第1章 文化事业管理概述[18页]
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》教学大纲一、课程性质《公共事业管理》，是一门主要研究公共事业管理的科学，是公共管理专业学生应该具备的专业知识。
在开设此课程前，应该学习《管理学》等基础课。
二、教学目的公共事业管理作为行政管理专业的选修课，是为培养学生公共事业管理基本理论知识和应用能力而设置的一门专业选修课。
课程设置的具体目的和要求是：使学生比较全面系统地掌握公共事业管理的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和使用公共事业管理的一般规律来正确分析和解决公共事业实际问题的能力，以较好地适应行政工作的需要和国家公务员队伍素质提高的需要。
三、教学过程中应注意的问题社会主义现代化建设急需各方面的有效管理，其中公共事业管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
我国公共事业管理以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济体制下国家公共事业管理的规律性和方法。
其内容具有政治性和社会性统一、综合性和独立性统一、理论性和应用性统一、规范性和适应统一等特点。
因此，在课程教学上，都要注意这一课程的性质和内容特点。
教学坚持理论联系实际，课堂教学采用讲授、讨论、案例（或习题）相结合的方法。
教学内容进行科技产品牛.产和提供的制度安排；制订科技政策引导社会资源发展科技事业；管理科技市场。
思考题：L按照科技事业活动的性质，科学技术研究应如何分类？2.按照研究活动的目的和功能，科学技术研究应如何分类？3.如何理解不同类别的科学技术研究具有受益的非排他性和的非竞争性？4.如何理解科技创新活动的外部性问题？应制订哪些公共政策？5.怎样理解政府在科技事业发展中的职能定位问题？6.科技产品交易有哪些基本特征？科技市场管理的主要内容包括哪几个方面？第七章教育事业管理教学目的：在本章中，通过让学生了解教育的经济价值，使学生明白教育事业管理的限度，并能够熟悉教育事业管理的发展趋势。
教学重点：教育事业管理的限度、教育事业管理的发展趋势教学难点：教育的经济价值学时分配：4学时教学内容：第一节教育的经济价值一、教育对经济增长的直接作用二、教育对经济增长的间接作用三、教育经济价值的视线第二节教育事业管理的限度分析一、教育事业产品的准公共性二、政府参与教育事业活动的必要性三、政府参与教育事业活动的有限性第三节现代社会教育事业管理的基本内涵一、确立教育发展规划二、制订教育政策三、颁行教育法规四、管理教育市场五、保障教育经费六、实施教育督导评价七、引导舆论导向第四节教育事业管理的发展趋势一、教育管理价值取向人本化二、教育体制调整，扩大办学自主权三、教育规划体现平等四、教育投入多元化五、课程改革追求卓越六、引导终身教育，扩大职业教育，推进家庭教育七、教育督导凸显民主、专业、高效、服务的理念本章小结：教育既是一种生产乂是一种消费，对经济增长有直接的促进作用。
公共事业管理第二章文化事业管理
2.3.2 文化事业行政管理的内容
文化中介组织：对繁荣文化具有深远影响，它具 有扩大文化信息传播渠道、促进文化资源的合理 配置和培育文化消费群体等功能。文化中介组织 是现代市场经济发展到一定程度的必然产物，必 须积极进行培育，促进其发展。 文化部门管理：是指文化行政组织自身的管理， 主要有上级文化部门对下级部门的指导、协调和 控制，文化监管部门对文化行政管理工作的监督， 同级文化部门之间的合作、沟通，下级文化部门 对上级文化部门的反馈和建议等。
2.4.2 农村文化事业管理概述
农村文化的特点以农业为基础的村庄经济 决定了传统农村文化的基本生活方式和文 化特征；以家族关系为基础的组织形式和 群体特征；以孝悌和勤俭为最基本的社会 价值和社会道德；以舆论和情感作为主要 的农村社会控制手段。
2.4.3 社区文化事业管理概述
社区文化是指特定区域内的社会共同体在 长期的实践过程中逐步形成和创造出来的 有关人的行为模式、社会习俗、生活方式、 思维定向、价值观念、行为规范、历史传 统、地方语言等文化现象的总和。 我国社区文化存在的问题： 社区文化建设 动力不强。对发展社区文化的认识不足。 社区文化经费不足。社区文化管理机制不 健全。
2.2.1 文化事业的战略规划
文化事业的战略目标：我国文化事业发展的总目 标是：建设先进文化，建成文化强国。建立创新 型文化事业发展体系。文化事业发展的阶段性目 标。 文化事业的战略方针：中国社会主义文化事业建 设的战略方针是指具有战略性、指导性和原则性 的文化方针。主要有：一是文化为人民服务和为 社会主义服务的方针，二是“百花齐放、百家争 鸣”的双百方针，三是“古为今用、洋为中用、 推陈出新”的方针。
2.1.2 文化事业管理体制及其演变
文化管理学资料资料讲解
文化管理学资料资料讲解05725文化管理第一章文化事业管理概述1、文化产品与文化服务：是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存、分配并且耗费一定成本的物品或服务。
2、文化产品按照公共性的不同分为：纯公共物品、准公共物品和私人物品。
3、公共物品一词最先见于西方经济学论著。
萨缪尔森认为，公共物品有如下两个特征：①非排他性。
②非竞争性。
4、有学者根据排他性和竞争性的有无，把物品分为四类：①纯公共物品，它同时兼有非排他性和非竞争性；②具有排他性但没有竞争性的可收费物品；③物品有竞争性但无排他性，我们称之为公共资源；④既有排他性又有竞争性的纯私人物品；在这四类物品中，可收费物品和公共资源可统称为准公共物品。
5、私人文化产品可通过竞争市场予以提供，而公共文化产品和准公共文化产品则需通过政府或由政府主导的机制提供。
6、公共文化产品一般分为两类：①是消费者无需支付费用或支付低于产品实际生产成本的费用就可以消费的产品。
②公共产品虽然也能够由私人提供，但由于其关系到国际民生或国家命脉，而不能交由私人提供。
7、准公共文化产品与垄断竞争行为：准公共文化产品是介于公共产品与竞争性产品之间的一个概念，它有很大的需求弹性，对准公共产品的消费必须通过有偿交换手段才能获得，消费者对这类产品消费不会产生“搭便车”的问题，因而生产者是有利可图的，不必由政府来经营。
与准公共文化产品相对应的就是其产品的提供者-垄断竞争型文化企业，对这类文化企业应该实现政府分开，独立经营、独立核算，推动其充分参与文化市场的竞争。
8、竞争性文化产品与竞争性行为：竞争性产品是应该完全按照市场经济的法则进行生产的产品，其产品数量众多，价格自由浮动，随着市场价格的变化具有完全的需求弹性，不存在“搭便车”问题。
9、文化产品与文化服务的双重属性：①文化产品与文化服务的商品属性：首先，它是一种劳动产品，生产过程中凝结了人类的一般劳动，具有价值和使用价值。
公共事业管理第2章文化事业管理概述PPT课件演示稿学案
2.2.1 文化事业的战略规划
文化事业的战略原则：一是文化发展与经济、政 治和社会的发展相协调；二是把社会效益放在首 位，社会效益和经济效益相统一；三是以科学的 理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精 神塑造人、以优秀的作品鼓舞人；四是贴近实际、 贴近生活、贴近群众；五是弘扬主旋律、提倡多 样化。 文化事业的战略重点：文化事业发展的重点在于： 创新文化体制和机制，提升公共文化服务水平， 加大文化事业投资，加强文化交流和努力培养文 化艺术人才。
文化的概念：对于文化的认识大概分为三类。一 是生活方式说。二是能力、习性说。三是意识形 态说。 文化事业的概念：文化事业的本质在于非营利性， 与具有营利性质的文化产业相对应。在现代社会 中，文化活动丰富多彩，在社会生活中占有重要 的地位。这些内容丰富、形态繁多的文化活动， 可以结合其活动的目的和功能，分成纯公共物品、 准公共物品和私人物品三大类。
2.2.2 文化事业的法律制度
其他与文化事业有关的法律：主要包括行 政法、民商法、经济法、社会法、诉讼法 和刑法中的相关条文规定。以经济法为例： 许多重要的经济法是保障文化产品正常流 通的法律调控手段，如反不正当竞争法可 以维护竞争秩序，制止对知识产权的侵犯。
2.2.3 文化事业的政策管理
我国文化事业的总政策是我国在较长的社会主义 历史发展时期确立的文化目标和任务，它规定了 我国在社会主义历史发展过程中文化发展的根本 方向。具体来看，我国文化事业总政策包括“二 为”方向(为人民服务和为社会主义服务)和“双 百”方针(百花齐放和百家争鸣)两部分内容，在 中国当代文化政策体系中，这是具有战略指导性 和根本原则性的文化政策，是制定其他文化政策 的依据。
2.2.2 文化事业的法律制度
6.5.3城市文化事业管理一、城市文化事业管理的含义与基本
重庆市2007年文化产业博览会
三、城市文化事业管理的基本手段 在城市文化管理活动中，应综合运用法律、经济、行政、教育等手段，
更好地实现城市文化发展的战略目标。 （一）法律手段：运用法律规范来规定社会文化生产和生活的各种准则， 实现城市文化管理，是市场经济条件下城市文化管理的重要形式和手段。 （二）经济手段：主要包括财政、价格、金融等手段调控文化事业的发展。 （三）行政手段：行政手段是指城市文化行政机关通过强制性的行政命令 对城市文化活动进行干预和控制。 （四）教育手段：即通过对城市文化管理对象进行政策、法制及道德等方 面的教育，引导文化生产者、经营者、服务者从事合法的、符合道德规范的 文化活动。
6.5.3 城市文化事业管理
一、城市文化事业管理的含义与基本内容
（一）城市文化事业管理的含义
城市文化事业管理，就是城市政府及其城市文化主管部门在中共市委领导下， 执行相关法律和法规，对城市各种文化事务和文化单位进行管制、指导和扶持，以促 进城市文化与经济、大力发展文化经纪机构、中介组织、咨询评估机构等，发挥市场配置
文化资源的基础性作用，加快建立文化事业的多元投入体系。
（六）坚持文化事业社会效益优先原则，大力弘扬先进文化精神，组织和打
造一批优秀文化产品，引导和带动文化事业的全面、健康发展。
end
化、城市文化活动场馆建设等。
二、城市文化事业管理的基本原则 （一）坚持为人民服务、为社会主义服务、为 城市现代化服务的方向。 （二）坚持社会效益第一，实现社会效益、经 济效益和文化发展效益的统一。 （三）以改革开放为动力，以文化市场繁荣为 导向。 （四）积极转变政府职能，建立科学合理的文 化市场管理体系。 （五）依靠科技进步，促进文化产业跨跃式的 发展。
公共事业管理 七 文化管理
狭义的城市文化仅指指导城市人群生产和生活的精神意识形态，它主要包括教 育、科技、语言文学、艺术等精神理念和精神产品。
韩国、新加坡
第十八页，共42页。
第七章 文化事业管理
第二节 国外文化事业管理的体制
3、政府主导型管理体制
政府主导型管理体制的特点：
➢ 设有专门管理机构 ➢ 强化政府对文化的管理 ➢ 政府加强对文化发展的引导 ➢ 政府高度重视文化产业的发展
第十九页，共42页。
第七章 文化事业管理
第二节 国外文化事业管理的体制
第九页，共42页。
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容
2、文化事业管理
基本内容：
➢制定文化事业发展规划
在一定的时期内文化事业的发展规模和所应有的水平，包含了文化事业发展的 数量和质量两个方面。
➢优化文化资源配置
市场经济条件下，文化资源配置与社会其他领域的资源配置一样，也可以 通过市场机制的流通和传播，将文化资源转化为文化产业，实现文化资源 的经济价值。
文化行政机关以指令性手段管理文化单位，文化行政
有利于抵制外来不良文化的威胁 机关没有自主权，严重挫伤了文化单位的积极性。
和侵蚀，维护本国的文化安全和
国家认同。
文化经费来源单一，文化单位过度依赖有限的国家拨
款。
有利于集中人力、物力在较短时 不重视文化自身的发展规律，片面强调文化是上层建
间内培育出文化艺术精品。
文化产业管理基础知识.doc
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文化产业管理基础知识
第一章文化产业管理概述第一节文化与文化产业1。
文化1。
文化活动:提炼和浓缩文化、创作和储存文化作品、传播文化、消费文化、推广文化等。
2.文化产业:
文化活动发展到一定规模会促进产业的出现，并按照产业的运行规律促进文化活动的发展，从而生产出优秀的精神文化消费品。
2.工业(机械取代人类的过程)3。
文化产业1。
也称为:
创意产业、文化内容产业、版权产业、信息内容产业。
国外学者对文化产业的定义围绕以下几点:
(1)将文化内容作为获得商业价值的手段；
(二)为服务目的。
(3)内容具有创造性。
3.国内文化产业的定义:
向公众提供文化产品和文化相关产品的一系列生产活动。
4.文化产业的基本属性1。
文化产业属于第三产业。
文化产业属于精神生产。
文化产业是知识经济时代的主导产业。
文化产业是“知识密集型”产业，也是“高文化含量”产业。
第二节文化产业管理。
文化产业管理的概念1。
定义:
它是一项综合性的社会经济活动，管理着文化产业的经济活动。
2.微观管理:。
文化事业管理概述
文化事业管理流程优化的重点包括优化项目管理流程、加强资源整合与配置、提高决策 效率和透明度等。
文化事业管理流程优化的方法
流程优化可以采用多种方法，如流程图绘制、流程模型建立、流程仿真等，通过这些方 法可以发现流程中的瓶颈和问题，并提出改进措施。
文化事业管理的数字化转型
1 2 3
数字化转型的定义
数字化转型是指将传统产业与数字技术相结合， 通过数字化手段提升产业效率、创新业务模式的 过程。
政策实施与监督
确保政策得到有效执行，对执行情况进行监督和 评估。
政策调整与完善
根据实践反馈和形势变化，对政策进行调整和完 善。
文化遗产管理
遗产认定与保护
01
对文化遗产进行认定、登记和保护。
遗产传承与创新
02
推动文化遗产的传承与创新，发挥其在现代社会中的作用。
遗产利用与推广
03
合理利用文化遗产资源，提高社会对文化遗产的认知和重视程
全面了解和评估文化资源状况，包括物质文化 遗产、非物质文化遗产、文化人才等。
文化资源保护与传承
制定和实施保护计划，确保文化资源的可持续 利用和传承。
文化资源开发与利用
发掘文化资源的经济价值，推动文化产业的发展。
文化项目管理
项目管理规划
制定项目计划，明确项目目标、任务、预算和时间表。
项目实施与监控
确保项目按照计划进行，及时解决项目实施过程中的问题。
项目评估与总结
对项目成果进行评估，总结经验教训，为未来项目提供借鉴。
文化市场管理
市场调查与分析
了解市场需求、消费者行为和竞争状况。
市场营销策略
制定适合的文化产品营销策略，提高市场占 有率和竞争力。
文化事业管理
二、文化事业产品的准公共性
虽然文化事业按其活动的目的和功能，其产品 可以分为公益性文化事业产品和营利性文化事 业产品，但由于文化事业活动的特点，使其产 品具有公共事业产品的基本特点——准公共性。 文化事业产品的准公共性与教育事业产品的公 共性有相似之处，可以分为下述两个方面 （一）文化事业产品具有一定的非排他性和一 定的消费竞争性 （二）文化事业产品具有外部收益性
文化事业管理
什么是文化？ 文化与人类社会文明的关系？ 当前我国社会提出的四大体系建设是什么？ （经济、社会、政治、文化） 为什么要加强政府对文化事业的管理？ 为什么文化产业得到越来越多的城市政府 的重视？
文化事业管理
什么是文化？ 文化总是与人有关，它同人的生存行为和生存境 界密切融合。 例如留下深刻印象的几个镜头： 老爷爷给孙子买的新年礼物； 篱笆墙上长满了金银花、三角兰、野蔷薇； 一个老外如何扔掉雪糕包装纸； 人们如何在新年音乐会中如痴如醉； 外国人爱读书的习惯……… 东北文化和广东文化
文化事业管理
文化事业管理：
含义：各级政府及其文化行政部门和各级文化企 事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、 组织、协调和监督，包括宏观的文化行政管理和 微观文化企事业单位内部的管理。
文化事业管理
文化事业管理的基本内容 制定文化发展战略，规划国家文化发展事业 优化文化资源配置，推动文化产业壮大 规范文化市场行为，培育新的经济增长点 引导文化消费倾向，提高社会生活水平 开展对外文化交流，维护国家文化安全
弱
娱乐业 影视音像 演出业 一般新闻出版、 电视台、 或电视节目
0
外 部 性
政 府 补 贴
某些电视台或电视节目、 某些刊物、国家级艺术团
第十章 文化事业管理《公共事业管理》PPT课件
第四节 城乡及社区文化事业管理
• 三、社区文化事业管理概述
– 2．我国社区文化管理中存在的问题
• （1）社区文化建设动力不强。 • （2）对发展社区文化的认识不足。 • （3）社区文化经费不足。 • （4）社区文化管理机制不健全。
第四节 城乡及社区文化事业管理
• 三、社区文化事业管理概述
– 3．加强社区文化的建设与管理
• （4）社会的组织、制度和行为是社会文化的能动载体，是 推动社会前进的基本条件；
• （5）文化创造物质文明和精神文明。
第一节 文化事业管理概述
• 一、文化事业管理的概念
– 2．文化事业的概念 – 所谓文化事业就是政府为提高国民素质而提供公益性
文化产品或服务的活动和事务。与文化事业相对应的 概念是文化产业。
第二节 文化事业的宏观管理
• 一、文化事业的战略规划
– 2．文化事业的战略方针 – 一是文化为人民服务和为社会主义服务的方针， – 二是“百花齐放、百家争鸣”的双百方针， – 三是“古为今用、洋为中用、推陈出新”的方针。
第二节 文化事业的宏观管理
• 一、文化事业的战略规划
– 3．文化事业的战略原则
精取优，扩大影响，促进友谊”）。
第三节 文化事业的行政管理
• 一、文化行政组织
– 1．文化行政组织的概念
• 所谓文化行政组织，就是指为了行使国家权力，体现国家文 化意志，通过权利和责任的分配、层次和结构的设计、职位 和人员的安排等所构成的国家文化行政机关的完整体系。
–
第三节 文化事业的行政管理
• 一、文化行政组织
• 一是文化发展与经济、政治和社会的发展相协调； • 二是把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一； • 三是以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的
文化事业管理学.
文化事业管理学第一章文化事业管理概述一、文化产品与文化服务：P2文化产品与文化服务，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存、分配并且耗费一定成本的物品或服务。
二、文化事业：P7所谓文化事业，是指人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。
文化事业不仅包括有关这些领域的思想理论、价值准则、精神形态等主观内容，还包括这些内容的载体、传播方式、文化设施和文化组织机构与管理机制等客观因素。
繁荣发展文化事业是中华文化继承与创新的有力保障。
三、文化事业管理的基本内容：P141、构建公共文化服务体系；2、完善文化法规体系，制定文化发展战略与规划；3、优化文化资源配置，推动文化产业壮大；4、管理文化市场；5、引导文化消费；6、开展对外文化交流，维护国家文化安全；7、培养高素质的文化工作者队伍。
四、文化事业管理的基本原则：P18文化事业管理的基本原则：1、把握先进文化前进的方向；2、坚持政事分开的原则；（1）政事职能分开（2）政事机构编制分开（3）政事管理方式分开（4）政事经费分开）3、坚持分类管理原则。
第二章文化政策一、文化政策：P27文化政策是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种政策形态。
二、文化政策的特点：P281、文化政策是文化自我约束的反映、2、文化政策是国家文化意志的集中体现、3、文化政策是国家利益与社会利益的统一三、文化政策主体：P29定义：指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益，决策和制定文化政策以实现国家文化目标的人以及由这类人组成的组织形态和机构形态系统。
包括：1、执政党（核心力量，我国实行中国共产党领导下的多党合作制度）；2、国家立法机关（重要构成，在我国人民代表大会是权力机关和立法机关）；3、政府（是国家行政机关与国家权力机关的执行机关）；4、文化政策研究人员。
文化事业管理 ppt5
1、指导思想上的“一手硬，一手软”导致农村文化建 设乏力 2、缺乏规划、监管，导致农村文化建设成效不大 3、认识上存在偏差，导致不良文化在农村更易流行 4、乡村集体经济薄弱，资金投入不够，“硬件”文化 建设落后 5、教育、宣传的内容方式简单呆板，农村文化建设效 果不佳 6、社会上不正之风和腐败现象抵消了农村文化建设的 正面效应 7、农村文化冲突
三、我国农村文化事业管理面临的机遇
第一，在世界经济日益一体化、新技术革命在全球蓬勃发 展的时代潮流下，我国农村必将受其影响。 第二，改革开放和市场经济的发展，促使农村广大干部和 群众革新传统意识。陈旧的观念正逐渐消除，一批文化程 度较高、思想敏锐、富于改革和进取精神的中青年农民已 经成为农村文化事业的主体，新规范已经为先进的农民所 接受。 第三，经济的发展和农民生活水平的提高为文化建设提供 了物质、资金基础和内在需求。 第四，农村集镇大量崛起，成为当地区域文化中心。 第五， “民工潮”的空前大流动，使广大农民有了更多了 解城市、参与现代生产和生活方式、获悉现代文化气息和 科学技术的机会。
1、认识上的偏差制约着农村文化建设 2、文化生产与消费脱节，难以满足农民群众日益增长的 文化需求 3、文化阵地建设参差不齐，投入不足，利用率不高，发 展不平衡 4、市场经济的负面效应给农村文化事业带来许多消极影 响 5、随着市场经济的发展，农村文化市场出现诸多问题 6、受传统文化的影响，农村文化仍具有封闭性、凝固性、 落后性、农耕性等特征 7、农村教育落后
三、我国传统农村文化的特点： （1）以农业为基础的村庄经济决定了传统农 村文化的基本生活方式和文化特征
文化管理2
第一章文化管理概述1．文化的概念广义的文化是指人类在社会历史发展的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。
狭义的文化是指社会的意识形态及其与之相适应的组织机构、礼仪制度和行为方式等物化的精神。
2．文化的特点：1.民族性，相对性、多样性 2。
积淀性.延续性3．文化行政管理的概念文化行政管理是文化行政部门依据国家和所属地方的方针,政策，法律、法规，对各项文化事业实行规划、组织、调控、引导和监督的一种行政行为。
4．文化事业管理是各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督,包括宏观文化行政和微观文化管理两个层面.5．文化产业，从广义上说，指以物化的文化产品和各种形式的文化服务进入生产、流通和消费的产业部门。
6．文化管理既包括文化事业管理也包括文化产业管理.是指文化活动的整体系统或者组织、团体为了达到特定目标，不断进行的一系列有意识、有计划的协调活动。
7．国外文化管理体制及模式社会调节型特征：社会主导、政府间接引导代表国家：美国多元复合型特征：集权、分权、放权的多元交叉和并存代表国家：法国政府主导型特征：宏观上管文化，而不是微观上办文化代表国家:韩国政府严控型特征:代表国家：前苏联、朝鲜、改革前的中国8．经济和文化发展的关系(一体化趋势）文化是灵魂，经济是血肉，把文化力注入到经济变革发展中去,必将对社会经济的发展产生巨大的推动作用.9．文化软实力文化创意产业：在全球化条件下，以消费时代人们的精神文化娱乐需求为基础，以高科技技术手段为支撑，以网络等新传播方式为主导的,以文化艺术与经济的全面结合为自身特征的跨国跨行业跨部门跨领域重组或创建的新型产业集群.第二章文化产业管理1．公益性文化事业是国家为了避免文化产业经济属性的短期行为，满足以赢利为目的的文化产业企业不愿涉及，没有能力涉及，不便涉及或尚未产业化的文化领域的需求而从事的文化活动，比如贫困地区文化的普及等.文化产业定义：凡是以营利为目的,从事文化艺术产品的生产和经营,都可以被视为文化产业。
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2021/2/15
文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的含义及内容
服务型政府的文化职能
服务型政府的职能定位 服务型政府的文化职能
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文化事业管理的含义及内容
文化事业管理的基本内容
构建公共文化服务体系 完善文化法规体系，制定文化发展战略与规
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
第1章 文化事业管理概述
文化事业的含义
文化事业管理的含义及内容
文化事业管理的基本原则及方法
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业的含义
文化产品与文化服务的类型和属性
文化产品的类型与供给方式
文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的基本内容
规范文化市场行为，培育新的经济增长 点
文化市场就是为文化商品、文化服务和文化 资源进行交易提供的平台。
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的基本内容
引导文化消费倾向，提高社会生活水平
文化消费是人们为满足精神文化生活的需要 所进行的消费活动。文化消费具有明显的层 次性。
繁荣发展文化事业是中华文化继承与创新的 有力保障
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的含义及内容
文化事业管理的含义
文化事业管理是各级政府及其文化行政部门 和各种文化企事业单位对各项文化事业和具 体文化活动的规划、组织、协调和监督，包 括宏观文化行政和微观文化管理两个层面。
公共文化产品与政府行为 准公共文化产品与垄断竞争行为 竞争性文化产品与竞争性行为
文化产品与文化服务的双重属性
文化产品与文化服务的商品属性 文化产品与文化服务的社会属性
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业的含义
文化事业与文化产业的区分
文化事业——公共文化服务 文化产业——经营性
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21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的基本内容
开展对外文化交流，维护国家文化安全
通过开展对外文化交流，增进各国之间的相 互了解和友谊。
在开展对外文化交流的同时，要认识到经济 全球化背景下的文明冲突会给民族国家造成 文化认同危机，甚至是国家危机。因此，应 当注意维护国家的文化安全。
划 优化文化资源配置，推动文化产业壮大 管理文化市场 引导文化消费 开展对外文化交流，维护国家文化安全 培养高素质的文化工作者队伍
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文化管理学
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21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的基本内容
制定文化发展战略，规划国家文化发展 事业
文化发展战略：是指在一定时期内为实现国 家和社会的总体目标而作出的有关文化发展 的目标、重点、发展阶段、投资方向、力量 部署、对策措施的谋划与抉择。简而言之， 是文化发展的整体计划。
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的基本内容
培养高素质的文化工作者队伍
促进文艺队伍的团结与稳定，必须长期坚持 党的文艺方针和政策，不断改善党对文艺工 作的领导方式和方法
促进文艺队伍的团结与稳定，必须大力倡导 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造， 努力营造一种能够充分调动文艺人才积极性、 创造性的良好氛围
促进文艺队伍的团结与稳定，必须切实抓好 人才队伍建设
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的基本原则及方法
文化事业管理的基本原则
把握先进文化前进的方向 坚持政事分开的原则 坚持分类管理的原则
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
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文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业管理的基本内容
优化文化资源配置，推动文化产业壮大
文化资源是人们从事文化生产或文化活动时 所利用或可资利用的资源。
从投入看，文化资源的生产要素包括货币、 技术、专利和智能要素四种形成2/15
文化管理学
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业的含义
文化事业的特征
公共性 多样性 超前性
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文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化事业的含义
发展文化事业的意义
繁荣发展文化事业是培育现代社会合格公民， 促进人的全面发展的保障
繁荣发展文化事业，不断提高全民族的文化 素质，是提高我国综合国力的重要手段
文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化管理学
孙萍
文化管理学
21世纪公共事业管理系列教材
文化管理学的内容
文化事业管理概述 文化政策 文化组织 文化市场管理 公益性文化事业管理 文化产业管理 农村文化事业管理 城市文化事业管理 社区文化事业管理 国外文化事业管理 文化事业管理法律制度 我国文化事业管理体制改革及发展方向
文化事业管理的基本原则及方法
文化事业管理的方法
行政方法 经济方法 法律方法
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