国家预算与预算管理体制

牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。2020年10月15日 星期四4时21分 5秒Thursday, October 15, 2020
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创新突破稳定品质，落实管理提高效 率。20.10.152020年10月15日 星期四 4时21分5秒20.10.15
谢谢大家！
2.预算外资金的内容
4.3.2 预算外资金的膨胀的原因及问题
1.预算外资金膨胀的原因 我国预算外资金的发展、膨胀和一系列问 题的形成既有其历史的必然性，也有其现实的 客观性。它不仅是预算内收支矛盾加剧，从而 迫使各部门、各单位另辟新径，增加预算外收 入的结果，也与预算外资金自身管理的松驰密 切相关；另外，在预算资金管理指导思想上 的 偏差和政策上的失误，也是促使收费膨胀的重 要原因。
资源配置 公平分配 经济稳定
5.2.2财政政策的手段
税收 国债 转移支付 财政购买 预算
5.3.1两者配合的必要性
两者的调控力度不同 两者的侧重点不同 时效差异
5.3.2两者配合的模式
紧的货币政策
1
2
3 0
4 紧的财政政策
5.3.3中国的实践
1998年以前 被动财政 1998年以后 积极财政 现在的趋势 中性财政
作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2020年10月15日星期 四4时21分5秒04:21:0515 October 2020
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午4时21分5秒 上午4时 21分04:21:0520.10.15
一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.10.1520.10.1504:2104:21:0504:21:05Oc t-20
3.1988年—1993年实行的包干财政体制
4.4.3 分税制预算管理体制
1.分税制预算管理体制的建立及调整 2.分税制预算管理体制的成效及问题 3.进一步完善分税制财政管理体制
第五章 财政政策
5.1 财政政策的分类与特点 5.1.1财政政策的分类 5.1.2财政政策的特点 5.2 财政政策的目标和手段 5.2.1财政政策的目标 5.2.2财政政策的手段 5.3 财政政策和货币政策的配合 5.3.1两者配合的必要性 5.3.2两者配合的模式 5.3.3中国的实践
1）取消不合理收费 2）费改税 3）规范收费管理
4.4.1 国家预算及管理体制的 内容及发展演变
1.预算管理体制的含义与实质 2.预算管理体制的内容
4.4.2 预算管理体制的发展演变
1.1980 — 1984年的“划分收支，分级包干” 体制
2.1985年 — 1987年的“划分税种，核定 收支，分级包干”体制
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.10.1504:21:0504:21Oc t-2015- Oct-20
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。04:21:0504:21:0504:21Thursday, October 15, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.10.1520.10.1504:21:0504:21:05October 15, 2020
4.国库集中收付制度 1）我国现行国库管理制度的问题 2）国库集中收付制度的含义 3）我国建立国库集中收付制度的指导思想和原则 4）我国国库集中收付制度改革的主要内容
4.3.1 预算外资金的含义与内容
1.预算外资金的含义 预算外资金是指国家机关、事 业单位、社会团体和其他机构为履 行或代行政府职能，依据国家法律 法规和具有法律效力的规章而收取、 提取、募集和安排使用，未纳入财 政预算管理的各种财政性资金。
5.2.1财政政策的目标
财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值 1、这个期望值，受政策作用范围和作用强度的制
约，超出政策功能范围，目标无法实现。 2、这个期望在时间上具有连续性，在空间上具有
一致性要求。 3、政策目标作为一种期望值受社会、政治、经济、
文化、等环境与条件限制，并取决于民众的偏好 与政府行为。
4.2.2 国家预算管理程序
1.现行预算编制、执行和决算程序 1）预算编制和审批 2）预算执行 3）决算
2.预算环节的相互分离机制 1）成立专职预算编制机构 2）成立预算审核机构 3）成立总预算执行机构 4）专职监督与业务机构日常监督相结合
3.标准预算周期管理 1）标准预算周期提出的背景 2）标准预算周期的设计
政策使用的政务转变
着重运用财政和货币政策是政府干 预经济方式的重要转变，表现在：
1、观念的转变 2、目标的转变 3、手段的转变
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.10.1520.10.15Thursday, October 15, 2020
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。04:21:0504:21:0504:2110/15/2020 4:21:05 AM
4.2.3 预算管理制度改革
1.复式预算 1）复式预算的含义 2）我国现行复式预算的内容 3）我国复式预算存在的主要问题 4）完善我国复式预算的基本思路
2.零基预算 1）零基预算的含义 2）我国稳步实行零基预算的思路
3.部门预算 1）部门预算的含义和内容 2）编制部门预算的意义 3）我国编制部门预算的进展情况
4.4 国家预算管理体制 4.4.1 国家预算及管理体制的内容及发展演变 4.4.2 预算管理体制的发展演变 4.4.3 分税制预算管理体制
学习目标
通过本章学习，了解国家预算、 预算管理体制与预算外资金的含义， 掌握现代预算原则与预算管理体制 的内容，重点理解预算制度改革、 预算体制改革与费税制度改革措施 和思路。
2.预算外资金膨胀引发的问题 我国预算外资金膨胀引发的问题是客观存 在的，它不仅表现在预算外资金的运行过程中， 而且在深层次上还引发了一系列矛盾和问题。
4.3.3 预算外资金管理
1.预算外收支两条线的管理制度 1）收支两条线制度的构成要素 2）收支两条线的实现方式目前 具有代表性的方式
2.综合财政预算管理 3.加快税费制度改革
学习目标
通过本章的学习，熟悉财政政策的 分类和特点、不同时期财政政策与 货币政策配合的实践，掌握我国积 极财政政策的背景、措施与效果。
5.1.1财政政策的分类
按周期调节划分：自动与相机择决 汲水政策与补偿政策 扩张、紧缩与中性政策
5.1.2财政政策的特点
尊重市场规律 以调节供求平衡为目标 长期以中性政策为好 过度使用有风险
4.2.1 国家预算管理概述
1.国家预算管理的含义 1）国家预算管理的主体是国家 2）国家预算管理的客体是预算资金 3）国家预算管理的依据是国家的有关法律法规 及方针政策 4）国家预算管理的总体目的是完成国家预算收 支任务
2.国家预算管理的原则 1）统一领导，分级管理原则 2）财权与事权相结合的原则 3）依法管理原则
国家预算与预算管理体制
4.1 国家预算的含义与原则 4.1.1 国家预算的含义 4.1.2 国家预算的组成 4.1.3 国家预算原则
4.2 国家预算管理 4.2.1 国家预算管理概述 4.2.2 国家预算管理程序 4.2.3 预算管理制度改革
4.3 预算外资金 4.3.1 预算外资金的含义与内容 4.3.2 预算外资金的膨胀的原因及问题 4.3.3 预算外资金管理
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月15日上午4时21分 20.10.1520.10.15
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月15日星期 四上午4时21分 5秒04:21:0520.10.15
按章操作莫乱改，合理建议提出来。2020年10月上 午4时21分20.10.1504:21October 15, 2020
4.1.1 国家预算的含义
国家预算是经法定程序审批的 国家年度财政收支计划，它是国 家筹集和分配集中性财政资金的 重要工具，是调控国民经济运行 的重要杠杆。
4.1.2 国家预算的组成
1.中央预算与地方预算 2.总预算、部门预算和单位预算
4.1.3 国家预算原则
1.完整性原则 2.统一性原则 3.真实性原则 4.公开性原则 5.年度性原则