加强民生档案建设 改善民生档案服务

加强民生档案建设改善民生档案服务
民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等民生领域中形成的档案。

民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。

民生档案在解决民生问题中发挥着独特的、不可替代的作用，往往可以把一些社会问题解决在萌芽状态：民生档案是弱势群众的“护身符”（低保档案、残疾人档案、救助档案等），民生档案是普通百姓的“定心丸”（土地承包档案、山林定权档案、房产档案）；民生档案是干群关系的“润滑剂”；民生档案是化解矛盾的“减震器”。

开展民生档案工作具有重要的现实意义：是建立解决民生问题长效机制的重要基础；维护人民群众合法权益的现实需要；是档案部门服务大局的重要途径。

但在现实工作中，仍存在不少的问题：有些地方和部门对民生领域档案工作还不够重视；基层单位民生档案资源的管理存在安全隐患；推进民生档案工作缺乏机制和载体；民生档案的社会共享度不高；等，这都大大减弱了民生档案的功能和利用效率。

因此档案工作必须坚持与时俱进，积极做好民生档案工作。

民生档案工作要以人为本，与贴近基层、服务大众相结合。

关注民生、服务大众，档案工作其实大有可为，凡是涉及到民生、关系到人民群众切身利益的，有利于和谐社会建设的相关档案资料，我们都要依法积极介入，加强指导，注重收集，逐步规范，认真开展档案利用工作，不断提高自身的社会服务能力，为建设和谐社会做出应有的贡献。

民生档案既然涉及如此多领域，涵盖如此多内容，影响如此之重大，这就要求档案工作者超前思考、努力探索，并在实践中摸索出一条符合时代发展，顺应形势潮流、满足社会需求、广大公众满意的路子来，以服务民生、回报社会。

当前，应从以下几个方面加强民生档案工作的建设：
（一）抓思想认识，拓展服务民生的渠道。

民生档案是在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。

民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。

加强民生档案建设是维护社会稳定，促进社会和谐的一项基础性、保障性工程。

做好民生档案工作，服务人民群众，是贯彻党的十七大精神的必然要求，是档案管理部门的一项重要职责。

把加强民生档案管理作为档案工作的重要内容，作为关注民生、保障民生、改善民生一个重要环节，进一步提高认识，细化任务分工，明确目标任务，整合档案资源，拓展服务领域。

按照统一的工作制度和业务标准开展工作，加强对民生档案建设的统筹规划和有效监督，并做好对民生档案资源的合理利用。

并加强对村、社区档案监督，指导档案的管理和利用工作。

（二）积极开展民生档案调研工作。

紧紧围绕人民群众的切身利益，及时对散存在各行各业的关于民生问题的相关资料收集齐全，扎实开展民生档案的调研和严格归档工作。

抓好民生档案的信息化建设工作，建成民生档案数据库，形成互动网络，既可节省时间、便捷工作、提高效率，又能实现信息资源共享，更好地服务社会、服务民生，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并按照档案法的质量技术要求移交进馆，以满足利用的需要。

（三）抓好档案人才工作。

首先把好人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。

其次注重人才的使用，要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年青干部，再次是稳定档案干部队伍。

档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。

档案干部的频繁调动，无疑将影响到档案工作的连续性，因此，必须抓紧做好档案干部的稳定工作。

同时，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作的持续稳定发展。

同时，面对目前档案部门知识老化，新技术知识贫乏的状况，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。

（四）加强监督，强化服务。

健全民生档案管理的法规。

一是要制定办法，采取有力措施，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，制定考核办法，严格奖惩，对不合符规范和没有按要求整理的，通报并限期纠正；二是以强化行政职能为契机，加强档案法制化建设，构建民生档案法制监管和利用体系，严防丢失、损坏和泄密等安全事件发生，确保民生档案安全有效，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。

要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。

在具体工作中，要做到“三个超前”：一要超前控制。

民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整；二要超前监管。

要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠；三要超前服务。

基层档案机构和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导当好参谋、谋划方案，而且要认真履行职责，精心指导、帮助，促使本地、本单位民生档案有序推进，规范运作。

（五）建立覆盖人民群众档案资源体系，确保民生档案齐全完整。

民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。

档案局要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。

各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

要建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系，确保民生档案齐全完整。

一是积极开展民生档案建档工作。

民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案，各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

二是加强档案馆民生档案资源建设。

市档案行政管理部门要以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。

要建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系，确保民生档案造福人民。

一是规范民生档案利用制度。

各级档案部门要从实际出发，对涉及民生的各类档案，优先进行整理、编目和数字化工作，确保民生档案及时服务社会。

要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真做好民生档案鉴定开放和利用工作。

二是要积极开发民生档案信息资源。

各级档案部门要采取多种途径和形式，积极开发民生档案资源。

如编制各种民生档案的专题目录，汇编党委、政府改善民生方面的政策措施，宣传介绍馆藏室民生档案信息等。

要把各级政务信息网作为民生档案的数据信息平台，将不同行业、不同部门的民生档案信息集中整合，向社会各界提供开放服务。

民生问题是构建和谐社会的切入口。

构建和谐社会，需要政府从人民群众切身利益的民生问题入手，加大资金、人员等投入，强化公共服务，使人民群众的生活幸福舒适。