《非政府组织》课件(完整版)

它们拥有自己的组织机制和管理机制和独立的经济来源，无论在政 治上、管理上、还是在财政上，都在相当程度上独立于政府。
志愿公益性 除此之外，非政府组织还具有非政党性、非宗教性的特征。
目录 Content
非政府组织的概念 非政府组织的基本特征 非政府组织在公共管理中的角色
我国非政府组织的发展
非政府组织在公共管理的角色
非政府组织兴起之后，接管了大量政府不再承担的社会事务，填 补因政府能力不足而存在的“公益真空”，其活动范围涉及教育、扶 贫、社会福利、环境保护等诸多方面。
我Байду номын сангаас非政府组织的发展-社会组织
图4 社会组织数量走势图 表2 社会组织数量表
指标 社会团体 基金会 民非 2006年 19.2 1144 16.1 2007年 21.2 1340 17.4 2008年 23 1597 18.2 2009年 23.9 1843 19 2010年 24.5 2200 19.8 2011年 25.5 2614 20.4
我国非政府组织的发展-基层群众自治组织
图3 自治组织数量走势图 表1 自治组织数量表 指标 居委会 村委会 80717 82006 83413 84689 87057 89480 单位：个 91153 94620
2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
公共组织
第三节 非政府组织
授课老师：张 敏
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非政府组织的概念 非政府组织的基本特征 非政府组织在公共管理中的角色
我国非政府组织的发展
复习提问
西方国家共组织的构成和我国公共组织的构成分别是？
两者间区别？
西方国家公共组织构成
我国国家公共组织构成
西方国家公共组织构成
我国国家公共组织构成
• 内务部制定并颁布施行了《社 会团体登记暂行办法实施细则》
从1979年到1992年是第二个发展 时期。这个阶段的主要内容是非 政府组织在科技、社科、管理领 域恢复，同时也在经济领域迅速 发展 党的十一届三年中全会以后， 中国社会拨乱反正，教科文
1988年和1989年国务院先后制定 并颁布施行了《基金会管理办法》、 《外国商会管理暂行规 定》、 《社会团体登记管理条例》
例如“自然之友”等环保组织对原始森林、长江源等的保护，中国
青少年发展基金会开展的“希望工程”和“保护母亲河”等活动，在 全社会产生了积极的影响。
我国非政府组织的发展-社会组织
网站推荐 “自然之友”http://www.fon.org.cn/ “中国青少年发展基金会” http://www.cydf.org.cn/ “NGO发展交流网” http://www.ngocn.net/
单位：万个、个
2012年 27.1 3029 22.5 2013年 28.9 3549 25.5
我国非政府组织的发展-我国NGO的发展思路
建立政府于NGO的合作关系 加强政府对NGO的扶持 完善政府对NGO的监督制度 NGO同企业的联姻
课后作业
【解读】
2014年10月31日印发的《广州市社会组织管理办法》 见附件《广州市社会组织管理办法》
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非政府组织的概念 非政府组织的基本特征 非政府组织在公共管理中的角色
我国非政府组织的发展
课程导入
非政府组织作为公共组织的其中一个重要部分，
请问大家在日常生活中有接触过哪些非政府组织？
非政府组织的概念
非政府组织简称NGO（Non-Government Organization）
623669 612709 604285 599078 594658 589653 588475 588547
我国非政府组织的发展-社会组织
1998年10月25日，《社会团体登记管理条例》的修订和《民办非
企业单位登记暂行条例》的颁布，推进了社会组织管理走向法制化、 规范化，进一步晚上了我国社会组织管理体制。 20世纪80年代以来，其在消除贫困、农村发展、教育、卫生保健、 妇女儿童保护、扶持中小企业发展、赈济救灾、生态环境保护、人口 控制、提供各种社会服务以及人道主义救援等方面，均扮演了不可或 缺的重要角色。
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非政府组织的概念 非政府组织的基本特征 非政府组织在公共管理中的角色
我国非政府组织的发展
非政府组织的基本特征
非政府性 自治性 草根性
不存在垄断性的权利 控制和支配机制
这种组织不应具有明确的牟利宗旨或动机;
非营利性 它不具有利润分配机制;
独立性
它的财产及其运作财产的收益不归属个人，属于社会。
会和居民委员会一起写进了《宪法》，并对村民委员会的性质、任务 和组织原则都作了具体的规定，这是我国制宪史上的一个创举。
1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了
《村民委员会组织法（试行）》。 1998年11月4日，九届全国人大常委会五次会议通过《村民委员会 组织法》。 党的十七大首次将“基层群众自治制度”写入党代会报告。
非政府组织是公共管理主体系统的必要组成部分
非政府组织是政府进行公共管理的管理对象 非政府组织对政府活动的监督和对公共政策的参与
非政府组织在公共管理的角色
非政府组织是公共管理主体系统的必要组成部分
非政府组织作为公共管理主体，能提高公共物品的供给效率。 非政府组织作为公共管理主体，能较好地满足社会多元化的需求。
重新 发展 时期
等管理法规，确立了对社团
实行双重管理的体制。
这个阶段非政府组织发展的 突出特点是，非政府组织进入 经济领域，但是慈善和公共事务还 没有出现非政府组织。
领域一派生机。
从1992年到现在是第三个发展阶段。这个阶段的主要内容是非政府组
织的管理工作呗纳入法制化的范围，同时经过清理整顿的非政府组织步入规
首次以根本法的形式明确规定了居民委员会的性质、任务和作用。
1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了《城市居民委员会 组织法》，这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发 展的时期。
我国非政府组织的发展-基层群众自治组织
1982年，全国人大常委会在起草《宪法》修改草案时，把村民委员
范化快速发展的轨道。
广泛 发展 时期
1992年党的十四大以后，经济体制转型和政府职能转变这一改革目标的 确定，客观上为非政府组织的快速发展开辟了广阔的空间。 这个阶段非政府组织发展的突出特点是，非政府组织继续向广度和深度 两个方向快速发展，但是各种问题也随之而来，这些问题对管理提出了新的 更高的要求。
谢谢
欢迎各位老师批评指正
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非政府组织的概念 非政府组织的基本特征 非政府组织在公共管理中的角色
我国非政府组织的发展
• 原有的非政府组织全部“瘫痪” 甚至消失。
• 政务院制定并颁布施行了 《社会团体登记暂行办法》
文革 时期
1950年
改造 建设 时期
60年代 中期 1951年
• 非政府组织得到了较大的 发展，主要是学术性团体。
非政府组织是指不行使国家行政权力，不以营利为目的，
从事社会公共服务活动的公共组织。 非政府组织活动的范围非常广泛，涉及科技、教育、文化、 环境保护、社会保障等诸多领域。
非政府组织的概念
在现实生活中，由于对非政府组织存在不同的理解，有一些
近似的概念跟非政府组织交叉使用。 非营利组织（NPO，Non-Profit Organization）、 社会团体、第三部门（The Third Sector）、 公民社会（Civil Society）、 志愿者组织（Voluntary Organization）、 草根组织（Grass Roots Organization）、 中介组织（Intermediary Organization）……
我国非政府组织的发展-基层群众自治组织
我国根据现行《宪法》和有关法律的规定，在城市和农村按照 居民居住地区设立居民群众自我教育、自我管理、自我服务的基层 群众性自治组织，即城市居民委员会和农村村民委员会。
党的十一届三中全会以后，我国城市居民委员会的组织建设得到了全面的恢 复和发展。 1980年1月，全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。 1982年，现行《宪法》在总结我国居民委员会实行群众自治经验的基础上，
非政府组织是政府进行公共管理的管理对象
政府对非政府组织的登记管理。 政府对非政府组织的日常管理和监督检查。 政府对非政府组织公共管理职能和权限的确认、委托和授予。
非政府组织对政府活动的监督和对公共政策的参与
一方面作为公共管理主体，要实施对公共事务的管理；另一方面作为 代表某些社会成员利益的代言人，也要参与对政府活动的监督和公共 管理的决策，因此法律规定了有些非政府组织对政府活动和行政决策 的参与权。