测绘工作对抗灾救灾和灾后重建的重大意义

全国测绘科技信息网中南分网第二十四次学术信息交流会论文集测绘工作对抗灾救灾和灾后重建的重大意义

王甜

(湖南省第三测绘院,长沙湖南410007)

摘要：2008年年初，我省遇到了历史上罕见的特大冰灾，灾害给受灾地区工农业生产和人民生活带来了严重影响，我省测绘部门第一时间启动了测绘保障救灾应急机制，下发了应对灾害天气的紧急应急措施，积极配合省政府各相关部门做好抗击冰冻灾害的测绘保障工作。他们多次对救灾抗灾部门需要的测绘成果和技术服务开辟应急通道，及时予以无偿提供，又以最快速度查清了长衡线（长沙—衡阳）、华沙线（华电长沙电厂至长沙沙坪变电站）等全省主要电网干线电塔的坐标位置、高程等测绘成果数据，积极为抗灾救灾和灾后重建提供应急测绘保障。随后，当我国四川汶川地震爆发，灾区国家平面及高程系统、城市坐标系统损毁，各种比例尺地形图上的地理信息发生巨大变化，灾区交通、能源、电力、通讯、水利各个方面遭受到毁灭性破坏的危急时刻，测绘部门充分发挥现代测绘技术优势和测绘成果优势，紧急建立了航天、航空、低空三位一体的灾区观测和遥感影像获取体系，快速整合集成灾区地震前后的各类基础地理信息、灾情信息和经济社会信息，以最快的速度加工制作各类抗震救灾专用地图，满足了抢险救灾、灾情评估、灾害监测和恢复重建等方面的急需，为抗震救灾取得阶段性胜利作出了重大贡献。也再一次让我们认识到测绘工作对抗灾救灾的重大意义。以下我将用几个方面详细说明对灾后提供测绘支持保障的途径和作用。

关键词：测绘保障;航天遥感;三维地理信息系统平台;地形形变检测和分析

1航天遥感获取遥感影像为灾后灾害评估提供资料和数据分析。

重大突发性灾害爆发的时候，一般伴有通讯终止，交通瘫痪，受灾地区基础设施遭受重大破坏等紧急情况，往往让救灾部门无法及时获取准确的地形资料，从而不能对灾害进行一个整体的、精确的评估。当交通中断救灾部门无法直接进入受灾地区进行勘测或无法短时间内迅速摸清受灾范围的时候，要有效的进行灾害评估，必须依靠先进的航空、航天技术手段，充分发挥其覆盖面积广、获取时间短、直观等特性获取高分辨率遥感影像制作出各种比例尺、精确的正摄影像图，跟原有图纸进行比对用以确定受灾范围，计算受灾面积，观察道路，房屋等人工地貌设施的损毁程度和地形的变化情况。并且围绕灾区居民点、灾民安置点、救援人员集中点等区域，重要河流、交通干线和灾区水库大坝、重要桥梁以及重点文物、建筑物等重大设施的分布情况和范围制作正摄影像图。为制订救援计划、做好安置工作提供了最宝贵的资料。例如此次汶川地震爆发之后，地形发生了很大的变化，灾区与外界的交通要道全面中断，如果要进入现场进行实地勘察就必须先把路修通，否则耽误救灾时间，增加人员伤亡和财产损失。在这样的情况下，国家测绘局开通测绘成果24小时提供绿色通道，紧急调集飞机对灾区实施航空摄影，并协调国内外卫星不断获取灾区的卫星遥感影像。获取全部灾区范围95个县、约19万平方公里的航天航空遥感影像。与此同时，加快灾区影像地形图的生产速度，以确保尽快实现灾区“一县一图”为各部门抗震救灾指挥决策、现场救助、灾害监测、灾情评估提供了及时精细、可靠的测绘保障服务。此外，测绘部门还提供了不同种类和不同比例尺的地形图、专题地图，交通图等，以便决策部门可以准确地掌握灾区的地理位置、受灾区域、

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灾民分布情况等等，更为决策部门对救灾方案的制定、救灾人员的部署、救灾物资的调配等提供了直观明了的指挥平台。

2三维基础地理信息系统为救灾决策提供最有力的技术支持。

重大的突发性灾害发生后，山体崩塌、山体滑坡、泥石流、堰塞湖、道路塌方、河流阻断的灾害情况层出不穷，给救灾和灾后重建带来了很大的困难，此时三维基础地理信息系统能发挥重大作用。三维实景使救灾人员身临其境，可在后方尽晓灾区实情。三维基础地理信息系统能提供三维演示、查询分析，在救灾期间及时加载灾区最新的遥感影像数据，将灾区道路、房屋损毁和堰塞湖等情况直观、真实地显示出来。测绘技术人员通过该系统提供出灾区点位的精确坐标，为空中救援和空投物资、地面搜救等提供了快速有效的位置服务，同时该系统还可以提供给卫生部门用于灾区卫生防疫指挥。例如“GeoSenceMap地理信息系统”系统通过三维GIS技术，研制了一套三维GIS应用平台，具有三维场景操作，距离、面积、体积等量算，通视分析、网络路径分析、沿路径飞行、虚拟建筑物规划等功能。四川测绘局使用该系统制作的北川县城区三维实景模型、唐家山堰塞湖三维实景模型、213国道（北川县城至映秀镇段）三维实景模型，将灾区的DEM、DOM、各类注记、滑坡范围、塌方位置等叠加在系统中，形成了高精度的、真实再现实地场景的三维实景模型，可随意检索位置、任意读取坐标、轻松量取塌方土方量等。犹如身临其境的三维模型为省委、省政府的抗震救灾工作提供了科学决策依据，也为现场救援、空投空降、物资运送、伤员转移、志愿服务提供了便利。三维基础地理信息系统的应用还不仅如此，国家测绘局还为中央电视台安装了灾区三维地理信息演示系统，并及时更新了基础地理信息数据，服务灾区民众找寻避难场所、新闻媒体节目制作和社会各界了解灾区地形地貌、救灾进展等。

3灾区地形形变监测和分析，为灾后重建提供科学依据

重大灾害过后，对我国地形地貌的影响怎样？这就需要进行灾区地形形变监测和分析，为灾后恢复重建规划和决策提供了重要科学依据，对灾害机理研究也具有重要科学价值。通常监测采用的方法是利用全球导航卫星定位、重力测量等测绘高新技术，对重点监测地区国家卫星大地控制网点进行重新测量，与以往的测量成果进行比较分析，并对分布在全国的国家导航卫星连续运行基准站地震前后数据进行分析，最终确定地震所引起的地形变化。对灾区地形形变监测和分析，对于灾区重建后的城市规划、居民点选址都有着重大的意义。比如灾区的文物古建筑、城市标志性建筑、高层建筑物、水利设施、重要交通桥隧等因灾害产生的影响，需要通过建筑沉降变形监测手段对这些文物古迹、重要建筑物进行监测，以确保建筑物的安全。通过沉降变形监测，将为评估灾情造成的影响与损失提供地理数据。建筑沉降变形监测范围、要求一般由各行政主管部门结合实际情况进行。灾区重要地区的山体监测、灾区水库的大坝监测等更加显得突出、重要，因为它可能直接危及到国家和人民的生命和财产安全。对灾区地形的分析还包括灾区的孕灾环境、承灾体、致灾因子和灾害分布及特征等方面加以监控也有利于及时预警减灾也方便学者对地质灾害进行研究。

我国是一个地质灾害多发的国家，为了提高防灾、抗灾、减灾的能力，测绘保障显得十分重要。只有着力提高测绘应急保障服务能力，进一步完善应急测绘保障预案，加快应急测绘保障队伍建设，加强全省应急测绘力量和资源的整合，全力配合国家综合减灾和风险管理信息共享平台建设，加快建成国家综合减灾和风险管理地理信息公共平台，才能充分发挥测绘在国家综合减灾和风险管理中的作用，真正实现测绘工作对抗灾救灾和灾后重建的重大意义。

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