6、《全国公安机关视频图像信息联网总体技术方案》

内部资料

严禁外传

全国公安机关图像信息联网

总体技术方案

公安部科技信息化局

二〇一二年六月

目录

一、前言 (1)

二、建设现状 (2)

（一）省级平台建设现状 (2)

（二）市级平台建设现状 (2)

（三）网络现状 (3)

（四）存在的问题 (4)

三、主要任务 (5)

（一）建立四级公安图像信息联网平台 (6)

（二）整合公安机关内外部图像信息资源 (6)

（三）建立完善图像信息数据库 (6)

四、联网架构 (7)

（一）总体架构 (7)

（二）上下级联网平台级联 (9)

（三）同级联网平台互联 (11)

（四）联网平台与共享平台对接 (12)

（五）联网平台与卡口系统整合 (15)

（六）非标平台标准化改造 (16)

（七）IP地址规划 (17)

（八）存储策略 (18)

（九）权限控制 (18)

（十）时钟同步 (19)

（十一）视频安全接入 (20)

（十二）与PGIS平台对接 (21)

（十三）字符叠加规范 (23)

五、标准强制项 (23)

（一）信令格式要求 (24)

（二）媒体格式要求 (25)

（三）信令流程和协议接口 (27)

（四）与其他系统数据交换 (28)

六、标准符合性测试 (28)

（一）信令一致性测试 (28)

（二）媒体一致性测试 (29)

七、功能要求 (29)

（一）基本业务功能 (29)

（二）基本管理功能 (30)

八、性能要求 (31)

（一）图像质量 (31)

（二）基本网络要求 (31)

（三）时延指标要求 (32)

（四）系统容量指标 (33)

一、前言

图像信息是公安机关开展警务指挥调度、侦查办案和社会治安管理的重要信息。近年来，在科技强警示范城市和“3111”工程建设的大力推动下，各地公安机关通过自建视频监控系统、接入社会单位监控系统等多种形式，建成了初具规模的监控图像系统，并在局部地区形成了网络，监控图像系统已经在各类重大活动安保、突发事件处置工作中发挥了重要作用。随着监控图像联网规模的迅速扩大和应用的日益广泛深入，图像信息质量参差不齐、建设时互联互通不畅、跨区域调用难、跨级传送延时大、深层运用少等问题日渐凸显，巨大的图像资源潜力未得到充分挖掘利用，对有效提升公安机关核心战斗力已经形成一定制约。因此，基于统一的技术规范在全国公安机关开展图像信息联网建设、实现视频图像信息的深度应用、提升图像信息服务警务实战的能力显得十分必要和迫切。

本方案立足于《全国公安装备建设“十二五”规划》（公通字[2011]19号）中关于“公安监控图像联网共享平台”的建设要求，按照《全国公安机关视频图像息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）中的相关规定，并结合《公安指挥通信系统建设总体方案》（公科信[2009]78号）和《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信

[2010]30号）中的有关要求，以图像信息联网平台建设为核心，推动跨区域、跨部门、跨警种的图像信息系统有效整合，拓展图像信息在公安业务中的应用广度和深度，提升公安机关核心战斗力，为指挥调度、预防打击违法犯罪、维护社会稳定提供有力的信息支撑。

二、建设现状

（一）省级平台建设现状

目前，在统计的32个省级单位中，有18个单位共建设了21个省级联网平台；联网监控摄像机总数约41万个；承载网络包括公安网和视频专网两种，其中公安网为13个，约占62 %；视频专网为7个，约占33%；另有1个平台采用了公安网和视频专网的双网络承载模式，占5%。

从联网方式上看，采用全省统一组网的平台占50%，采用SDK方式对接的平台占37.5%，另有12.5%的平台基于SIP 协议进行联网对接。

（二）市级平台建设现状

在全国460个地级市中，有332个单位建设了市级联网平台，所占比例超过72 %；联网监控摄像机总数约63万个。

从承载网络上看，29.3%为公安网，58.5%为视频专网，另有12.2%采用了公安网和视频专网的双网络承载模式。

（三）网络现状

1、公安网

公安信息一级网是以公安部为中心节点、八大区为汇接点、32个省级节点所构成的公安一级主干网络。整个网络采用星+环拓扑结构，分主干层和接入层。主干层由公安部及八大汇节点组成，各节点均采用双路由器配置；接入层由32个省级节点组成，均按单路由设备配置。公安部中心至八个大区汇接节点带宽为622兆，华东大区1（上海）和华中大区（湖北）各有一条至公安部的2.5G电路，八大区之间环路除华北大区和华东大区1之间为622M外，其余均为155M 电路。各大区汇接节点至下联的省级节点带宽为155M以上，其中八大汇接点省级接入大区为1000M，15个省、自治区、

直辖市公安厅、局实现双155M电路上联两个不同的大区，互为备份。

全国公安二级网联通率为100%，电路共有1188条，带宽达到100M及以上的电路占总条数的74.5%，带宽在10M及以下的电路占总条数的24.4%。

全国公安三级网联通率为99.83％，电路共有10252条，带宽达到100M以上的电路占总条数的65.74%，带宽在10M 及以下的电路占总条数的33.47%。

2、视频专网

“视频专网”是指采用专线方式或非公共网络基础上的虚拟专用网（VPN）方式建设的，专门用于支撑视频图像服务和汇接各层级的视频图像信息系统。

（四）存在的问题

已建的图像信息联网系统目前主要存在以下几个方面的问题：

1、图像信息联网整体规模依然不足。一方面，省级联网规模和应用程度参差不齐，尚有十余个省（区、市）没有开展省级联网工作，已经联网的平台有的覆盖还不够充分，部省两级之间尚未开展联网。另一方面，大量有价值的社会图像信息资源尚未能有效整合共享。同时，现有平台上的各类应用也处于起步阶段，一些视频图像信息的存储处理和联网的关键技术尚未实现根本性的突破，平台功能拓展不深