有害生物风险分析

四、风险分析的类别
• 1．对特定的有害生物做定量的分析。 如：美国为把小麦出口到中国而帮中国做的 “输华小麦携带小麦矮腥黑穗病菌的风险分析”； 还有澳大利亚为防止进口亚洲大米传染水稻病害 的风险分析。
• 2．定性的风险分析。 如进口美国玉米种子可能有多少危险性有害 生物传入。
五、有害生物风险分析的信息来源
• （2）评估内容：其在PRA地区能否定殖以 及扩散可能性和潜在的经济重要性，确定 其传入PRA地区的可能性。 • i定殖可能性。将原发生地情况与PRA地区 的情况比较，如在PRA地区有无寄主及其数 量、分布；PRA地区环境条件的适宜性；有 害生物的适应能力、繁殖方式及存活方式 等。
• ii扩散可能性。评估定殖后有害生物扩散 的可能性,应考虑的因子有：有害生物的自 然扩散，商品和运输工具的移动，商品的 用途，有害生物的潜在介体和天敌等。
• 按《实施卫生与植物卫生措施协议》 （简称SPS 协议），PRA是根据可能实施的动植物卫生建议措 施来评价虫害或病害在进口成员境内传染、定殖 或传播的可能性，以及相关的潜在生物和经济后 果，并以此作为制定检疫措施的依据。
• 有害生物风险分析：以生物学的或其他科 学和经济学证据评价确定一个生物体是否 为有害生物、该生物体是否应限定以及为 此采取何种植物检疫措施的力度的过程。
思考题
什么是有害生物的风险分析？它包括哪几个阶段？
停止
进入第2阶段
2．有害生物风险评估阶段（Pest Risk Assessment）
• 对在第一阶段确定的需进行进一步评估的有害生 物或有害生物清单逐个考虑并审核、归类看是否 符合检疫性有害生物的定义。 （1）考虑因素：每个有害生物的各个方面，特 别是有害生物地理分布、生物学和经济重要性的 资料。
• B．定殖的因素有：商品的数量和频率；运 输工具携带某种有害生物的个数；商品的 用途；运输途中和PRA地区的环境条件和寄 生情况等。 如果该有害生物能传入且有足够的经济 重要性，那么就具有高的风险，证明应采 取适当的检疫措施，从而进入PRA 的第三 阶段。
进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 ——国家标准GB/T 20879-2007
• 1．有害生物风险分析所需的信息
（1） 有害生物：名称、寄主范围、地理分布、生 物学、传播方式、鉴别特征和检测方法等。
（2） 寄主植物及农产品及其地理分布、商业用途 及价值资料。
（3） 有害生物与寄主植物的相互作用，即症状、 危害、经济影响、防治方法和对自然环境和社会 环境的影响等。
• 2．PRA信息来源 （1） 植物保护数据库，包括1973年以来有关植 物保护的文献摘要； （2） AGRIS数据库，收录1970年以来的农业科 技方面的文献； （3） AGRICOLA数据库，1975年以来农业方面有 关文献； （4） 检疫数据库，EPPO PQ数据库。

在关贸总协定最后协议中明确指出，“检
疫方面的限制必须有充分的科学依据来支 持，原来设定的零允许量与现行的贸易是 不相容的，某一生物的危险性应通过风险 分析来决定，这一分析还应该是透明的， 应阐明国家间的差异”。
三、检疫性有害生物的风险分析步骤
《检疫性有害生物风险分析准则》、《限定的非
检疫性有害生物风险分析准则》是整个国际标准 框架下进口法规下的两个重要标准。
第二章 有害生物风险分析
学习目标
• 重点掌握 有害生物的类型、检疫性有害生物的风险 分析步骤 • 掌握 有害生物风险分析的必要性 • 了解 有害生物风险分析的发展历史。
• 在已建立的植物检疫措施国际标准中， 包括十九个方面的内容，其中最重要的 是进口法规中的有害生物风险分析 （ Pest Risk Analysis，简称PRA）。 • 在新修订的《国际植物保护公约 IPPC 》（1996）中亦强调植物检疫的 非歧视原则，但更强调所采取的检疫措 施应建立在充分的科学依据基础之上。
• 管理措施的备选方案：

列入限定的有害生物名单，出口前预疫和颁发检 疫证书，规定出口前应达到的要求，隔离检疫如 扣留、限制商品进境时间或地点，在入境口岸、 检疫站或目的地处理，禁止特定产地的商品的进 境等。
最后评价备选方案对降低风险的效率和作
用，评价各因子的有效性；实施的效益， 对现有法规、检疫政策、商业、社会、环 境的影响等。同时决定应采取的检疫措施。
限定的非检疫性有害生物（Regulated
有害生物类型的比较
检疫性有害生物 限定的非检疫 非限定的有 性有害生物 害生物 分布现状 无或极有限 较广 很普遍 经济影响 可以预期 已经知道 已经知道 类型
官方控制
根除或封锁
抑制危害
只针对种苗 检疫
不采取措施
不检疫
官方检疫 种苗和植物产品 及任何传播途径 要求
二、有害生物风险分析的必要性
是检疫决策的重要工具之一 ，使检疫管理工作符 合科学化、国际化的要求。 PRA可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检 疫的保护功能； 强化植物检疫对贸易的促进作用，增加本国农产 品出口的市场准入机会； 开展PRA是遵守SPS协议及其透明度原则的具体体 现。
二、检疫性有害生物的发生区、 低度发生区和非疫区（法规）
• 非疫区（P46） • 检Fra bibliotek区 • 有害生物低度发生区
第二节
有害生物风险性分析 （Pest Risk Analysis, PRA）
一、定义 • 北美植保组织的定义为：针对有害生物一旦传入 某一尚未发生的地区，或某一时期内才发生的地 区，由于其传播而引起的潜在风险进行判断的系 统评价过程。
（2）限定性有害生物(Regulated pest, RP)： 少数危险性很大，有的虽有分布，但官方 已采取控制措施，属于控制范围的有害生 物。 包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有 害生物。
检疫性有害生物(Quarantine
pest, QP)：指对某 一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存 在或虽存在但分布未广，并正由官方控制的有害 生物。 nonquarantine pest，RNQP）一种存在于种植材料上， 危及这些植物的原定用途而产生无法接受的经济 影响，因而在输入国和地区受到限制的非检疫性 有害生物。
进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 ——国家标准GB/T 20879-2007
第一阶段：风险分析启动
从传播途径开始 以往的风险分析 是否有效？ 有效 有效
从有害生物开始 以往的风险分析 是否有效？
停止 潜在的检疫性 有害生物？ 否 是
停止 潜在的检疫性 有害生物？ 否 是
停止
进入第2阶段
八. 风险分析中存在的问题及对策






存在问题 数据库系统不完善 国内疫情不准确 专家参与不广泛，各方意见征求不够 对策 应用好信息技术 加强对国内疫情的调查和核实，各部门间做好配 合 风险分析报告完成可通过多个途径广泛征求各方 意见 做好风险分析基础理论研究，如气候模拟、经济 损失评估模型、适生性分析等。

1991“检疫性病虫害的危险性评估研究”
3.中国有害生物风险分析工作组成立 1995 由原国家动植物检疫局领导，设： 办公室 风险评估小组 风险管理小组
• 80年代初,农业部植物检疫实验所开展了危险 性病虫草的检疫重要性研究，评估检疫性的 因子有六条： （1） 有害生物危害的严重性； （2） 受害作物的经济重要性； （3） 国内有无分布； （4） 人为传播到国内的可能性； （5） 在国内适生的可能性； （6） 防治的难易程度。
这两个标准描述了植物有害生物的风险分析过程， 其目的是为国家植物保护组织制定植物检疫法规、 确定检疫性有害生物或限定的非检疫性有害生物 及为采取必要的检疫措施提供科学依据。
有害生物风险分析分成三个阶段：
1、有害生物风险分析开始阶段 2、有害生物风险评估阶段 3、有害生物风险管理阶段
1．PRA开始阶段（起点）
六、有害生物风险分析在中国的发展历史
1、危险性病虫草害检疫重要性评价和适生性分析

1981农业部植检所，对6类有害生物进行检疫重要性程度 的评价研究，建立“有害生物疫情数据库”，“各国病虫 草害名录数据库” 适生性分析：如 1981 甜菜锈病 1988 谷斑皮蠹 1990 TCK

2．PRA与检疫实际结合和计算机互助评价
• 有害生物风险分析仅对PRA地区有意义，因 此，首先要确定与这些有害生物相关的PRA 地区. • PRA地区:指与进行本项PRA有关的地区，可 以是一个国家或一个国家内的一个地区或 多个国家的全部或部分地区。
• 进行风险分析一般有三个起点： （1）从可能为检疫性有害生物的有害生物本身 开始分析； （2）从检疫性有害生物可能随其传入和扩散的 传播途径开始分析，通常指进口某种商品； （3）因检疫政策的修订而重新开始作风险分析。
• iii潜在经济重要性：评估时，首先应掌握有害生 物在各发生地的危害程度和频率及其与气候条件 等生物和非生物因子之间的关系；然后考虑如损 害类型、作物损失、出口市场损失、防治费用增 加及对正在进行的综合防治的影响、对环境的影 响和对社会的影响等。 如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在 的检疫性有害生物，从而进入评估的最后阶段传 入可能性的评估。
第一节 有害生物、疫区与非疫区
一、有害生物的类型
根据有害生物的发生分布情况、危害性和经济重 要性及在植物检疫中的重要性等，有害生物可以区 分为： （1）非限定的有害生物(Non-Regulated pest, NRP)： 广泛发生或普遍分布的有害生物，在植物检疫中没 有特殊的意义。如：青霉菌、曲霉菌、镰刀菌等。
七、我国颁布的危险性有害生物种类
• 自1954年我国政府颁布第一份进境植物检疫名单 和1957年公布第一份国内植物检疫名单以来，已 先后修改多次。1998年我国颁布禁止和限制进境 的植物危险性有害生物有三类，共452种。 仿照欧共体的分类名称： A1类 国内尚未分布，严格禁止进境的40种； A2类 严格限制进境的44种； A3类 限制进境或应检的限定非检疫性有害生 物368种。
第二阶段：有害生物风险评估
潜在的检疫性有害生物
不存在
存在于风险分析地区？
存在
否 适宜定殖？
停止
否
局部分布？ 是
是
否 否
具有经济重要性？ 是
官方管制？
是
检疫性有害生物
进入第3阶段 评估传入风险
松材线虫在中国适生性分析
3．有害生物风险管理阶段 (Pest Risk Management)
• 为降低检疫性有害生物传入风险的决策过程。
• iiii传入可能性评估。主要取决于从出口国 至目的地的传播途径及与之相关的有害生物 发生频率和数量，一般有两方面的因素： A．进入可能性的因素有：有害生物感染 商品和运输工具的机会；有害生物在运输的 环境条件存活情况；入境检查时检测到有害 生物难易程度；有害生物通过自然方式进入 的频率和数量以及在指定港口进入的频率数 量等。