麦格雷戈、林徳布洛姆
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• 人性既有善的一面，也有恶的一面，是复杂人。 • Y理论有其积极的一面，但并非对所有人都有效。 • 应针对不同的人、不同的工作性质采用不同的管 理方法。
林徳布洛姆的渐进决策理论
生平简介
查尔斯·林德布洛姆，美国著名政治 经济学家、“政策分析”的创始人。 当代西方著名学者，美国耶鲁大学经 济学和政治学教授。 1917年出生于美国加利福利亚州； 1937年（20岁）毕业于斯坦福大学， 主修政治学与经济学； 1939年（22岁）在明尼苏达大学经济 系任教； 1945年（26岁）获芝加哥大学哲学博 士学位；
第二
关于人事，这个是一个指挥他们的工作、
推动他们、控制他们的行动、改正他们的 行为以适应组织需要的过程。
第三
没有管理部门的这种积极干预，人们对于组
织上的需要的过程会是消极的——甚至是抵 触的。所以，对它们必须实行说服、奖励、
处罚和控制——他们的活动必须听指挥。
“X理论”人性假 设：
• 普通人生性懒惰——他想尽可能少干工作；
麦格雷戈的公共人事管理理论
生平简介
• 道格拉斯· 麦格雷戈(Douglas McGregor ，1906－1964） • 美国著名的行为科学家； • 人性假设理论创始人；
• 管理理论的奠基人之一；
• X-Y理论管理大师； • 人际关系学派最具有影响力的思想家 之一。
1924年（18岁）是一个服务站的服务员；
渐进决策模式产生和发展的过程
1953年，在《政治、经济及福利——计划构成与政 治经济系统的基本社会过程》一书中首次提出“渐进主 义”的概念。 1958年，在《政策分析》中，批评传统的政策分析方 法，进一步提出了他的“渐进分析”方法。 1959年，在《“渐进调适”的科学》一文中，进一步 批评了传统的政策分析模式——全面理性模式，并且阐 述了他的连续有限比较模式，即“渐进调适”模式。 1963年，在《决策的策略》一书中，将政策分析模 型称为“断续渐进主义”，而传统的理性决策模式则被 他称为“全面分析”。
渐进决策作为一种决策模式，不应当是唯一的，排 斥其他模式的决策模式。 理性决策模式所要求的过于理想化，在现实世界是 无法达到的；有限理性决策模式倒是接近现实，但满意 的决策标准则很难确定；渐进决策模式虽与实际决策过 程相近似，但只适用于稳定的社会中。 因而，不同的决策理论模式都有一定的前提条件。 在不同的前提条件下，决策制定将采取不同的模式。
人是一种不断产生需要的动
物，只要他的某种需要得到 满足，另外一个需要就会出 现取而代之。这个过程是没 有止境的，它从生到死，绵 延不断。 已经得到的满足不再是行为
的激励要素。
麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础 满足方式 ——需要层次理论
自我实现需要 尊重的需要
感情和归属需要
挑战性项目、创新 重要项目、赏识、显赫的 办公位置 家庭、朋友、同时之间的关 爱，组织中的归属感
林德布洛姆认为，由于人的知识能力不足、政治问题、人 性的弱点、社会价值、决策技术以及时间变迁、组织结构等因 素的存在，使得传统的决策模式成为不可能。
第一
决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必 须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。
决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策 来说，分析是永远没有穷尽的，而在现实决 策中，不可能漫无止境地分析下去。
其 次
决策的渐进性也是由技术上 的困难造成的。 决策的渐进性是由现行计 最 后 划的连续性所决定的。
对渐进模式的简评：
合理性：
林德布洛姆渐进决策模型是对理性优化模型的 批判，倾向于维持社会现状，态度保守，不会轻 易改变现行政策，即使改变也是渐变，而非激变。 因此，渐进决策模型被认为在政治上比较可行， 对缓解矛盾冲突、维持政治稳定和社会安定也具 有现实的重要意义。
“Y理论”的人事管理方式
• 管理的重点：创造使人发挥才能的工作环境，管 理者不是指挥者或监督者，而是起支持、辅助者 作用； • 激励方式：主要是给予来自工作本身的内在激励， 让他担当具有挑战性的工作，担负更多的责任； • 管理制度：给予工人更多的自主权，实行自我控 制，让工人参与管理和决策，并共同分享权力。
安全需要
劳动安全、职业安全、社会 保险、退休养老
温饱、饮水
生理需要
“Y理论”的管理概念
为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的各 种因素——金钱、物资、设备、人员——组织起来。 人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制 态度的，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和 遭遇所造成的。 激励、发展的潜力、承担责任的能力，使自己的行为服 从组织的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不能 对它们置之不理。使人们自己有可能认识和发展这些人的特 性，是管理部门的职责。 管理部门的根本任务是安排组织条件和工作方法，使人 们的努力集中于组织的目标，并借此更好地实现他们自己的 目的。
主要著作：
•《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基 本社会过程》1953年 •《政治分析》1958年
•《”渐进调适“的科学》1959年
•《决定的策略——政治体系是一种社会过程》1963年 •《民主的智慧——经互相调节产生的决策》1965年 •《决策过程》1968年 •《政治与市场——世界政治经济体系》1977年 获威尔
第三
第二
决策受到价值观的影响。
所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政 策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连 串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循以下三个基本原则：
第一 按部就班原则 第二 积小变为大变原则
第三 稳中求变原则
“按部就班、修修补补的渐 进主义者或安于现状者或许 不像个英雄人物，但他却是 个正在同他清醒地认识到对 他来说是硕大无朋的宇宙进 行勇敢角逐的足智多谋的问 题的解决者。”
林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则， 而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。
决策的渐进性是由政治的一 致性所决定的。
首 先
1946年（29岁）任教于耶鲁大学至今； 1963—1964年（46—47岁）任美国驻印度大使馆经济参赞、 美国国际开发总署驻印度办事处主任； 1968—1969年（51—52岁），任耶鲁大学社会科学院院长； 1972—1973年（55—56岁），任耶鲁大学政治学系主任； 1973年（56岁）被授予该校名誉博士称号； 1975年（58岁）任美国比较经济学会会长； 1980年（63岁）任美国政治学会会长； 现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所 所长。
传统的全面理性决策理论的 基本内容 （3）处理问题的各种可供选择的方案为决策者一一加 以考虑。 （4）决策者对可供选择的每一方案可能出现的结果进行 调查、研究； （5）每一决策方案和它可能出现的结果能与其他选择方 案相比较； （6）决策者将采用其结果能够最大限度地完成他的目的、 价值或目标的那一方案。
方面》(The Human Side of Enterprise)一文，提出了有名的
“X理论一Y理论”，该文1960年以书的形式出版。
主要著作：
《管理的哲学》 1954年 《企业的人性方面》 1960年 《经理人员在技术爆破时期的责任》 1962年 《领导和激励：道格拉斯·麦格雷戈论文集》
1966年，沃伦·本尼斯和埃德加·沙因编
• 从渐进决策模式产生和发展的过程我们不难发现， 林德布洛姆的渐进决策是在对传统的全面理性决策 理论的批判基础上发展起来的。
传统的定的问题，这个问题可以 与其他问题相区别，或者至少与其他问题比较，它是重 要的； （2）引导决策者作出决策的各种目的、价值或各种目 标是明确的，而且可以按照其重要程度将它们加以排列；
“Y理论”人性假 设：
• 人并非生性好逸恶劳，要求工作是人的本能；
• 一般人在适当的鼓励下，不但能接受而且能主动 承担责任；
• 一般人能够进行自我指挥和自我控制，对其控制、 惩罚并不能有效实现组织目标； • 大多数人在解决组织的困难问题时，都能发挥较 高的想象力、聪明才智和创造性； • 一般人的智慧潜能只是部分地得到了发挥。
局限性：
渐进决策模式在方法上明显地带有保守的特 点，它一般适合于比较安稳和变动不大的环境， 以及从总体上说是比较好的现行政策。 然而一旦社会条件和环境发生巨大变化，一 旦表明对以往政策需加以彻底改变时，渐进决策 模式所主张的修改和缓行就起不到它的作用，有 时还甚至会对大变革起阻碍作用。因此，渐进决 策是非常注重历史和现实条件的。
• 他缺乏抱负，不喜欢负责任，宁愿被人领导；
• 他生来自私自利，对组织上的需要漠不关心； • 他在本性上抵制改革； • 他轻信，不很聪明，易于受骗子和煽动家的诱惑；
“X理论”的人事管理方 式：
• 管理者应以利润为出发点来考虑对人、财、物等生产 要素的运用； • 管理者对员工的工作要加以指导、控制并纠正其不适 当的行为，使之符合组织的需要； • 管理者把人视为物，把金钱当做人们工作的最主要的 激励手段； • 严格管理制度和法规，处罚和控制是保证组织目标实 现的有效手段； • 采取“胡萝卜加大棒”的管理方法。
• 虽然当时工业组织中人的行为表现同X理论所提出的 各种情况大致相似，但是研究新的思想和观点的社会 科学家们确信，人的这些行为并不是人固有的天性所 引起的，而是现有工业组织的性质、管理思想、政策
和实践所造成的。
• 麦格雷戈认为，X理论所运用的传统研究方法是建立 在错误的因果观念的基础之上的。
麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础 ——需要层次理论
人性假设：X理论 vs. Y理论
雇员: 天生懒惰 工作是为了生活 回避责任 没有抱负 寻求安全
雇员: 天生勤奋 自我约束 勇于承担责任 具有创造能力 有高层次的需求
人性假设与管理方法
管理方法: 胡萝卜加大棒 专制式管理
管理方法: 尊重人 把人当作组织最宝贵的资源 民主式管理
对麦格雷戈人事管理思想的简评：
1935年（29岁）取得哈佛大学哲学博上学位，随后留校任教；
1937～1964年（31-58岁）在麻省理工学院任教，他教授的课 程包括心理学和工业管理等，并对组织的发展有所研究。 1948～1954年(42-48岁)在安第奥克学院任院长，任院长期间， 麦格雷戈对当时流行的传统的管理观点和对人的特性的看法提 出了疑问。 1957年11月号的美国《管理评论》杂志上发表了《企业的人性
逊政治学术奖
政治决策作为一种重要的政治行为，在战后受到了越来越 多的政治学家和行政学家的关注。在林德布洛姆的决策理 论尚未出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是理性 决策模式。 其一是著名的行政学家西蒙的“有限理性”决策模式； 其二就是林德布洛姆的“渐进决策”模式。
•这两种决策模式的研究在方法论上都是从实证的 角度对理性决策模式作了分析和批评。
《职业的经理》 1967年
麦格雷戈的公共认识管理学说
“X理论”：
麦格雷戈把传统的管理观点称之为X理论。 他指出：“管理部门的任务是将人类能量用于满足 组织上的需要。这个传统的概念可按三个命题广 泛加以叙述。”
传统的管理概念
第一
为了经济目的，管理部门负责把生产性企 业的要素——金钱、物资、设备、人员— —组织起来。
林徳布洛姆的渐进决策理论
生平简介
查尔斯·林德布洛姆，美国著名政治 经济学家、“政策分析”的创始人。 当代西方著名学者，美国耶鲁大学经 济学和政治学教授。 1917年出生于美国加利福利亚州； 1937年（20岁）毕业于斯坦福大学， 主修政治学与经济学； 1939年（22岁）在明尼苏达大学经济 系任教； 1945年（26岁）获芝加哥大学哲学博 士学位；
第二
关于人事，这个是一个指挥他们的工作、
推动他们、控制他们的行动、改正他们的 行为以适应组织需要的过程。
第三
没有管理部门的这种积极干预，人们对于组
织上的需要的过程会是消极的——甚至是抵 触的。所以，对它们必须实行说服、奖励、
处罚和控制——他们的活动必须听指挥。
“X理论”人性假 设：
• 普通人生性懒惰——他想尽可能少干工作；
麦格雷戈的公共人事管理理论
生平简介
• 道格拉斯· 麦格雷戈(Douglas McGregor ，1906－1964） • 美国著名的行为科学家； • 人性假设理论创始人；
• 管理理论的奠基人之一；
• X-Y理论管理大师； • 人际关系学派最具有影响力的思想家 之一。
1924年（18岁）是一个服务站的服务员；
渐进决策模式产生和发展的过程
1953年，在《政治、经济及福利——计划构成与政 治经济系统的基本社会过程》一书中首次提出“渐进主 义”的概念。 1958年，在《政策分析》中，批评传统的政策分析方 法，进一步提出了他的“渐进分析”方法。 1959年，在《“渐进调适”的科学》一文中，进一步 批评了传统的政策分析模式——全面理性模式，并且阐 述了他的连续有限比较模式，即“渐进调适”模式。 1963年，在《决策的策略》一书中，将政策分析模 型称为“断续渐进主义”，而传统的理性决策模式则被 他称为“全面分析”。
渐进决策作为一种决策模式，不应当是唯一的，排 斥其他模式的决策模式。 理性决策模式所要求的过于理想化，在现实世界是 无法达到的；有限理性决策模式倒是接近现实，但满意 的决策标准则很难确定；渐进决策模式虽与实际决策过 程相近似，但只适用于稳定的社会中。 因而，不同的决策理论模式都有一定的前提条件。 在不同的前提条件下，决策制定将采取不同的模式。
人是一种不断产生需要的动
物，只要他的某种需要得到 满足，另外一个需要就会出 现取而代之。这个过程是没 有止境的，它从生到死，绵 延不断。 已经得到的满足不再是行为
的激励要素。
麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础 满足方式 ——需要层次理论
自我实现需要 尊重的需要
感情和归属需要
挑战性项目、创新 重要项目、赏识、显赫的 办公位置 家庭、朋友、同时之间的关 爱，组织中的归属感
林德布洛姆认为，由于人的知识能力不足、政治问题、人 性的弱点、社会价值、决策技术以及时间变迁、组织结构等因 素的存在，使得传统的决策模式成为不可能。
第一
决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必 须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。
决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策 来说，分析是永远没有穷尽的，而在现实决 策中，不可能漫无止境地分析下去。
其 次
决策的渐进性也是由技术上 的困难造成的。 决策的渐进性是由现行计 最 后 划的连续性所决定的。
对渐进模式的简评：
合理性：
林德布洛姆渐进决策模型是对理性优化模型的 批判，倾向于维持社会现状，态度保守，不会轻 易改变现行政策，即使改变也是渐变，而非激变。 因此，渐进决策模型被认为在政治上比较可行， 对缓解矛盾冲突、维持政治稳定和社会安定也具 有现实的重要意义。
“Y理论”的人事管理方式
• 管理的重点：创造使人发挥才能的工作环境，管 理者不是指挥者或监督者，而是起支持、辅助者 作用； • 激励方式：主要是给予来自工作本身的内在激励， 让他担当具有挑战性的工作，担负更多的责任； • 管理制度：给予工人更多的自主权，实行自我控 制，让工人参与管理和决策，并共同分享权力。
安全需要
劳动安全、职业安全、社会 保险、退休养老
温饱、饮水
生理需要
“Y理论”的管理概念
为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的各 种因素——金钱、物资、设备、人员——组织起来。 人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制 态度的，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和 遭遇所造成的。 激励、发展的潜力、承担责任的能力，使自己的行为服 从组织的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不能 对它们置之不理。使人们自己有可能认识和发展这些人的特 性，是管理部门的职责。 管理部门的根本任务是安排组织条件和工作方法，使人 们的努力集中于组织的目标，并借此更好地实现他们自己的 目的。
主要著作：
•《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基 本社会过程》1953年 •《政治分析》1958年
•《”渐进调适“的科学》1959年
•《决定的策略——政治体系是一种社会过程》1963年 •《民主的智慧——经互相调节产生的决策》1965年 •《决策过程》1968年 •《政治与市场——世界政治经济体系》1977年 获威尔
第三
第二
决策受到价值观的影响。
所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政 策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连 串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循以下三个基本原则：
第一 按部就班原则 第二 积小变为大变原则
第三 稳中求变原则
“按部就班、修修补补的渐 进主义者或安于现状者或许 不像个英雄人物，但他却是 个正在同他清醒地认识到对 他来说是硕大无朋的宇宙进 行勇敢角逐的足智多谋的问 题的解决者。”
林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则， 而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。
决策的渐进性是由政治的一 致性所决定的。
首 先
1946年（29岁）任教于耶鲁大学至今； 1963—1964年（46—47岁）任美国驻印度大使馆经济参赞、 美国国际开发总署驻印度办事处主任； 1968—1969年（51—52岁），任耶鲁大学社会科学院院长； 1972—1973年（55—56岁），任耶鲁大学政治学系主任； 1973年（56岁）被授予该校名誉博士称号； 1975年（58岁）任美国比较经济学会会长； 1980年（63岁）任美国政治学会会长； 现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所 所长。
传统的全面理性决策理论的 基本内容 （3）处理问题的各种可供选择的方案为决策者一一加 以考虑。 （4）决策者对可供选择的每一方案可能出现的结果进行 调查、研究； （5）每一决策方案和它可能出现的结果能与其他选择方 案相比较； （6）决策者将采用其结果能够最大限度地完成他的目的、 价值或目标的那一方案。
方面》(The Human Side of Enterprise)一文，提出了有名的
“X理论一Y理论”，该文1960年以书的形式出版。
主要著作：
《管理的哲学》 1954年 《企业的人性方面》 1960年 《经理人员在技术爆破时期的责任》 1962年 《领导和激励：道格拉斯·麦格雷戈论文集》
1966年，沃伦·本尼斯和埃德加·沙因编
• 从渐进决策模式产生和发展的过程我们不难发现， 林德布洛姆的渐进决策是在对传统的全面理性决策 理论的批判基础上发展起来的。
传统的定的问题，这个问题可以 与其他问题相区别，或者至少与其他问题比较，它是重 要的； （2）引导决策者作出决策的各种目的、价值或各种目 标是明确的，而且可以按照其重要程度将它们加以排列；
“Y理论”人性假 设：
• 人并非生性好逸恶劳，要求工作是人的本能；
• 一般人在适当的鼓励下，不但能接受而且能主动 承担责任；
• 一般人能够进行自我指挥和自我控制，对其控制、 惩罚并不能有效实现组织目标； • 大多数人在解决组织的困难问题时，都能发挥较 高的想象力、聪明才智和创造性； • 一般人的智慧潜能只是部分地得到了发挥。
局限性：
渐进决策模式在方法上明显地带有保守的特 点，它一般适合于比较安稳和变动不大的环境， 以及从总体上说是比较好的现行政策。 然而一旦社会条件和环境发生巨大变化，一 旦表明对以往政策需加以彻底改变时，渐进决策 模式所主张的修改和缓行就起不到它的作用，有 时还甚至会对大变革起阻碍作用。因此，渐进决 策是非常注重历史和现实条件的。
• 他缺乏抱负，不喜欢负责任，宁愿被人领导；
• 他生来自私自利，对组织上的需要漠不关心； • 他在本性上抵制改革； • 他轻信，不很聪明，易于受骗子和煽动家的诱惑；
“X理论”的人事管理方 式：
• 管理者应以利润为出发点来考虑对人、财、物等生产 要素的运用； • 管理者对员工的工作要加以指导、控制并纠正其不适 当的行为，使之符合组织的需要； • 管理者把人视为物，把金钱当做人们工作的最主要的 激励手段； • 严格管理制度和法规，处罚和控制是保证组织目标实 现的有效手段； • 采取“胡萝卜加大棒”的管理方法。
• 虽然当时工业组织中人的行为表现同X理论所提出的 各种情况大致相似，但是研究新的思想和观点的社会 科学家们确信，人的这些行为并不是人固有的天性所 引起的，而是现有工业组织的性质、管理思想、政策
和实践所造成的。
• 麦格雷戈认为，X理论所运用的传统研究方法是建立 在错误的因果观念的基础之上的。
麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础 ——需要层次理论
人性假设：X理论 vs. Y理论
雇员: 天生懒惰 工作是为了生活 回避责任 没有抱负 寻求安全
雇员: 天生勤奋 自我约束 勇于承担责任 具有创造能力 有高层次的需求
人性假设与管理方法
管理方法: 胡萝卜加大棒 专制式管理
管理方法: 尊重人 把人当作组织最宝贵的资源 民主式管理
对麦格雷戈人事管理思想的简评：
1935年（29岁）取得哈佛大学哲学博上学位，随后留校任教；
1937～1964年（31-58岁）在麻省理工学院任教，他教授的课 程包括心理学和工业管理等，并对组织的发展有所研究。 1948～1954年(42-48岁)在安第奥克学院任院长，任院长期间， 麦格雷戈对当时流行的传统的管理观点和对人的特性的看法提 出了疑问。 1957年11月号的美国《管理评论》杂志上发表了《企业的人性
逊政治学术奖
政治决策作为一种重要的政治行为，在战后受到了越来越 多的政治学家和行政学家的关注。在林德布洛姆的决策理 论尚未出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是理性 决策模式。 其一是著名的行政学家西蒙的“有限理性”决策模式； 其二就是林德布洛姆的“渐进决策”模式。
•这两种决策模式的研究在方法论上都是从实证的 角度对理性决策模式作了分析和批评。
《职业的经理》 1967年
麦格雷戈的公共认识管理学说
“X理论”：
麦格雷戈把传统的管理观点称之为X理论。 他指出：“管理部门的任务是将人类能量用于满足 组织上的需要。这个传统的概念可按三个命题广 泛加以叙述。”
传统的管理概念
第一
为了经济目的，管理部门负责把生产性企 业的要素——金钱、物资、设备、人员— —组织起来。