论人口质量对经济发展的作用

2008年4月

人口与经济

POP ULATIO N&ECONO MICS

增刊论人口质量对经济发展的作用

刘玉霞

人口质量通常是指人口本质的综合性素养和能力,包括身体素质、科学文化素质和思想道德素质等,是多种素质的总和。人口质量对经济发展起着越来越重要的作用,古典经济学中对劳动力质量无差别的认识或假定已经无法解释日益增长的经济动力。反映人口质量的指标有平均预期寿命、婴儿死亡率、人口平均受教育年限等。

一、人口质量对经济发展的作用概述

首先,高素质的人口可以增加资本的吸收能力。二战后,只有日本在利用外资方面取得了巨大成功,创造了惊人的发展速度。原因就是因为日本人口质量较高。日本的工厂、设备、铁路、港口等物资资本在战争中几乎完全丧失,但是其受过良好教育的人力资本却完好无损。日本经济追赶始于1950年,而人力资本追赶则在1869年明治维新之后就已经发动。明治维新之前,日本通过私塾教育达到了相当高的读写普及率。到了明治时代,日本的私塾教育逐渐被现代教育制度所代替。1872年日本政府颁布了学制,实行义务教育。1873年,义务教育的入学率就达到了28%,1890年则超过了50%;1873年日本各级教育在校学生占总人口的比重为3 7%,1890年为8 0%。花了大约40年的时间,日本在1910年左右达到美国1870年的水平。到了1950年,日本人均受教育年限就已经超过了荷兰,接近英国、法国、联邦德国的水平,进入了人力资本发达国家的行列。而发展中国家普遍人口质量偏低,劳动者教育落后,生产技术和管理水平低下,造成对资本的吸收能力低,利用外资的效果不明显。

第二,提高人口质量的投资能够促进经济繁荣。据美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者西奥多 W 舒尔茨(Theodore W Schultz)测算,1927~1959年物质资本的增加对美国经济增长的贡献占15%,而人力资本质量提高的贡献则高达43%。日本在战后经济发展迅速,是由于日本在吸收、消化欧美国家传统工业领域技术的基础上,有创新和突破,使得日本的汽车、家电等产品畅销全球,美国产品难以与之竞争。到了1990年代,变成美国经济引导世界,是因为美国以各种优越条件吸纳世界各国的优秀人才,并及时调整产业结构,致力于电子技术和信息技术的发展,从而成为世界上第一个跨入后工业时代的国家。而日本经济却在同时期陷入衰退,原因是日本在知识和技术上因循守旧,人力资本投资落后。

二、我国人口质量的提高及其对我国经济发展的促进作用

邓小平同志把劳动者的素质和知识分子的数量和质量视为经济和社会发展的决定性因素。他说: 我们国家国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量。一个10亿人口的大国,教育搞上去了,人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势,再加上先进的社会主义制度,我们的目标就有把握达到。 改革开放20年以来,我国总体人口质量得到全面、显著提高。

首先,从反映人口身体素质状况的指标

8

看,20世纪80年代初与目前比较,全国婴儿死亡率由52 下降到28 左右,预期寿命由66岁提高到72岁左右。我国人口的健康素质有了很大提高,新中国成立后,全国加强了农村三级医疗网站的建设,大力开展初级卫生保健工作,并制定了2000年人人享有初级卫生保健规划。这些基本建设,有力地控制了各种疾病的发生。同时,国家还大力开展全民性体育活动,增强人民体质。群众性体育活动的普及,不仅使国民身体健康,而且促进了竞技体育事业的发展。中国运动员在世界重大比赛中夺取奖牌越来越多,2000年奥运会金牌名列第三,不仅摘掉了 东亚病夫 的帽子,而且步入了世界体育强国之列,并有能力举办奥运会及世界级的大型运动会。

第二,从反映人口科学文化素质的指标看,1982年与2000年相比,人口文盲率由22 81%下降到6 72%;每10万人口中:具有大专以上水平的由615人,提升到3611人;具有高中和中专水平的由6779人,提升到11146人;具有初中水平的由17892人,提升到33961人;相当于平均所受教育年限,由5 03提升到6 56,升高30 42%。

正如邓小平同志所说,我国人口质量的不断提高促进了生产力的发展。我国突出了高新技术产业领域的自主创新意识和能力,在电子信息特别是集成电路设计与制造、网络与通信、计算机及软件、数字化电子产品、生物技术及新医药、新材料、新能源、航空航天、海洋等高新技术产业领域都有高速发展。我国竞争力在世界排行榜中已进入前30位。这些事实无疑说明,我国人口质量的提高,促进了经济的发展、社会的进步,起到了 加速器 的作用。

三、进一步提高我国人口质量以使我国经济更快发展

第一,加大卫生保健经费支出,进一步提高我国人口健康素质。人口健康素质的提高,使劳动者保持旺盛的精力,在生产劳动中体现出高效率,直接提高了劳动生产率,同时每个人有良好的健康状况既可以减轻精神和身体痛苦,保持工作、生活的良好状态,又可以减少医疗费用的支出。以1989年与2003年比较,国内生产总值,由16909亿元增加到117252亿元,年平均增长率9 3%;固定资产投资由4410亿元增加到55567亿元,年平均增长21 1%;而用在提高人口健康方面的投资却增长缓慢,致使同期每万人医生数仅由10 7人提高到14 8人,每万人医院病床数仅由19 3张增加到23 4张;卫生事业费占财政总支出的比例由1980年的2 49%降到2000年的1 71%。

根据舒尔茨的研究,印度由于改善健康状况而造成的产出增长在其全部产出的增长中所占的比例,1951~1961年间达到36 0%,1961 ~1971年间为19 3%。一项对塞拉里昂农户进行的研究表明,农村劳动力摄取卡路里的水平每增加10%,农业产量就会提高3 3%。另一项对斯里兰卡的研究发现,在这个国家的劳动力市场上,劳动者的卡路里摄入水平每增加10%,工资水平就会提高2%。按照世界银行统计,发展中国家由于营养不良导致的智力低下、劳动能力丧失或部分丧失,免疫力下降等造成的直接经济损失,约占国民生产总值的3%~5%。若按我国目前每年国内生产总值10万亿元人民币估算,我国每年为此损失约3000亿~5000亿元,该测算不包括间接经济损失及患者、家庭、社会为此付出的其他代价。

第二,采取有效措施,进一步提高我国人口的科学文化素质。在市场经济条件下,劳动者的收入与他们所提供的劳动的数量和质量联系在一起,教育和培训投资可以明显改善劳动者的质量,提高劳动生产率,使劳动者就业机会增多,并有较大的工作适应能力,从而增加他们的个人收入,促进经济发展。而且由于受教育和培训而获得了必要的保健和安全知识,其负伤、患病或致残的可能性变小,从而有可能节省某些医疗支出。当前我国教育存在的问题有:一是贫困地区基础教育薄弱,全国还有431个县没有实现 普九 ,部分地区 普九 的水平较低,基础不稳,不少地方存在学生因贫辍学、拖欠教师工资、学校危房年久失修、办公经费短缺等问题;二是高等教育供给不

9