长垣县旅游发展规划(2012-2030)

目录
第1章总则 (1)
第2章旅游资源分类、评价及竞合分析 (4)
第3章旅游客源市场定位及预测 (11)
第4章总体发展战略....................................................................................................
12
第5章旅游空间布局....................................................................................................
16
第6章旅游产品和旅游线路规划 (20)
第7章旅游形象策划与市场营销 (24)
第8章旅游产业体系规划.............................................................................................
26
第9章旅游基础设施规划.............................................................................................
30
第10章近期行动计划..................................................................................................
36
第11章投资估算与效益分析........................................................................................
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第1章总则
•规划性质
本规划是《长垣县城市总体规划（2010-2030）》的专项规划，具有旅游发展总体规划的性质，是指导长垣县旅游业可持续发展与建设的指导性文件。

•规划范围
本规划范围为长垣县域行政辖区范围，辖4个办事处10镇4乡，总面积1051平方公里。

•规划期限
与长垣县城市总体规划编制期限一致，本次规划期限为：2012-2030年，分为三个阶段：近期：2012-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年。

•规划原则
以人为本原则；市场导向原则；环保优先原则；区域协调原则；城乡统筹原则；适度弹性原则。

•规划依据
（1）法律法规
《中华人民共和国旅游法》（2013年4月）
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
《中华人民共和国森林法》（1998）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
《中华人民共和国文物保护法》（2002年）
《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）
（2）技术规范
《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)
《旅游发展规划管理办法》（2000年）
《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T 17775-2003) 《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003)
《风景名胜区规划规范》（GB52098-1999）
《旅游发展规划管理办法》（2000年）
《风景名胜区条例》（2006年）
《风景名胜区建设管理规定》（1993）
《旅行社投保旅行社责任保险规定》（2001年）
《旅游安全管理暂行办法实施细则》（1994年）
《河南省旅游管理条例》（2007年）
（3）相关规划资料
《全国生态环境保护纲要》
《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划》
《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》
《全国休闲农业发展“十二五”规划》
《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》
《中原经济区建设纲要》
《河南省国民经济和社会发展“十二五”规划》
《河南省“十二五”旅游产业发展规划》
《河南省旅游发展总体规划》
《新乡市国民经济和社会发展“十二五”规划》
《新乡市城市总体规划（2008—2020）》
《新乡市旅游产业发展总体规划（2012—2025）》
《新乡市沿黄旅游区总体规划（2012-2025）》（草案）
《长垣县国民经济和社会发展“十二五”规划》
《长垣县城市总体规划（2010—2030）》
《河南省长垣县生态保护建设规划》
《河南省长垣县土地利用总体规划（2006-2020）》
第2章旅游资源分类、评价及竞合分析•旅游资源分类及统计
长垣规划范围内旅游资源共分为7 个主类、19 个亚类和46个旅游资源基本类型，按资源单体的数量从多到少排序，依次为建筑与设施类（85个）、人文活动类（28个）、遗址遗迹类（20个）、旅游商品类（16个）、水域风光类（7个）、生物景观类（4个）、地文景观类（1个）。

表2-1：长垣县旅游资源分类表
•旅游资源定量评价
按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）的旅游资源等级评价指标，共评出四级旅游资源5个，三级旅游资源9个，二级与一级统（普通级旅游资源）共67个，未获等级的旅游资源为80个。

优良级旅游资源占资源总量的8.7%，普通资源占资源总量的41.6%，未获等级占资源总量的49.7%。

表2-2：长垣旅游资源定量评价
•旅游资源定性评价
对长垣县旅游资源的等级进行评定，结果如下表：
表2-3：长垣县旅游资源等级汇总表
第3章旅游客源市场定位及预测•客源市场细分
（1）一级客源市场：长垣本地市场及周边市场（主要为新乡、郑州、开封、濮阳、鹤壁、菏泽等周边城市）。

（2）二级客源市场：一级客源市场之外的中原地区其他市场。

国际上一致认为，其游客量占到旅游地接待总人数的50%以上。

（3）三级客源市场：机会市场。

其他省份，尤其是山东、江苏、河北等距离较近、经济比较发达的省份。

•目标市场定位
坚持“以本地市场及周边市场为基础，大力发展二级客源市场，争取开发机会市场”的发展方针。

其中，一级客源市场应当走“发展大众化、多样化、特色化旅游”之路；中期应大力发展二级客源市场，争取积极开拓中高端市场，同时巩固本地基础市场；远期应将目标市场定位于国内其他省份及国外部分地区，大力发展中远程旅游，从而促进长垣旅游业的持续稳定发展。

•客源市场预测
规划选用了区域对照方法和一元线性回归法两种方法进行了客源量预测，最后进行了综合预测：
2015年70万人，2020年110万人，2030年300万人。

第4章总体发展战略
•功能定位
（1）战略性支柱产业
（2）改善民生的富民产业
（3）展示形象和扩大开放的载体
•区域定位
（1）中国烹饪文化重要展示区之一
（2）河南省最佳旅游城市之一
（3）河南省度假会务休闲目的地
（4）河南省起重、卫材、防腐工业观光游和现代农业体验游体验基地
•发展目标
把旅游业培育为县域经济的战略性支柱产业、现代服务业的龙头产业。

将长垣县建设为现代化、生态型的集文化体验、度假会议为主的旅游目的地，打造为“景美人和，传统与创新兼备”的河南省旅游强县，成为特色鲜明、内涵丰富、收益可观的河南最佳旅游城市。

（1）规模目标
规划期末，长垣县接待国内外游客力争达到300万人次，较2011 年增长7倍；旅游综合收入达55.9亿元，较2011年增长48倍；人均旅游消费达1863元，较2011 年增长6倍。

表4-1：长垣县旅游业相关经济指标预测值
（2）形象目标
2015年，提升长垣烹饪文化在全国的知名度，壮大生态休闲游和现代农业体验游初具规模，初步形成具有一定区域知名度的度假会议基地，形成1个4A级景区（中华食博园），4个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、月亮湾生态休闲度假区、王家谭生态公园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区）。

2020年，在全国做大烹饪文化与豫菜文化，树立长垣“中国厨乡”这一国家级品牌，树立“烹饪天堂，生态长垣”旅游形象，成为烹饪与美食旅游城市。

同时形成具有省级知名度的度假会议基地，初步成为河南省重要的旅游目的地城市。

形成2个4A级景区（中华食博园、月亮湾生态休闲度假区），5个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、王家谭生态公园、芦岗黄河湾、亿隆生态园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区）。

2030年实现厨乡长垣、人文长垣、休闲长垣、生态长垣“四张旅游名片”的高效联动，塑造长垣旅游发展的规范化。

形成4个4A级景区（中华食博园、月亮湾生态休闲度假区、黄河鸟类湿地国家级自然保护区、王家谭生态公园），4个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、芦岗黄河湾、亿隆生态园、学堂岗圣庙），形成旅游产品丰富，产业结构合理，产业竞争性强的旅游发展新局面。

建成河南省重要的会议度假基地，河南省最佳旅游城市，河南工业观光游和现代农业体验游体验基地。

（3）社会目标
实现社会稳定、民族团结，人民安居乐业，生活丰富多彩。

发挥旅游对经济的拉动功能的同时，带动景区旅游经济辐射范围内的相关村镇的经济发展，使居民的社会生活水平和生活质量进一步提高，使本地区劳动力就业水平和社会生活质量得到进一步提高，使本地区的文化、教育、社会风尚等精神文明建设有较快发展，促进地方经济和社会的全面协调发展。

（4）环境目标
以月亮湾生态休闲度假区、王家潭生态公园、亿隆生态园、长远宜耕园等旅游项目的建设为重点，通过不断对生态环境的保护与美化，不断扩大城市绿地面积，提高森林覆盖率，改善大气质量，实现生态效益与经济效益、社会效益的良性协调发展，规划期内实现国家级森林城市、国家级级园林县城的创建。

•发展战略
（1）“区域联动”的空间战略。

加强区域合作，重点加强与山东曲阜、菏泽和省内开封、郑州、濮阳等城市的合作，大力开拓国内市场；融入大中原旅游区，形成西倚新乡、北联濮阳、东接曲阜、南引开封的区域合作格局。

（2）“一体化”战略。

从长垣旅游发展看，与沿黄旅游发展轴其他城市合作的深度与广度，将是未来实现旅游强县目标的重要条件。

长垣与开封、濮阳、菏泽及封丘、延津、原阳等地旅游资源方面存在着一定的差异，错位发展策略可以形成互补式的旅游一体化格局。

（3）“多元优化”的产品战略。

积极促进旅游产品的转型和升级，实现由单一观光型产品为主向观光型、休闲度假、专项旅游产品相结合的复合型产品结构转型；大力开发面向中原经济区市场和山东半岛城市群市场的旅游产品；充分发挥长垣人文、餐饮、生态优势，强调各种资源的整合与应用，实现对旅游者多种需求的满足，确立独特竞争优势。

（4）“产业融合”的产业战略。

在未来的产业格局中，长垣旅游业要充分发挥三产对一二产业的关联带动作用，在大产业结构调整中实现由基础产业向支柱产业的跃迁。

通过深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源，将旅游与其它产业、城市建设、区域经济发展无缝对接，实现与立体交通网络、与农林渔产业、与工商贸发展、与房地产开发及城镇建设的四个结合。

在各大产业中融入旅游要素，主动与一二产业战略衔接，从纵向与横向培育大旅游的产业链。

（5）“精品品牌”的品质战略。

“品质”优先于“数量”，要从产品、服务、管理角度努力打造长垣旅游精品系列，塑造“中国厨乡、生态长垣”旅游品牌。

通过提供多样化的产品与服务，增加科技含量，大力发展旅游信息化，整体提高长垣旅游产品的质量与服务水平，在更高的层次满足国内外旅游者的需求，融入中原经济区，从而推进现代化旅游城市建设。

采用城市营销战略，着重在主要市场上确立产品品牌和增强市场知名度、美誉度，使效益最大化。

（6）“文化提升”的内涵战略。

深度发掘顺应旅游发展需要的优秀地域文化，重点提升烹饪文化、儒林文化、小岗文化三大特色优势文化，通过对优秀文化的时尚化、产品化、市场化重组，通过物境、情境、意境设计，充分释放旅游业特殊的产业关联力度，最大化发现、提升并实现长垣旅游所蕴涵的本体价值及附加值，全面提升长垣旅游的品位与内涵，塑造长垣旅游鲜明的特色性格。

（7）“社会旅游”促动战略。

依托关联因素整合全社会力量推动长垣旅游业发展。

按照传统要素，旅游业由食、住、行、游、购、娱组成；按照发展要素，旅游业又与农业（包括林业、渔业、畜牧业）、工业、文化教育、卫生事业、科技信息以及城市规划、交通建设、环境保护、安全管理等部门有着密切的关联。

因此，旅游业是横跨众多行业、又受制于这些关联行业并影响全社会的综合性产业，社会关联度极强。

（8）“政府主导”的大旅游战略。

政府加大对旅游业发展的扶持力度，旅游作为经济产业，离不开政策的驱动和扶持，政府的扶持主要是三个方面，一是明确产业定位，二是不断完善政策，三是加大财政投入，充分调动社会各界积极参与旅游业发展，形成旅游业发展的强大合力；着力创新旅游体制机制，完善旅游发展法律法规，优化旅游发展环境；着力推进旅游与文化融合，打造长垣特色旅游精品，提升旅游的核心竞争力；着力优化旅游发展布局，提升长垣旅游发展水平。

政府主导的大旅游战略，结合大长垣的建设，要推进大旅游产业的发展。

第5章旅游空间布局
•布局结构
确定长垣县“一心、一廊、三组团、十重点”旅游产业发展总体格局。

“一心”：长垣城区以及整合近郊旅游资源共同组成的旅游服务核心，打造河南省特色旅游目的地；
“一廊”：借助新乡黄河湿地国家级鸟类保护区和芦岗黄河湾等北部黄河滩区旅游项目，共同打造沿黄旅游廊道；
“三组团”即三大旅游功能组团。

包括以现代农业、生态农业为主体的观光体验旅游组团；以月亮湾生态休闲度假区为主体的生态休闲度假组团；以长垣县产业集聚区起重工业园区为主体的长垣精神、企业文化现代工业观光旅游组团；
“十重点”为十大重点旅游产品。

包括中华食博园、老城区综合观光体验项目、月亮湾生态休闲度假区、王家谭生态公园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区、长远宜耕园、亿隆生态园、学堂岗圣庙、晟道园、起重、卫材和防腐工业游项目。

•重点项目策划
（1）老城区综合观光体验项目
该项目位于长垣县老城区，长垣“蒲城文化，三善之地”的最集中体现区。

①长垣传统美食一条街
位于老城区西护城河内侧，该项目以亲民的传统小吃店为主，在各店面设计、菜品设计、环境设计应极力体现亲民、热闹、轻松的就餐氛围。

②护城河休闲观光走廊
依托老城区护城河，改硬质驳岸为生态驳岸，将一条渠化、生硬而毫无生气的河道转变成一道生态、美丽和丰饶的景观，使自然与城市和谐相处。

同时将护城河与城区的四个小型湖泊相连，形成完成的水系系统。

③蒲城沿湖综合雕塑群
依托长垣老城四个小型湖泊建设环湖雕塑群，每个湖泊使用不同的雕塑群，体现长垣历史文化的不同方面。

④金贝山古玩一条街
将金贝山打造成古玩一条街，经营古玩收藏、鉴定、修复、交易、拍卖等商业，定期举办区域性古玩交易会和古玩文化艺术节。

⑤铜塔寺仿古商业步行街
长垣铜塔寺仿古商业街步行应以体现长垣民俗文化为卖点；以豫北民居为特色。

明确文化主题，形成区别于其它的文化风格，避免了因文化主题混乱而导致的冲突与模糊。

（2）中华食博园
项目位于长垣县西入口，西临博爱路、北临匡城路、南临山海大道。

建成后将集全国美食之大成，形成走进长垣，吃遍全国的效果，使之成为集城市观光、住宿餐饮、休闲娱乐、历史文化参观为一体的4A级旅游景区。

①中国烹饪文化博物馆
在食博园南端建设中国烹饪文化博物馆，按照历史烹饪名厨的先后时序，设置展览厅，还可以开设厨师用具展览厅、厨师厨艺展览厅等。

②长垣烹饪技术职业学院
位于食博园东侧，是河南省唯一一所烹饪专业的大专院校，为食博园的发展提供了坚强的人才支撑。

③中华名吃一条街
立足于全国知名餐饮品牌进行广泛招商，积极引进国内著名餐饮品牌和中华老字号餐饮企业、休闲娱乐企业，进一步提高食博园餐饮档次，提升接待能力。

④游客服务中心
在城区内靠近汽车站或火车站等旅游入口地建长垣游客服务中心，中心具备旅游咨询、旅游预定、旅游投诉、虚拟体验、导游委派和旅游推介等旅游服务功能。

⑤城市休闲项目
加大投资，完善其城市休闲功能，打造成本地市民、外来游客购物和休闲娱乐目的地。

（3）沿黄综合旅游项目
该项目以太行堤往东300米为西界，东至省界沿黄河西岸自南向北的狭长地带。

南至封丘边界，北至武邱乡北界，包括恼里镇、魏庄镇部分地区、芦岗、苗寨、武邱等五个乡镇。

以黄河文化为基调，黄河观光，城市周末休憩为主题，开发黄河滩区娱乐项目、黄河水上游乐项目、黄河滩区度假疗养项目、黄河滩区生态农业旅游、黄河湿地鸟类观赏等。

重点打造长远宜耕园、黄河湿地鸟类自然保护区和芦岗黄河湾综合旅游项目。

使之成为集生态观光、休闲度假、科学考察、摄影写生为一体的4A级旅游景区。

（4）月亮湾生态休闲度假
项目位于南蒲街道办事处王堤村到孟岗石头村，以天然文岩渠为开发主体，塑造质朴、纯美的滨水乡村旅游区形象，倡导水韵田园中的休闲旅游，营造纯美自然的滨水乡村旅游环境，同时结合马房村三星级农家乐宾馆、高效农业观光园共同开发慢节奏的观光、休闲项目，打造城市近郊区集渔文化体验、生态观光、
休闲度假、乡村旅游、商务会议、运动游乐等多功能于一体的度假胜地。

使之成为集生态观光、休闲度假、商务会议、康体养生、写生摄影为一体的4A级旅游景区。

（5）王家潭生态公园
项目位于河南省长垣县西南部南蒲办事处境内。

以长垣“梦里老家”为理念，尽可能多的融入长垣本土设计理念，塑造“生态王家潭、休闲王家潭、活力王家潭”，打造成为集生态观光、休闲度假、商务会议为一条的4A级旅游景区。

（6）晟道园旅游度假村
位于蒲北区，蒲北新村对面。

打造成为一个真正集休闲、度假、个人、企业、事业单位集会的综合性度假村，打造河南地区度假旅游的航标。

晟道园旅游度假村占地200亩。

绿化面积达到全园面积的58% 。

建筑风格以徽派建筑为主，绿化以苏杭园林风格为主，餐饮以长垣厨艺为主，是一个真正集休闲、度假、个人、企业、事业单位集会的综合性度假村，全力打造成全省一流的休闲度假旅游村，创出全国知名的度假村，力争成为河南地区度假旅游的航标。

（7）起重、卫材和防腐工业游项目
项目位于中心城区产业集聚区和张三寨卫材园区。

依据起重、卫材、防腐等工业，着力打造科技文化景观游、特定工艺流程观光游、工人生活体验游项目。

（8）亿隆生态园
项目紧邻省道308线，亿隆大道从张占园区南北纵贯，交通便利。

打造成为集生态观光、采摘体验于一体的豫北最大的综合性观光基地。

（9）学堂岗文化综合旅游项目
项目位于长垣县城城北5公里处。

规划中后期成为本地朝拜、观光学习的重要目的地，成为中国孔子文化旅游的重要环节之一。

第6章旅游产品和旅游线路规划
•旅游产品分类
按旅游产品体验的不同，策划在长垣主要开拓以下类型旅游产品：文化体验类、休闲度假类、商务会展类、观光游览类、娱乐休闲类、旅游节庆类。

•旅游产品细分
长垣不同类型的旅游产品分为特品精品旅游产品及普通旅游产品两种。

精品旅游产品依托长垣精品旅游资源而策划的产品，是长垣旅游发展的主要吸引物与精髓所在，是建设的重中之重。

普通旅游产品根据长垣各区域旅游资源的可开发性，而有选择性地策划的旅游产品；这类旅游产品的建立有利于丰富游客在长垣的旅游体验，形成县内的旅游产品网络，是旅游产品建设不可或缺的一部分。

•精品旅游产品
（1）中国厨乡文化旅游产品
①中国烹饪文化博物馆
②中国（长垣）国际美食节
③中华美食一条街
④长垣传统美食一条街
⑤长垣烹饪职业技术学院
⑥晟道园
⑦马房村农家乐
（2）商务会议旅游产品
①月亮湾生态休闲度假区
②王家谭生态公园
③长垣迎宾馆
④月亮湾大酒店
⑤温泉洗浴康体中心
⑥红提小镇
（3）现代农业观光体验旅游产品①长远宜耕园
③亿隆生态园
③丁栾冬枣园
④宏力万亩红提园
（4）黄河鸟类湿地自然保护区•普通旅游产品
（1）芦岗黄河湾
（2）学堂岗圣庙
（3）蘧公故里
（4）长垣石刻、碑刻博物馆（5）桂陵之战
（6）崔景荣文化公园
（7）现代工业游
（8）城市建设游
（9）新型农村社区
（10）户外体育游
（11）自驾车游
•旅游线路设计
（1）精品旅游线路
①厨乡（美食）文化旅游线：
中国烹饪文化博物馆——中华食博园——中华美食一条街——长垣烹饪职业技术学院————长垣传统美食一条街——月亮湾生态休闲度假区
②会议会务组织路线：
长垣迎宾馆——月亮湾生态休闲度假区——中心城区
中州国际大酒店——月亮湾生态休闲度假区——中心城区
银河国际大酒店——月亮湾生态休闲度假区——中心城区
晟道园——月亮湾生态休闲度假区——中心城区
王家谭生态公园——月亮湾生态休闲度假区——中心城区
③现代工业农业游路线
中心城区——亿隆生态园——长远宜耕园——中心城区
中心城区——丁栾东枣园——张三寨冬枣园——中心城区
中心城区——魏庄镇高效农业示范区——中心城区
中心城区——常村—樊相绿色农业观光区——中心城区
中心城区——产业集聚区——卫材专业园区————中心城区
④历史文化游
中心城区——子路墓——九龙山全神庙——蘧公故里——学堂岗圣庙——桂陵之战古迹——王仙芝起义——崔景荣文化公园——兴文塔——中心城区
⑤休闲观光游
晟道园—上善园—如意园—容园—三善园—月亮湾生态休闲度假区——中心城区
中心城区——王家潭生态园—亿隆生态园——中心城区
中心城区——月亮湾生态休闲度假区——黄河鸟类国家级湿地保护区——芦岗黄河湾——中心城区
金贝山古玩一条街——铜塔寺仿古商业街——长垣传统美食一条街——长垣老城区护城河生态观光走廊——蒲城沿湖雕塑群
⑥特色村寨旅游线
中心城区——吕庄村（五彩皮影戏）——高店村（烹饪文化村）——大傅占村（书画之乡）——陈墙村（戏剧之乡）——葛寨村（武术之乡）——中心城区
（2）区域旅游线路
特色黄河休闲旅游线：山陕交界处（壶口瀑布）——三门峡（三门峡大坝）——洛阳（小浪底）——郑州（黄河风景名胜区）——新乡长垣（黄河鸟类湿地保护区）
豫菜文化旅游线：洛阳（真不同水席）——郑州（萧记烩面）——开封（第一楼灌汤小笼包）——新乡长垣（中华食博园）
长垣旅游线路以1~2日游为主。

同时应积极开展与周边地市的合作，共同开发旅游线路：
（1）开封——长垣二日游（3）郑州——长垣二日游
（2）新乡——长垣二日游（4）菏泽——长垣二日游
第7章旅游形象策划与市场营销•旅游形象定位
（1）一级理念
“烹饪天堂，生态长垣”
（2）二级理念
“食尚长垣，品味中原”，强化长垣“中国厨师之乡”的城市名片，提升城市知名度。

“生态画卷，湿地家园”，突出长垣县良好的生态本底，成为开展休闲度假旅游的绝佳地。

“三善之地，中原之星”，突出长垣县在“三化”协调发展之路上走在河南前列。

•宣传口号
——常来长垣，梦会长圆
——梦里老家，生态长垣
——味蕾盛典，烹饪天堂
——长垣厨乡，香飘四方
——打开长垣之窗，感受第一厨乡
——美味休闲绝佳处，工业生态新蒲城
——到厨乡长垣，享天堂美味
——美味天堂，长垣厨乡
——美食长垣，休闲家园
——海纳百川和为味，厨乡长垣欢迎您
——天南地北来相聚，大显身手赛厨艺
——中国厨乡名天下，豫菜文化冠九州
•营销战略
（1）总体战略
确立“一级市场为重点、产品创新为导向、品牌形象为核心、整合营销为手段、区域联动为提升”的营销总体战略。

（2）竞争战略
加强潜在旅游市场的开发和渗透，培养市场竞争力，采取市场进取策略，强化市场创新意识，明确自身在烹饪饮食文化、商务会议、生态休闲、现代农业旅游等方面的独特优势，打造“长垣旅游”精品。