我国基本医疗保险体系
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国基本医疗保险体系
我国基本医疗保险体系
u 城镇职工基本医疗保险（1998年） u 城镇居民基本医疗保险（2007年） u 新型农村合作医疗（2003年） u 基本医疗保险医疗服务管理主要政策
我国基本医疗保险体系
基本医保人群
u 基本医疗保险保障人群为城镇职工、 城镇居民（包括在校学生、儿童、没 有收入的老年人、丧失劳动能力者） ；农村居民通过参加新型农村合作医 疗享受基本医疗保险保障。
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 医疗保险基金运行承受着越来越大的支付 风险 虽然住院医疗费用增速趋缓，但影响总费 用的住院天数和药品支出居高不下，而且 诊疗费上升压力趋强；参保人员年龄结构 变化，特别是人口老龄化将增加基金压力 ；过度的、无规划的补充保障将削弱基本 保障分担机制的作用；医疗技术进步、需 求拉动、疾病谱变化等对基金支出影响。
我国基本医疗保险体系
城镇职工 基本医疗保险
➢由用人单位 和职工共同缴
纳。 ➢用人单位缴 费率控制在职 工工资总额的 6%左右，在职 职工缴费率为 本人工资的2%。
筹资
城镇居民 基本医疗保险
➢实行个人缴 费和政府补助 相结合的筹资 机制。 ➢2011年各 级财政对居民 医保参保补助 标准为不低于 人均200元。
新型农村 合作医疗保险
➢实行家庭缴 费、集体扶持 和政府资助相 结合的筹资机 制。 ➢ 2011年各 级财政对新农 合参保补助标 准为不低于人 均200元。
我国基本医疗保险体系
支付待遇
城镇职工
城镇居民
基本医疗保险 基本医疗保险
统账结合 个人账户主要 支付门诊费用 以及在定点药 店购药费用。 统筹基金用于 支付符合规定 的住院和部分 门诊、大病医 疗费用。
基金主要用于 支付住院和部 分门诊大病医 疗费用，并设 有起付线和封 顶线。
新型农村 合作医疗保险
主要补助参合 农民的住院费 用和部分门诊 医疗费用，并 设有起付线和 封顶线。
我国基本医疗保险体系
参保人数
截止到2010底,基本医疗保险参保人数超过12.6亿
我国基本医疗保险体系
城镇职工基本医疗保险进展
我国基本医疗保险体系
加强医疗保险管理，提高基金使用效率
u 编制包括医疗保险在内的社会保险预 算，使基金管理更加科学、规范
u 提高医疗保险统筹层次，基本实现市 级统筹，增强基金共济能力。
u 加强医疗服务管理，推行定点医疗机 构分级管理等制度，充分发挥医疗保 险对医疗服务的监督和制约作用
u 改进支付方式
参保人数 其中，2009年农民 工参保4335万人
我国基本医疗保险体系
城镇职工基本医疗保险参保结构
u 2009年底职工医疗保险在职职工16444万人，退休5517 万人
u 在职:退休=2.98:1，扣除农民工参保为：2.32:1 u 2009年参保结构与2008年相当
我国基本医疗保险体系
城镇居民基本医疗保险
支出 （亿元）
61.8 155.8 346.6 662.0 922.9
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
医疗保险的保障功能需要通过购买医疗 服务来实现。由于医疗服务存在高度专 业性、资源相对垄断性等特点，医患之 间信息不对称，不能实现完全充分的市 场竞争。因此，医疗保险机构必须承担 控制医疗费用的责任，对医疗机构的服 务行为进行有效管理和引导，主要管理 手段是三个目录、两个定点、一个结算 办法，简称“三二一”。
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 保证可持续性方面不足 1、统筹层次不高。目前仍然以县级统筹为
主，共济性不强，基金抗风险能力较差， 同时也造成了大量异地就医 。 2、医药费用成本控制机制未完全建立。按 照医改要求，医疗保障对医疗服务的监督 和制约作用需要进一步发挥。 3、医保经办机构（即医保中心）经办服务 能力不适应事业的快速发展。
我国基本医疗保险体系
参保人数如此之多 如何进行管理呢？
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
u 服务项目管理 通过制定相关标准和办法，确定基本 医疗保险可以支付的医疗服务项目范 围。主要包括基本医疗保险药品目录 、诊疗项目、医疗服务设施标准，简 称“3个目录”。参保人员在“3个 目录”规定范围内发生的医疗费用， 由基本医疗保险基金按规定支付。
新型农村 合作医疗保险
所有农村居民 都可以参加新 型农村合作医 疗。 以家庭为单位 自愿参加。
我国基本医疗保险体系
我国基本医疗保险体系
各类型医疗保障覆盖人群构成
根据2009年各部门统计和 2007年统计人口13.21亿测算
根据2008年全国卫生服务调查数据
我国基本医疗保险体系
基本医保的钱怎么交？ 政府补给多少？
u 结算管理 医疗费用结算方式是指医疗保险费用拨付的方式和 流向，不同的支付方式与标准产生不同的激励机 制。目前各地实行按服务项目付费、按服务单元 付费、按人头付费、总额预付制、按病种付费等 多种结算方式。从医疗保险结算的发展趋势看， 由单一的结算方式向复合式结算方式转变，如门 诊和住院通常采取不同的结算方式；由以按服务 项目付费为代表的后付制向预付制转变，越来越 多的国家和地区选择按病种付费、按人头付费等 ，有助于调动医疗机构和医生主动控制医疗费用 的积极性 。
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
u 就医管理 城镇基本医疗保险实行定点医疗机构和定 点药店管理。医疗保险经办机构同定点机 构签订协议，明确各自的责任、权利和义 务。参保人员在定点医疗机构就医发生的 费用，按基本医疗保险规定支付。参保人 员可以选择若干包括社区、基层医疗机构 在内的定点医疗机构就医、购药，也可以 持处方在若干定点药店购药。
我国基本医疗保险体系
2020/11/18
我国基本医疗保险体系
目录
u 我国医疗保障体系的发展 历程及现状
u 我国基本医疗保障体系 u 医疗保障体系面临的问题 u 我国医疗保障制度的发展展望
我国基本医疗保险体系
一、医疗保障体系的发展历程 及现状
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系的发展历程及现状 u 初步探索阶段
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
目前，全国定点医疗机构8.36万家， 其中基层医疗机构占76%，定点零售 药店9.63万家。多数统筹地区实现了 住院医疗费用由医保经办机构与定点 医疗机构直接结算，个人只负担自付 医疗费用，但异地就医垫付问题还比 较普遍。
我国基本百度文库疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
我国基本医疗保险体系
三、医疗保障体系面临的问题
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 保障水平总体不高，人群待遇差距较 大
u 适应流动性方面不足 u 保证可持续性方面不足 u 医疗保险基金运行承受着越来越大的
支付风险
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
保障水平总体不高，人群待遇差距较大 1、人社部提供的最新数据显示：截至 2009年底，我国城镇职工基本医疗保险参 保人数为2.2亿人；城镇居民医保参保人数 1.8亿人；新农合参合人数8.33亿人； 2009年，全年共累计资助5650万人参保 参合，住院救助520 万人次，门诊救助 1083万人次。但仍有1亿多人没有纳入医 保体系，得不到基本医疗保障。
u 改革框架构建阶段
u 全面建设阶段
我国基本医疗保险体系
我国医疗保障制度改革的主要历程
公费医疗
自发改革
劳保医疗
“两江” 试点
扩大试点
出台 《决定》
2005年建立城市 医疗救助制度
我国基本医疗保险体系
“三纵三横”医疗保障体系
公务员 企业补 特殊 商业
补充
多
补助 充保险 人群 保险
保障
层
次
医
职工
疗
基本
我国基本医疗保险体系
四、我国医疗保障制度的 发展展望
我国基本医疗保险体系
我国医疗保障制度的发展展望
u 扩大覆盖面，尽快实现全民医保的目标 u 提高并均衡医疗保障待遇水平，保障人
民群众基本医疗 u 加强医疗保险管理，提高基金使用效率 u 改进医疗保险服务，方便参保群众
我国基本医疗保险体系
扩大覆盖面，尽快实现全民医保的目标
新型农村合作医疗
政策覆盖范围：所有农村居民 已实施地区：全部县（市、区） 参保人数：8.33亿
年度
2005 2006 2007 2008 2009
参合人数 （亿人）
1.79 4.10 7.26 8.15 8.33
受益人次 （亿）
1.22 2.72 4.53 5.85 7.59
收入 （亿元）
75.4 213.6 428.0 785.0 944.4
u 充分利用社会资源，探索委托具有资质的 商业保险机构等提供医疗保障服务，最大 限度方便参保人员
我国基本医疗保险体系
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/18
我国基本医疗保险体系
u 基本医疗保险坚持“低水平、广覆盖 ”的原则。
我国基本医疗保险体系
城镇职工 基本医疗保险
城镇大部分从 业人员，包括 企业、机关、 事业单位、社 会团体、民办 非企业单位的 城镇职工，也 包括这些单位 的灵活就业人 员和农民工。
覆盖范围
城镇居民 基本医疗保险
城镇中不属于 城镇职工基本 医疗保险制度 覆盖范围的学 生（包括大学 生）、少年儿 童和其他非从 业城镇居民。
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 保障水平总体不高，人群待遇差距较大
2、筹资和保障水平总体不高，部分重病患者参保后 个人负担仍然较重。医疗保障范围以住院为主， 常见病、多发病的门诊医疗费用统筹正在推进过 程中。
3、城乡之间、区域之间保障水平不均衡，城镇居民 医保和新农合待遇明显低于城镇职工医保，中西 部地区与东部沿海地区待遇水平落差较大。
保
医疗
障
保险
体
城镇 居民 基本 医疗 保险
新型
农村
合作 医疗
主 体
系
托
城乡社会医疗救助体系
底
我国基本医疗保险体系
二、基本医疗保障体系
我国基本医疗保险体系
你所了解到的基本医保 是什么呢？
我国基本医疗保险体系
我国基本医疗保险体系
概况 目前我国已经基本形成了“三加一”的 医疗保障体系，包括三大公立医疗保险 ，即城镇职工基本医疗保险、新型农村 合作医疗、城镇居民基本医疗保险，此 外加上城乡医疗救助制度，分别覆盖城 镇就业人口、城镇非就业人口、农村人 口和城乡困难人群。
u 2007年启动，2009年在全部城镇建立
u 覆盖人群：除城镇参加职工医保的从业人员和退 休人员之外的所有城镇居民以及部分农村人口
u 2009年底参保人数：1.8亿
年份
2007年 2008年 2009年
参保人数 (亿) 0.4 1.2 1.8
收入
支出
(亿元)
38
8.4
139
62
229
160
我国基本医疗保险体系
4、多层次医疗保障制度不健全，只有部分人群有补 充保险，商业保险产品与基本医疗保障衔接不够 ，医疗救助的能力也很有限，家庭因病致贫的现 象时有发生
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 适应流动性方面不足 1、医保关系转移接续困难。城乡基本医疗
保险分属不同部门管理，参保人员在城乡 之间、区域之间流动以及身份发生变化时 ，医保关系转移接续困难。 2、异地就医问题突出，特别是部分异地安 置退休人员反映就医报销不便，需要垫付 医药费用，一些退休人员要求享受居住地 医疗保险待遇。
我国基本医疗保险体系
改进医疗保险服务，方便参保群众
u 推行直接结算，减少个人垫付医药费用， 着力解决参保人员“跑腿”和“垫支”问 题
u 以异地安置退休人员为重点，改进异地就 医结算管理服务
u 做好基本医疗保障关系转移接续工作，做 到手续简便、流程规范、数据共享，方便 广大参保人员接续基本医疗保险关系和享 受待遇
u 全面解决历史遗留问题 u 推进大学生参保 u 加大推进灵活就业人员、农民工等参
保力度，落实选择参保政策，提高参 保率 u 使新农合参合率继续保持较高水平
我国基本医疗保险体系
提高并均衡医疗保障待遇水平 ，保障人民群众基本医疗
u 提高封顶线 u 提高住院医疗费报销比例 u 进一步降低大病、重病患者个人负担 u 拓宽保障范围 u 加大医疗救助力度
我国基本医疗保险体系
u 城镇职工基本医疗保险（1998年） u 城镇居民基本医疗保险（2007年） u 新型农村合作医疗（2003年） u 基本医疗保险医疗服务管理主要政策
我国基本医疗保险体系
基本医保人群
u 基本医疗保险保障人群为城镇职工、 城镇居民（包括在校学生、儿童、没 有收入的老年人、丧失劳动能力者） ；农村居民通过参加新型农村合作医 疗享受基本医疗保险保障。
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 医疗保险基金运行承受着越来越大的支付 风险 虽然住院医疗费用增速趋缓，但影响总费 用的住院天数和药品支出居高不下，而且 诊疗费上升压力趋强；参保人员年龄结构 变化，特别是人口老龄化将增加基金压力 ；过度的、无规划的补充保障将削弱基本 保障分担机制的作用；医疗技术进步、需 求拉动、疾病谱变化等对基金支出影响。
我国基本医疗保险体系
城镇职工 基本医疗保险
➢由用人单位 和职工共同缴
纳。 ➢用人单位缴 费率控制在职 工工资总额的 6%左右，在职 职工缴费率为 本人工资的2%。
筹资
城镇居民 基本医疗保险
➢实行个人缴 费和政府补助 相结合的筹资 机制。 ➢2011年各 级财政对居民 医保参保补助 标准为不低于 人均200元。
新型农村 合作医疗保险
➢实行家庭缴 费、集体扶持 和政府资助相 结合的筹资机 制。 ➢ 2011年各 级财政对新农 合参保补助标 准为不低于人 均200元。
我国基本医疗保险体系
支付待遇
城镇职工
城镇居民
基本医疗保险 基本医疗保险
统账结合 个人账户主要 支付门诊费用 以及在定点药 店购药费用。 统筹基金用于 支付符合规定 的住院和部分 门诊、大病医 疗费用。
基金主要用于 支付住院和部 分门诊大病医 疗费用，并设 有起付线和封 顶线。
新型农村 合作医疗保险
主要补助参合 农民的住院费 用和部分门诊 医疗费用，并 设有起付线和 封顶线。
我国基本医疗保险体系
参保人数
截止到2010底,基本医疗保险参保人数超过12.6亿
我国基本医疗保险体系
城镇职工基本医疗保险进展
我国基本医疗保险体系
加强医疗保险管理，提高基金使用效率
u 编制包括医疗保险在内的社会保险预 算，使基金管理更加科学、规范
u 提高医疗保险统筹层次，基本实现市 级统筹，增强基金共济能力。
u 加强医疗服务管理，推行定点医疗机 构分级管理等制度，充分发挥医疗保 险对医疗服务的监督和制约作用
u 改进支付方式
参保人数 其中，2009年农民 工参保4335万人
我国基本医疗保险体系
城镇职工基本医疗保险参保结构
u 2009年底职工医疗保险在职职工16444万人，退休5517 万人
u 在职:退休=2.98:1，扣除农民工参保为：2.32:1 u 2009年参保结构与2008年相当
我国基本医疗保险体系
城镇居民基本医疗保险
支出 （亿元）
61.8 155.8 346.6 662.0 922.9
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
医疗保险的保障功能需要通过购买医疗 服务来实现。由于医疗服务存在高度专 业性、资源相对垄断性等特点，医患之 间信息不对称，不能实现完全充分的市 场竞争。因此，医疗保险机构必须承担 控制医疗费用的责任，对医疗机构的服 务行为进行有效管理和引导，主要管理 手段是三个目录、两个定点、一个结算 办法，简称“三二一”。
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 保证可持续性方面不足 1、统筹层次不高。目前仍然以县级统筹为
主，共济性不强，基金抗风险能力较差， 同时也造成了大量异地就医 。 2、医药费用成本控制机制未完全建立。按 照医改要求，医疗保障对医疗服务的监督 和制约作用需要进一步发挥。 3、医保经办机构（即医保中心）经办服务 能力不适应事业的快速发展。
我国基本医疗保险体系
参保人数如此之多 如何进行管理呢？
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
u 服务项目管理 通过制定相关标准和办法，确定基本 医疗保险可以支付的医疗服务项目范 围。主要包括基本医疗保险药品目录 、诊疗项目、医疗服务设施标准，简 称“3个目录”。参保人员在“3个 目录”规定范围内发生的医疗费用， 由基本医疗保险基金按规定支付。
新型农村 合作医疗保险
所有农村居民 都可以参加新 型农村合作医 疗。 以家庭为单位 自愿参加。
我国基本医疗保险体系
我国基本医疗保险体系
各类型医疗保障覆盖人群构成
根据2009年各部门统计和 2007年统计人口13.21亿测算
根据2008年全国卫生服务调查数据
我国基本医疗保险体系
基本医保的钱怎么交？ 政府补给多少？
u 结算管理 医疗费用结算方式是指医疗保险费用拨付的方式和 流向，不同的支付方式与标准产生不同的激励机 制。目前各地实行按服务项目付费、按服务单元 付费、按人头付费、总额预付制、按病种付费等 多种结算方式。从医疗保险结算的发展趋势看， 由单一的结算方式向复合式结算方式转变，如门 诊和住院通常采取不同的结算方式；由以按服务 项目付费为代表的后付制向预付制转变，越来越 多的国家和地区选择按病种付费、按人头付费等 ，有助于调动医疗机构和医生主动控制医疗费用 的积极性 。
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
u 就医管理 城镇基本医疗保险实行定点医疗机构和定 点药店管理。医疗保险经办机构同定点机 构签订协议，明确各自的责任、权利和义 务。参保人员在定点医疗机构就医发生的 费用，按基本医疗保险规定支付。参保人 员可以选择若干包括社区、基层医疗机构 在内的定点医疗机构就医、购药，也可以 持处方在若干定点药店购药。
我国基本医疗保险体系
2020/11/18
我国基本医疗保险体系
目录
u 我国医疗保障体系的发展 历程及现状
u 我国基本医疗保障体系 u 医疗保障体系面临的问题 u 我国医疗保障制度的发展展望
我国基本医疗保险体系
一、医疗保障体系的发展历程 及现状
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系的发展历程及现状 u 初步探索阶段
我国基本医疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
目前，全国定点医疗机构8.36万家， 其中基层医疗机构占76%，定点零售 药店9.63万家。多数统筹地区实现了 住院医疗费用由医保经办机构与定点 医疗机构直接结算，个人只负担自付 医疗费用，但异地就医垫付问题还比 较普遍。
我国基本百度文库疗保险体系
基本医疗保险医疗服务管理主要政策
我国基本医疗保险体系
三、医疗保障体系面临的问题
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 保障水平总体不高，人群待遇差距较 大
u 适应流动性方面不足 u 保证可持续性方面不足 u 医疗保险基金运行承受着越来越大的
支付风险
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
保障水平总体不高，人群待遇差距较大 1、人社部提供的最新数据显示：截至 2009年底，我国城镇职工基本医疗保险参 保人数为2.2亿人；城镇居民医保参保人数 1.8亿人；新农合参合人数8.33亿人； 2009年，全年共累计资助5650万人参保 参合，住院救助520 万人次，门诊救助 1083万人次。但仍有1亿多人没有纳入医 保体系，得不到基本医疗保障。
u 改革框架构建阶段
u 全面建设阶段
我国基本医疗保险体系
我国医疗保障制度改革的主要历程
公费医疗
自发改革
劳保医疗
“两江” 试点
扩大试点
出台 《决定》
2005年建立城市 医疗救助制度
我国基本医疗保险体系
“三纵三横”医疗保障体系
公务员 企业补 特殊 商业
补充
多
补助 充保险 人群 保险
保障
层
次
医
职工
疗
基本
我国基本医疗保险体系
四、我国医疗保障制度的 发展展望
我国基本医疗保险体系
我国医疗保障制度的发展展望
u 扩大覆盖面，尽快实现全民医保的目标 u 提高并均衡医疗保障待遇水平，保障人
民群众基本医疗 u 加强医疗保险管理，提高基金使用效率 u 改进医疗保险服务，方便参保群众
我国基本医疗保险体系
扩大覆盖面，尽快实现全民医保的目标
新型农村合作医疗
政策覆盖范围：所有农村居民 已实施地区：全部县（市、区） 参保人数：8.33亿
年度
2005 2006 2007 2008 2009
参合人数 （亿人）
1.79 4.10 7.26 8.15 8.33
受益人次 （亿）
1.22 2.72 4.53 5.85 7.59
收入 （亿元）
75.4 213.6 428.0 785.0 944.4
u 充分利用社会资源，探索委托具有资质的 商业保险机构等提供医疗保障服务，最大 限度方便参保人员
我国基本医疗保险体系
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/18
我国基本医疗保险体系
u 基本医疗保险坚持“低水平、广覆盖 ”的原则。
我国基本医疗保险体系
城镇职工 基本医疗保险
城镇大部分从 业人员，包括 企业、机关、 事业单位、社 会团体、民办 非企业单位的 城镇职工，也 包括这些单位 的灵活就业人 员和农民工。
覆盖范围
城镇居民 基本医疗保险
城镇中不属于 城镇职工基本 医疗保险制度 覆盖范围的学 生（包括大学 生）、少年儿 童和其他非从 业城镇居民。
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 保障水平总体不高，人群待遇差距较大
2、筹资和保障水平总体不高，部分重病患者参保后 个人负担仍然较重。医疗保障范围以住院为主， 常见病、多发病的门诊医疗费用统筹正在推进过 程中。
3、城乡之间、区域之间保障水平不均衡，城镇居民 医保和新农合待遇明显低于城镇职工医保，中西 部地区与东部沿海地区待遇水平落差较大。
保
医疗
障
保险
体
城镇 居民 基本 医疗 保险
新型
农村
合作 医疗
主 体
系
托
城乡社会医疗救助体系
底
我国基本医疗保险体系
二、基本医疗保障体系
我国基本医疗保险体系
你所了解到的基本医保 是什么呢？
我国基本医疗保险体系
我国基本医疗保险体系
概况 目前我国已经基本形成了“三加一”的 医疗保障体系，包括三大公立医疗保险 ，即城镇职工基本医疗保险、新型农村 合作医疗、城镇居民基本医疗保险，此 外加上城乡医疗救助制度，分别覆盖城 镇就业人口、城镇非就业人口、农村人 口和城乡困难人群。
u 2007年启动，2009年在全部城镇建立
u 覆盖人群：除城镇参加职工医保的从业人员和退 休人员之外的所有城镇居民以及部分农村人口
u 2009年底参保人数：1.8亿
年份
2007年 2008年 2009年
参保人数 (亿) 0.4 1.2 1.8
收入
支出
(亿元)
38
8.4
139
62
229
160
我国基本医疗保险体系
4、多层次医疗保障制度不健全，只有部分人群有补 充保险，商业保险产品与基本医疗保障衔接不够 ，医疗救助的能力也很有限，家庭因病致贫的现 象时有发生
我国基本医疗保险体系
医疗保障体系面临的问题
u 适应流动性方面不足 1、医保关系转移接续困难。城乡基本医疗
保险分属不同部门管理，参保人员在城乡 之间、区域之间流动以及身份发生变化时 ，医保关系转移接续困难。 2、异地就医问题突出，特别是部分异地安 置退休人员反映就医报销不便，需要垫付 医药费用，一些退休人员要求享受居住地 医疗保险待遇。
我国基本医疗保险体系
改进医疗保险服务，方便参保群众
u 推行直接结算，减少个人垫付医药费用， 着力解决参保人员“跑腿”和“垫支”问 题
u 以异地安置退休人员为重点，改进异地就 医结算管理服务
u 做好基本医疗保障关系转移接续工作，做 到手续简便、流程规范、数据共享，方便 广大参保人员接续基本医疗保险关系和享 受待遇
u 全面解决历史遗留问题 u 推进大学生参保 u 加大推进灵活就业人员、农民工等参
保力度，落实选择参保政策，提高参 保率 u 使新农合参合率继续保持较高水平
我国基本医疗保险体系
提高并均衡医疗保障待遇水平 ，保障人民群众基本医疗
u 提高封顶线 u 提高住院医疗费报销比例 u 进一步降低大病、重病患者个人负担 u 拓宽保障范围 u 加大医疗救助力度