校长的本职专业。

倡导校长职业化，就是要在“十五”期间造就一批实施素质教育的带头人，打造一批专家型、精英型校长，打造一批高级教育管理专业人才，使他们成为我国教育界的“品牌”，成为一面面旗帜。近年来，学术界提出了校长职业化的命题，这对于新时期校长队伍建设和校长培训工作，对于校长自身的发展，无疑具有积极的意义。但是，究竟怎样认识和把握校长职业化的内涵，如何为校长职业化合理定位，则需要我们以辩证系统观为指导，科学地给予理论解释和理论建构。校长职业化：对外控式管理的反思和批判校长职业，自古有之。它是社会分工、教育分工的必然产物，学校规模扩大和学校组织复杂化的必然产物。学校教育的分工，需要管理专门化和知识化，需要一定数量的管理者。校长正是学校管理关系的承担者和创造者。今天提出校长职业化的命题，不能看作是对校长职业角色认识的简单回归，而是在新的历史条件下对校长角色的再认识和角色再定位。长期以来，在计划经济体制下，把校长角色完全纳入行政干部系列，并赋予相应的行政级别，使得校长角色功能完全政治化，行政性特征日益加强，职业性特征大大削弱。学校依附于政府，依附于教育行政部门，人、财、物一切由上级行政部门控制，甚至政府包办代替学校的工作，逐步形成一种外控式管理模式。在这种背景下，校长不能自主办学、自主管理，其积极性、主动性、创造性受到压抑，不能真正履行自身角色的职业职能，难以形成本土化、个性化的办学思想和教育理念，难以形成校本化的办学特色和学校自身的“生长圈”。尽管在学校管理体制上规定实施校长负责制，实际上校长负责制往往成为一纸空文，不能落

到实处。近些年来，国内外提出的校本发展、校本课程、校本培训、校本管理等思想与策略，正是对这种外控式发展、外控式管理的反思和批判，正是对校长职业化角色的重新认识，重新定位。校本发展、校本管理的基本思想就是政府宏观指导，社会积极参与，学校自主办学。这不仅赋予学校与校长更多更大的权力，更重要的是赋予校长更多更大的责任，向校长提出更高更新的要求，要求校长在履行自身职责、实现角色期待方面进行创造性的工作和卓有成效的实践。校长自主办学，绝不是说可以为所欲为，无约束、无限制地运用手中的权力，而是要求校长充分认识自己职业角色的地位和作用，全面地把握职业角色的科学内涵，以角色学习和实践来促进学校组织及其成员的发展。在新的历史时期，在市场经济体制下，响亮地提出造就职业化校长的命题，提出校长职业化的发展目标和发展方向，有其特殊的意义。有利于加强校长队伍建设，提高校长整体素质和能力，有利于造就一批精英化教育管理专家，打造中国校长的“品牌”。对于广大校长自身来说，有利于他们真正做好自己职内、分内的事情，切实履行职业角色的职能，排除非教育、教学因素的干扰，从而使学校教育更好地为社会主义现代化建设服务，为学生健康、和谐的发展服务。校长职业化的核心：素质和能力的专业化校长职业化，最根本的是要求校长确立专业领导、专业管理的思想，把学校管理作为校长的本职专业。校长职业化，其实质和核心就是校长的专业化，就是校长的素质和能力的专业化。推进校长职业化，就是要努力提高校长素质和能力的专业水平，促进校长专业化。什么是专业化？什么是专业化的标准？

美国教育协会确立了专业化的8项标准：(1)应有高度的心智活动；(2)具有特殊的知识技能；(3)受过长期的专业训练；(4)不断在职进修；(5)属永久性职业；(6)以服务社会为目的；(7)有健全的专业组织；(8)能遵守专业伦理。台湾学者林清江总结了7项特征：(1)为公益提供重要服务；(2)系统而明确的知识体系；(3)长期的专门训练；(4)适当的自主能力；(5)遵守伦理信条；(6)组织自治团体；(7)选择组成的成员。笔者认为，校长的专业化，同法官、律师、医生等职业一样，必须具备4个方面的要素：(1)有与从事特定职业相应的理论知识和技能，必须接受必要的专业养成教育和训练。这些理论知识和技术并不是任何人都能掌握的，也不是任何人都可以接受这种专业训练的。(2)作为专业的职业，必须承担重要的社会责任，从业人员具有敬业精神、服务理念和职业道德。(3)具有区别于其他行业的相对独立性和自主性，具有一定的专业能力。(4)具有一定的专业组织团体。众多学者十分强调教育服务性、公益性，服务重于利益，这对我们是有启迪的。有的人一讲到专业化、职业化，首先想到的是效益、利润，实际上，没有良好的服务，哪有什么效益和利润。“服务”一词的意思就是为其他人工作，为他人做有益的事，或指提供某些方便的活动。从经济角度看，是指卖方按照削价逻辑在经济上向顾客提供服务，或是廉价提供昂贵的东西的商业行为。可见，校长职业的概念首先是指角色的服务性。校长专业化具体来说有以下几方面标准： 1.具有现代教育意识，具有现代教育理念和管理理念，具有强烈的服务观点，以此作为自己专业行为的理性支撑。对于校长来说，服务意识十分重要。要为学生服

务，为教职工服务，为教育教学工作服务，注重自身职业的服务性。

2.构建以教育管理知识为核心的复合型知识结构。校长专业化的知识结构是一种通识型、通才型、一专多能的知识结构。校长的知识结构由现代科学与人文基础知识、教育管理的专业基础知识、教育管理的专业知识、现代信息知识等组成。

3.具有学校管理的专业能力。学校管理的专业能力，主要包括校长的决策能力，理解他人和与他人沟通、交往的能力，指挥、组织、协调的能力，学校经营和公共关系的能力，反思与探索研究的能力等。

4.具有学校管理的智慧与艺术。管理智慧与艺术是各种专业要求在校长身上的有机结合，是管理知识、才能、经验、技能技巧综合的反映，是校长管理学校的最高境界，是专业化校长的必然要求。校长管理学校的智慧与艺术主要表现在：(1)发现学校教育、管理中问题的敏锐性和判断力；(2)处理问题的机智；

(3)善于把握教育时机和管理时机；(4)具有吸引人、影响人的形象和魅力。 5.接受专业养成教育和专业训练，参加一定的专业团体。校长必须接受任职资格培训、提高培训和高级研修培训，积极参加教育管理专业协会的活动。这是提高校长专业化水平的重要途径。校长职业化，意味着大、中、小学校长应当成为像法官、律师、医生那样的社会精英人才，成为教育管理专家，成为专家型的校长。或者说，校长要努力追求成为教育管理专家，把专家型校长作为自己的奋斗目标。校长职业应当精英化、品牌化，而不是大众化。长期以来，由于种种原因，校长职业的特殊性一直被忽视，似乎只要政治表现好就可以当校长，一些没有受过教育管理专业训练、缺乏教育背景、专业知