推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲

四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲
四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲
一、会议精神
7月23日至25日，四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议在成都举行。

会议全面分析当前我省工业化城镇化现状及面临的机遇和挑战，研究和部署推进新型工业化新型城镇化，促进"两化"互动发展工作。

省委书记刘奇葆出席会议并作重要讲话。

省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李崇禧出席会议。

刘奇葆指出：我省正处于工业化城镇化加快推进的重要时期。

省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化作为"十二五"时期的重大任务，这是着眼四川全局和长远发展的战略部署。

只有大力推进工业化城镇化，才能迅速建立起与西部经济发展高地相适应的现代工业经济体系，加快构建起与现代产业发展相匹配、科学合理的现代城镇体系。

必须把加快推进新型工业化新型城镇化作为我省当前和今后一个时期加快发展的"重头戏"，努力形成"两化"良性互动、相互支撑的发展格局。

刘奇葆指出：我省刚进入工业化中期阶段，必须把加快工业化进程作为首要任务，走出一条顺应时代要求、具有四川特点的又好又快推进新型工业化的路子。

要在信息化工业化深度融合的情况下走出一条创新驱动的工业化路子；要在加快建设"两型社会"的情况下走出一条绿色低碳的工业化路子；要在市场重新"洗牌"、新兴产业同时起步的情况下走出一条高端切入的工业化路子；要在生产国际化的情况下走出一条开放合作的工业化路子；要在用好有利条件、发挥自身优势的情况下走出一条加速推进的工业化路子。

要准确把握产业分工和定位，构建具有区域竞争力的现代产业体系。

要大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，大幅度提升工业经济实力。

要大力发展产业集群，促进工业经济集中集聚发展。

刘奇葆指出：要构建科学的全省城镇体系，全面加强城市规划工作，强化规划的战略性、前瞻性和导向性作用，城镇体系的布局要与生产力布局相匹配，城镇体系的形成要与以城市群作为主体形态的发展趋势相吻合；要加快发展大中城市特别是区域性中心城市；要高水平规划和建设城市新区；要完善城市功能和基础设施；要突出城镇发展特色。

刘奇葆指出：要统筹推进新型工业化和新型城镇化互动发展，做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。

要加强规划统筹，普
遍推行"多规衔接"，用科学规划引领"两化"互动发展。

要加强产城统筹，重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展，以工业化带动城镇化。

要加强区域统筹，着力优化区域发展布局，加快培育区域性中心城市和"四大城市群"，推进城市间重大基础设施配套、衔接和共建共享。

要加强管理统筹，创新社会管理和服务，建立与"两化"互动相匹配的社会管理体系。

要加强"三化"统筹，在"两化"互动中统筹做好农业现代化工作，建设"新农村综合体"，大力提高城乡统筹和建设水平。

刘奇葆还就加强组织领导、建立工作机制、强化政策支持、加大督查力度工作，围绕切实保障群众利益、坚持节约集约用地、强化要素保障、加强政策创新和机制创新、大力选拔和培养人才提出了具体要求。

蒋巨峰在讲话中总结了上半年经济工作，对下半年经济工作进行了部署。

蒋巨峰强调：做好下半年经济工作，要坚持投资拉动、产业支撑，切实保障和改善民生。

要保持投资持续增长，突破重大制约因素，强化项目的汇报衔接，搞好协调服务。

要做强做大三次产业，大力发展优势特色产业和战略性新兴产业，加强产业园区建设；毫不松懈地抓好农业生产，加强农田水利基础设施建设，加快发展现代农业；加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，推进现代服务业集聚发展。

要切实保障改善民生，深入实施十项民生工程，做好就业社保工作，大力推进扶贫开发，切实加强保障性住房建设。

围绕省委、省政府重大工作部署，下半年要着力抓好事关全局的十项工作：一是强力推进"两化"互动发展。

解决发展理念问题，研究实现途径，落实促进政策，创新工作机制，加强相关培训。

二是加快实施成渝经济区规划。

三是大力推进重点项目建设。

四是着力强化要素保障协调。

五是保持物价总体水平基本稳定。

六是加大招商引资工作力度。

七是加快推进节能减排。

八是全力抓好防灾救灾工作。

九是切实维护社会稳定。

十是加快灾后恢复重建和灾区发展振兴。

8月4日，全市推进新型工业化新型城镇化工作会议举行，市委书记唐坚出席会议并作重要讲话。

唐坚强调，市委将8月份确定为"‘两化’互动工作推进月"，各级各部门要集中时间和精力，边学边思边干，贯彻好会议精神，联系实际谋划乐山"两化"互动工作。

唐坚指出，全市推进"两化"互动的基本思路是：坚持以科学发展为主题，以结构调整为主线，以推进跨越为主旨，围绕"三大联动、六个跨越"，把推进新型工业化和新型城镇化作为全局发展的战略重点，以工业高端化带动新型城镇化，以城镇特色化促进新型工业化，着力在"新型"上求突破，在"互动"上下功夫，在"统筹"上做文章，推动企业向园区集中，园区向城镇布局，农民向城镇聚居，把乐山建设成为新型的产业化大城市。

全市推进"两化"互动未来5至10年的主要目标是：力争到2015年，全市规模以上工业增加值实现1000亿元，其中新兴产业比重达到40%以上，
工业化率达到65%以上；全市城镇人口达到180万人，其中中心城区面积80平方公里、人口80万人，城镇化率接近50%，基本实现工业化、城镇化协调发展，推动经济社会更快更好发展。

力争到2020年，全市规模以上工业增加值实现1500亿元，其中新兴产业比重达到50%以上；全市城镇人口达到200万人以上，其中中心城区面积100平方公里、人口100万人，城镇化率达到55%，建成"双百"大城市和一批中小城市，基本实现从传统工业向新型工业化、中等城市向产业化大城市跨越，初步建成四川经济发展高地。

唐坚强调，要在"新型"上求突破，建设新型工业、新型城镇、新型交通，为更快更好发展拓展空间；要在"互动"上下功夫，坚持产城一体、港城互动、园城共生，形成"两化"同步推进，加速发展的良好格局；要在"统筹"上做文章，在"保障"上添举措，推进"两化"协调互动发展。

蒋辅义在讲话中总结了上半年经济工作，对下半年经济工作进行了部署。

二、贯彻意见
（一）抓好学习贯彻。

今年是国家实施新一轮西部大开发战略的第一年，也是"十二五"规划的第一年，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化作为"十二五"时期的重大任务，具有重大的战略和现实意义。

市委、市政府结合省"两化"建设会议精神，提出了全市"两化"建设的思路、目标和措施。

目前峨边和全省各地一样，到了加快推进新型工业化新型城镇化的历史阶段，我们要把握住发展的大趋势和新的重大发展机遇，全面贯彻落实会议精神。

一是认真组织学习，全县各级各部门要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省委、省政府，市委、市政府的决策部署上来，务求取得追赶跨越、加快发展的实际成效。

二是研究贯彻意见，按照全省、全市推进"两化"发展会议精神，结合我县实际，尤其要与实施"十二五"规划紧密结合，抓紧研究制定我县推进新型工业化新型城镇化工作的贯彻意见，努力实现产城一体，加快峨边发展。

在市"两化"联动推进会上，我们制作了展板，初步提出了"两化"联动奋斗目标：到2030年，工业产值达到500亿元，城镇化率提高到49.5%，建成四川民族地区经济强县、旅游文化大县、生态建设示范县；建成山水宜居、风情宜人、宜家宜业"特色小山城"；精心打造"甘嫫阿妞故里，生态山水画廊"美丽新峨边。

思路："三打造、三提升"，实现工业化带动城镇化 - - 打造五百亿工业、打造生态文化旅游、打造绿色有机农业，实现工业化新突破；提升特色城镇、提升风情城镇、提升宜居城镇，实现城镇化新突破。

措施：改造提升传统产业，壮大四大工业支柱；大力开发AAAA级黑竹沟旅游，做响"甘嫫阿妞"文化品牌；集中发展绿色有机农业，做大"5+2"特色产业，大力推进新型工业化进程；拓展空间、完善功能、打造特色、提升品位、推进新型城镇化进程。

这些目标、思路和措施，由于时间紧，未充分酝酿、讨论、研究，尚不尽准确、完善，需要组织有关部门，认真研讨、科学论证、再行完善。

（二）抓好重点工作。

1.狠抓重点建设，着力加快新型工业化进程。

按照新型工业化发展的要求，加大重大项目建设的推进力度，促进优势资源深度开发利用，提速产业发展。

一是突出产业支撑。

要全力以赴大力实施"415"工程，强化支撑项目、壮大支撑产业。

要发展好能源产业，加快推进沙坪二级电站、220千伏变电站、8200千瓦敬皇坝电站、10000千瓦母举沟电站等重点能源项目建设，实现全县水电装机突破65万千瓦目标；要做强冶金产业，加快推进明达集团新建2×16500千伏安、扩建4×12500千伏安铁合金，林河集团新建4×12500千伏安化学硅，金光公司20万吨电石，五渡矿业公司钾长石深加工等重点项目建设，全县工业变压器容量达到40万千伏安；要壮大支柱企业，培育大企业，推进百亿工业发展，新增规模以上企业6户，规模以上工业企业销售收入突破40亿元。

二是突出项目建设。

重点抓好运兴电冶公司技改一期、佳兴公司年产5万吨高碳铬铁一期、东森工业硅一期、敬皇坝电站等重点项目建设，确保年前竣工投产。

做好可研和初设工作，确保年产10万吨奔福磷酸氢钙、年产
2.5万吨鑫源氯化钛渣、母举沟电站等项目年内开工建设。

三是突出招商引资。

上半年我县招商引资工作成效突显，到位国内市外资金45300万元，完成全年目标（8.55亿元）的52.98%。

要保持良好的招商势头，继续加大招商力度，全力化解土地、电力、运输等瓶颈，确保跟踪项目尽快签约，签约项目尽快引进，引进项目尽快落地。

重点抓好投资1.2亿元的古今寺开发、2亿元的县城集贸市场改扩建项目落地建设，抓好投资8亿元的金属镁、2.5亿元金属钙、1.52亿元的林板加工一体化等7个重点项目的对接洽谈和引进签约工作。

2.狠抓规划统筹，促进新型城镇化健康发展。

一是统筹城市规划。

结合"十二五"规划和发展实际，因地制宜，进一步完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规，统筹编制防洪、绿化、自然和人文遗产保护等专项规划；结合小凉山综合扶贫开发新农村示范建设，推进城镇化建设进程，规划建设工业主导型小城镇、旅游服务型小城镇、特色产业型小城镇和示范带动型小城镇，融合城镇化与新农村建设，联动城镇化与工业化发展，协调城镇化与生态旅游互动，着力打造宜居宜业的"双宜"特色小山城，逐步提升峨边城镇化整体水平。

二是推进城市发展。

提升城市经营水平，加快房地产开发，完成东风新区、滨江新城开发，实施棚户区二期改造工程，启动大坪、二坪片区旧城改造，进一步拓展县城区域和空间。

完善城市功能，加快绕城公路建设，改造旧城区排水管网，实施城市"四化"工程，规划打造特色餐饮娱乐区、休闲文化活动区和商务经营消费区，切实改善城市人居条件；优化城市管理，充分发挥乡镇、社区管理职能，构建全社会参与、全过程监管、全行业覆盖的管理机制，提高城市管理效能，扎实推进市容市貌、交通秩序、违规建设等综合整治，实施精细化长效管理。

三是加快新村建设。

认真总结哈曲乡解放村新村示范点建设的成功经验，发挥示范带动效应，加快推进大堡镇化林村、黑竹沟镇西河村等20个
综合扶贫新村建设。

积极整合各类资源，加快基础设施建设，尽快建成新农村示范
片，统筹解决农村人口向城镇人口转移的就业、上学等社会保障问题。

3.转变发展方式，促进"两化"互动发展。

探索通过统筹城乡一体化加快新型工
业化新型城镇化进程的新途径，千方百计破解资金、土地、能源等要素制约，协调
促进地方经济发展。

一是抓好节能减排。

创新资源开发利用模式，大力发展循环经
济，按照循环、绿色、低碳发展的要求，积极落实工业环保政策，加快淘汰落后产
能；重视生态保护，积极开展"生态县"创建活动，抓好天然林保护、退耕还林生态
工程建设，改善生态环境。

二是强化要素保障。

化解电力瓶颈，整合电力资源，积
极争取地方留存电量，壮大县网装机。

实施阶梯电价，争取趸售电量，引导企业错
峰生产，保障优势企业优先用电；化解运力瓶颈，积极协调峨边火车站整合运力，
实施企业专线，保障企业原材料和成品的进出口运输；化解资金瓶颈，加大与银行
沟通交流力度，鼓励金融机构加大信贷的投放力度，着力缓解企业融资困难。

三是
深化民生工程。

深入推进就业促进、扶贫解困、社会保障、教育助学、医疗服务、
百姓安居、道路畅通、环境整治等十项民生工程，为"两化"发展奠定坚实基础；扎
实推进社会管理创新，抓好流动人口管理和社会治安综合治理，维护社会稳定，保
障人民群众的生命财产安全，推进"两化"互动协调发展。

]遮岛镇教育事业发展情况汇报
尊敬的各位领导，大家好！
首先，感谢您们对梁河教育事业的关心、支持，下面，向各位领导简要汇报遮岛镇义务教育阶段发展情况。

一、基本情况
1、全县2009年全县有学校139所（幼儿园10所、小学117所、普通中学10所、职中1所；进校1所），校点比上年减少22 所。

有在校生25391人，其中初中在校生6839人；小学在校生14077人，特教随班就读，小学94人，初中53人。

小学入学率99.78%，辍学率0.93%；初中入学率96.68%，
辍学率2.28%。

教职工总数2011人（含民办78人）。

专任教师学历达标率小学97.19％，初中99.38％，高中95.10％。

小学生均校舍建筑面积8.6平米，小学校舍危房率为65.63％。

普通中学生均校舍建筑面积7.47平方米，校舍危房率为55.94％。

2、遮岛镇：现有小学校点6所，教学班56个，在校学生1879人，其中进城务工子女567人，留守儿童81人，女童865人，民族学生608人。

适龄儿童入学率100%，辍学率为零；0-15周岁残疾儿童（少年）5人，其中丧失学习能力2人（已办证），随班就读2人，完成9年教育的1人。

初中在校生955人，入学率143.18%；巩固率98.12%，有食宿生568人。

目前遮岛镇小学有教职工119人，上级核编69人；民族寄宿制学校有93人（其中初中69人，小学24人），核编65人。

教师学历达标率100%；遮岛小学学校占地面积26320平方米，校舍建筑面积9150平方米，生均4.87平方米，危房2489平方米。

二、县民族寄宿制学校发展规划情况
目前，学校占地面积19990平米（30亩），生均5.68平米；总建筑面积4953平米，生均建筑面积3.88平米。

现有图书1460册，生均1.1册，理、化、生实验仪器为Ⅰ类配备。

有多媒体教室一间，学生用计算机57台。

已建成校园
广播系统、200米田径运动场、标准篮球场2块、乒乓球桌等体育设施并投入使用。

今后办学规模小学10个班，400人左右，初中到2015年达24个班，1200人左右；全校在校学生1600人左右。

现学校正在建3号学生宿舍楼和教学综合楼，根据办学规模还需新建：学生宿舍楼、食堂、办公综合楼、教师周转房各一幢，总建筑面积4100 m2，预计投资567万元。

三、各级领导部门政策和要求
1、生均占地面积：建标109—2008号文《农村普通中小学建设标准》要求，寄宿制学校规划指标小学生均29平米，中学34平米。

2、教师编制：德机编【2007】80号文件核定中小学教职工数与学生数比，小学1:19，中学1:13.5。

四、存在的主要困难和问题
1、县民族寄宿制学校校园占地面积太小，生均用地面积15.6m2/人，而标准生均用地面积34 m2/人。

其次教育教学设施还不够齐全。

2、民寄校需向县委政府申请无偿划拨规划用地28亩，用于运动场地的问题。

3、民寄校建设项目申报难，缺口资金解决问题。