中国城市规划设计研究院院长杨保军谈雄安新区规划新理念

4规划前沿GLOBAL CITY GEOGRAPHY + URBAN AND RURAL PLANNING 2019年第1期 总第45期 NO.1 Feb.2019自然资源部提出2019年12项工作1月17日，全国自然资源工作会议在京召开。会议指出， 2019年重点做好以下工作：一是夯实全民所有自然资源资产所有者职责，扎实推进第三次全国国土调查。二是优化国土空间开发保护格局。落实“多规合一”，建立国土空间规划体系。三是落实最严格的耕地保护和节约用地制度。四是保障能源资源安全。五是推进海洋强国战略实施。六是提高测绘地理信息管理和服务水平。七是加强林草资源保护发展。八是助力打好脱贫攻坚战。九是抓好地质灾害防治工作。十是深化“放管服”改革。加快用地用矿用海用岛审批制度改革，强化服务监管。十一是维护自然资源管理良好秩序。十二是加强自然资源科技创新和国际合作。全面落实国家科技改革政策，推进重大科技创新和高新技术应用体系建设，提升国际合作和海洋维权能力。（来源：自然资源部门户网）中国城市规划设计研究院院长杨保军谈雄安新区规划新理念近日，《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》获得批复。《总体规划》编制总牵头单位——中国城市规划设计研究院的院长杨保军，用七个关键词解读《总体规划》编制新理念。一：协同。将京津冀协同发展上升为国家战略，以此引领国家区域发展方向。二：疏解。承接北京非首都功能疏解，是雄安新区的首要任务。三：结构。新区要构建城乡融合、功能完善的组团式城乡空间结构，形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。四：生态。中国生态观讲究天人和谐、生生不息。生态优先、绿色发展是基本原则。五：绿色。新区生产生活方式和城市建设运营模式都是绿色低碳的。六：创新。雄安新区的目标之一是建设国际一流创新型城市。吸引创新人才，集聚创新要素，提升创新能力，发展高新产业，是《总体规划》重点之一。七：文化。雄安新区的风貌指引是中华风范、淀泊风光、创新风尚，要体现中华优秀文化所蕴含的气质、气度、气韵和气象；体现城淀相依、蓝绿交织，让城市充分浸润自然灵动气息；体现城市个性，充分激发创作灵感，打开想象空间，展现当代新技术、新精神和新追求。（来源：中国规划网）五部门联合发文《关于统筹推进村庄规划工作的意见》1月4日，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委与财政部五部门联合发文《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，明确了村庄规划的编制原则及流程。编制原则：一是多规合一。按照“多规合一”的总要求，村庄规划编制要做到规划工作底图、技术标准、规划范围、规划指标、规划目标期限、规划数据建库等方面统一。二是突出村庄特色。三是坚持保护与建设并重。四是坚持以农民为主体。编制流程中比较重要的是村庄规划发展目标确定：主要包括村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等。村庄发展用地布局：依据村域发展定位，以基本农田、交通廊道、生态廊道及基础设施等为框架，明确村庄“生产、生活、生态”三生空间布局，明确生态保护、农业生产、村庄建设的主要区域。村庄主要规模指标，一是建设用地指标：依据镇乡总体规划面积，结合村庄农业生产特点、村庄的发展定位及村庄发展潜力等因素，科学预测村庄人口发展规模及建设用地规模，同时遵循 “底线优先”，落实中央关于农村建设用地减量化的政策要求，确定最终村庄的建设规模，划定村庄建设用地规模边界。二是耕地与永久基本农田保护指标：依据镇乡土地利用规划所明确的耕地及永久基本农田的规模，确定耕地与永久基本农田保护规模，确保耕地与永久基本农田面积不减少，质量有提升。（来源：城市中国网）规划前沿