国内外危机管理现状

国内外危机管理研究现状

2009-2-15 15:44:40 来源：中国公关网作者：于剑

文章摘要：本文从危机管理的角度，分析了国内外危机管理的研究现状。

危机管理理论作为一门独立学科最早出现于20世纪60年代，主要代表人物包括R·吉尔、S·亨廷顿、C·蒂利等。1[1]2[2]3[3]已有的危机管理理论，涉及的领域比较广泛，它们从各个方面对危机成因和危机管理进行了全面研究。西方学术界、政府、非政府组织（NGO）及企业等各类组织对危机管理相当重视，并设立专门的研究机构对各类历史危机事件进行总结，从不同角度对危机进行深入分析，为完善危机管理体系提供理论指导。4[4]一般认为，目前对危机的研究具有结构和心理两方面的含义，前者侧重于现象的客观方面，后者侧重于感知的主观方面。5[5]关于危机管理的主要理论模型有：罗伯特·希斯的4R模型，即缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）和恢复（Recovery）；6[6]Fink的四阶段生命周期模型，即征兆期、发作期、延续期和痊愈期；Mitroff的五阶段模型，即信号侦测、探测和预防、控制损害、恢复阶段、学习阶段。7[7]

对危机的关注，早期都是面向国家安全的，现代民主国家，特别是发达的资本主义国家，都建立起相对完备的国家安全决策体制和危机应对机制。8[8]比如，英国早在1904年就建立了“帝国防务委员会”，美国在1947年设立“国家安全委员会”。9[9]这些机构尽管在形式上有所不同，但

在其体制内部都已囊括和涵盖了包括国家安全和危机的界定、预警、智囊参谋、决策、执行等机制和相应部门，体制内的人力、财力、物力也都有相当充分的保障。总体上看，国外的研究相对比较系统和深入，目的都是试图探讨政府危机管理的一般规律和如何通过制度操作层面的安排和设计，尽可能地减少危机事发频率，维护和增进社会公共利益。

进入20世纪80年代以后，由于国际经济的发展，特别是跨国公司在全球迅猛发展，面对资源有限而竞争无限的环境，企业组织开始重视企业危机管理方面的理论研究。企业危机管理是企业为了预防、摆脱、转化危机而采取一系列维护企业生产经营的正常运行，拯救企业脱离逆境，避免和减少企业财产损失，将企业转危为安的一种积极主动行为。但是企业组织危机管理和公共组织危机管理在目标和使命上存在差异。10[10]在组织层面上，两者本质的管理策略则具备完全的一致性，在危机应对中共同寻求三个关键问题的解决：如何争取更多的时间？如何获得更多的信息？如何降低危机损失或资源耗费？

总的来说，当代西方政治学和行政学关于危机管理理论研究的现状主要集中在以下几个方面：

1.在研究的趋势上，从定性化研究向定量化研究转移。当代西方对危机问题的研究由过去主要侧重于政治稳定等定性问题的研究逐步转向对确定危机的临界指标、构建危机预警以及危机管理的数学模型等定量化问题的研究。

2.在研究的方法上，从单一学科研究转向多学科研究。当代西方危机管理研究由过去的主要采用政治学的研究方法发展为政治学、管理学、社会学、统计学以及数学等多种学科研究方法的综合运用。

3.在研究的范围上，从自然灾害领域逐步转向社会领域。西方危机管理研究当前正把注意力从传统的自然灾害向社会领域进行转移，这主要是由于当前的恐怖主义、西方国家国内矛盾和社会矛盾正变得日渐突出所造成的。西方危机管理研究在对研究领域扩展的同时还在向纵深方向发展。

4.在危机事件的处理上，开始重视利用计算机和实证来模拟危机的发生和发展。比如美国的火灾研究实验室，在“9.11事件”发生后，美国政府加大了对火灾研究方面的仪器、人员和技术投入，重视对建筑物结构、

人员疏散和恐怖主义的研究，通过计算机模拟或用实物试验来获取火灾发生的第一手实验资料。

同国外相比，中国的危机管理无论是理论研究还是实践都还处在起步

正独立经营的体制和机制没有完全建立起来，危机管理意识很差。政府方面的情况也同样如此，许多地方的政府领导及领导干部对“政府也需要进

虽然在处理危机方面做得比较好，也是建立在政府自身的管理水平较高的基础上，并没有形成专业化的危机管理模式。面对复杂的危机事件，这种

研究情况来看，研究的问题与领域主要集中在以下方面：

1.国外有关危机管理理论与著述（主要是企业危机管理）的翻译及介绍。如罗伯特·希斯著，王成等译：《危机管理》（2001）；14[14]许文惠、张成福主编：《危机状态下的政府管理》（1998）等。15[15]

2.不同区域类别的危机事件的特点、原因与对策研究。如中国行政管理学会课题组：“群体性突发事件研究专辑”（2002）等。16[16]

3.跨学科的研究。如牛文元（2001）：“社会燃烧理论与中国社会安全预警系统”。17[17]

上述专家学者从不同的角度和层次对这一问题所做的研究对促进我国“危机管理”研究的起步和发展具有重要的开拓性作用，但是我们从中也可以看出，这些研究领域比较宏观，范围较为宽泛，而专门研究危机管