社会保险—第三章 社会保险基金与社会保险预算..

要，另一部分基金采取积累制以满足今后不断增长
的开支需要。
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优缺点：
采用这种基金筹集方式，可以兼取现收现付 制和完全积累制两种方式的优点，既能满足当年 开支的需要，又能适应长期的需要，将横向的分 散风险与纵向的自我储备保险结合起来。
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三、社会保险基金的负担方式与比例

三个来源：被保险人、企事业单位、国家 七种基金负担方式
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（三）社会保险税（费）率的种类
1. 综合保险税（费）率：是指将两种以上的保险 项目综合在一起，根据某一基数（如工资总额） 计算出的保险总税（费）率。然后，按照总的税 （费）率，在政府、企事业单位和被保险人之间 分配承担比例。 2. 分类保险税（费）率：根据社会保险险种的性 质、特征或其他因素分别计算的税（费）率。
先对当年或近几年内某项社会保险所需支付 的费用进行预测，然后按照一定的比例提取，分 摊到参加社会保险的单位或个人，当期提取当期 支付。
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优缺点：
优点是简便易行，按照社会保险的需要可及 时调整费率，避免因通货膨胀造成基金的贬值。
缺点在于，没有必要的储备积累，特别是当 参加保险的成员风险结构和资金供求比例发生较 大变化时，需求水平会增长，费率会不断攀升， 容易在一段时期加重单位、个人和国家的负担， 甚至会出现支付危机。

八种基金负担比例
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负担方式和负担比例的决定要素：
（1）保险险种的性质。
（2）被保险人、企事业单位和政府三方各自负担 保险基金的能力。 （3）国家的社会保险政策。
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第二节 社会保险税（费）
一、社会保险税（费）的内涵和重要性

内涵
社会保险税是一种直接税，它是根据受益原则征收的由 获得特定收入的纳税人缴纳的，用于社会保险支出的一项税 种。 社会保险税是社会保险资金的主要来源，通常由政府颁 布社会保险法案，规定由企业和工薪劳动者必须按工资的一 定比例缴纳。
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不同税（费）率的利弊：
综合税（费）率实施更简便，但容易发生不 同保险之间资金的相互挪用。 分类税（费）率各项目之间相互独立，容易 管理，但分别征收工作量大。
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选择税（费）率需要考虑的因素：
社会保险管理制度（集中统一管理还是各 项目分别管理）；
不同保险项目的差异程度。 • 我国采用的是分类费率。
（一）社会保险税（费）基 向企业和个人征缴社会保险税（费）的计税 （费）收入基础。 为实现社会保险目标，一般都规定企业和个人 在工资收入的一定范围内，按一定比例缴纳。 工资收入的范围一般被确定为某一最低收入以 下和某一最高收入以上部分免征社会保险税。
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例如，我国养老保险条例规定，职工个人缴费，低于 上年度月社会平均工资 60 ％的，按月平均工资的 60%缴费； 高于社会平均工资 300 ％以上者，按月平均工资的 300% 缴 费。
二、社会保险基金的筹集（融资）方式
根据基金收入与基金支付之间的时间关系分 为：现收现付制、基金积累制（完全积累制、部 分积累制）
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（一）现收现付制

含义：
这种方式以横向平衡为原则，规定当年或近几
年内所有参保对象按规定比例提缴的社会保险基金
总额，在收付过程中基本保持平衡。
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具体方法：
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（四）社会保险税（费）率的计算方式 1. 工薪比例制是依照被保险人工薪的一定比例征 收社会保险税。工薪比例税率制又分为：（1）同额 比例制（2）差别比例制（3）累进税率制。
2. 均一制是对被保险人按人头征收相同数额税收 的税率制，它与被保险人的工资及收人状况无直接 联系。
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优缺点：
其优点是，可在一个较长的时期内分散风 险，保持社会保险费率稳定和社会保险基金来 源稳定。 其主要缺点是，基金储备规模及增值压力 巨大，往往难以抵御通货膨胀的风险。
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（三）部分积累制

含义：
这种方式综合考虑了横向平衡和纵向平衡原则，
要求一部分基金采取现收现付制保证当前开支的需
第三章 社会保险基金与社会保险预算
主要内容：
一、社会保险基金 二、社会保险税（费） 三、社会保险预算
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教学要点:
社会保险基金的含义及筹集方式
社会保险基金的负担方式与比例
社会保险税（费）的内涵、种类、计算方式 社会保险预算的模式、主要内容
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第一节 Biblioteka Baidu会保险基金
一、社会保险基金的含义
社会保险机构通过各种方式征集的、用于社 会保险事业开支的专项资金。
社会保险计税（费）工资基数规定范围的目的， 主要是兼顾社会保险效率（从基金筹集方面）与公 平（从基金给付方面）。
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（二）社会保险税（费）率
是国家依法确定的，由企业和个人缴纳社会保 险税（费）的比率。
社会保险税率制定得是否合理，直接关系到社 会保险收支平衡，关系到企业和个人的经济负担， 它一般是在运用精算技术的条件下，经过合理计算 而确定的。
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保险税率的厘订原则，考虑需求与可能两个方面： • 从需求方面考虑的因素包括：
风险事件发生的概率、风险事故发生以后费用的 概率分布。
• 从可能方面考虑的因素包括：
企业及劳动者个人负担、收入和工资状况、财政 以及政府资助的份额等；对于基金积累制酬资模式， 还要考虑利率、工资水平及其增长率、投资收益等。
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重要性
（1）有利于增强筹资的强制性，强化社会保险基金的 征收力度，为社会保障提供稳定的资金来源。 （2）可以在全国范围内使用同一征税率，为劳动力在 全国范围内流动提供物质保障。 （3）基金实行收支两条线，有利于健全社会保障基金 的监督机制，实行专款专用，保证基金的安全性。
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二、社会保险税（费）的税（费）基与税（费） 率
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（二）完全积累制

含义：
这种方式以纵向平衡为原则，要求在劳动者 整个就业或参保期间，或者在一个相当长的计划 期内，采取储蓄方式筹集社会保险基金。
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具体方法：
首先对全国或本地区的社会经济发展水平、 有关人口的健康状况、就业率、退休率、死亡率、 工资增长率以及利息率等指标进行预测；
然后根据这些指标预计参保人员在参保期间 或退休后，享受各种社会保险待遇所需要的社会 保险基金总额，采取先提后用的办法，按一定比 例分摊到雇主或劳动者身上。