上海自由贸易试验区建设的背景与内涵PPT

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服务业开放
• 传统的开放模式包括货物贸易及加工贸易、 劳动密集与资源禀赋型制成品出口，如果 要获得经济全球化深入发展的红利，必须 由货物贸易开放为主转向以服务贸易开放 为主。
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自贸区部分服务业扩大开放措施
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工程设计（国民经济行业分类：M 科学研究与技术服务企业——7482 工程勘察设计）
• 没有。开免税店不是自贸区关注的重点，亦不符合自贸区建设初衷。目前自 贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制离岛免税模式。
• 自贸区内可以随意上境外网站吗？
• 自贸区内互联网将依法管理，没有特殊。
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一、什么是自由贸易区
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Hale Waihona Puke Baidu
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在保税区可以干些啥？
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自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取 消相互之间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体 化组织。比如：中日韩自由贸易区。
2.界定于对外贸易的自由贸易区（Free Trade Zone）
自由贸易区是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区
域，准许外国商品豁免关税自由进出。 比如：中国（上海）自由贸
开放措施
对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业， 取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。
演出经纪（国民经济行业分类：R 文化、体育和娱乐业——8941 文化娱乐经纪人）
开放措施
取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为 上海市提供服务。
16.娱乐场所（国民经济行业分类：R 文化、体育和娱乐业——8911 歌舞厅娱乐活动）
• 保税区的货物存储有时间限定， 一般为2-5 年。而在自由贸易区 内，货物存储期限不受限制。
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服务业 开放
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• 三大时代背景：第一个是全球贸易竞争； 第二个背景是中国自身的改革需求；第三 个背景是人民币国际化。
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背景一：全球贸易竞争
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TTIP即Transatlantic Trade and Investment Partnership（跨 大西洋贸易与投资伙伴关系协定）
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什么是保税区？
保税区（tariff-free zone)，亦称保税仓库区，是经海关批准注册、 受海关监管的可以较长时间存储商品的区域。
保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大 功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等 功能。
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外高桥保税区是全国第一个，也是目前 全国15个保税区中经济总量最大的保税区。
易区。
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基本概念 自由贸易区是指一国或地区对外经济活动中
在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等 领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区 域。
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自贸区与保税区的区别
• 保税区在海关的特殊监管范围 内，货物入区前须在海关登记， 保税区货物进出境内、境外或 区内流动有不同的税收限制。 而自由贸易区，是在海关辖区 以外的、无贸易限制的关税豁 免地区
开放措施
允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。
.医疗服务（国民经济行业分类：Q 卫生和社会工作——8311 综合医院，8315 专科医院， 8330 门诊部〔所〕）
开放措施
允许设立外商独资医疗机构。
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“负面清单管理”
自由贸易试验区改革的重要方向是终结审批 制，逐步建立“以准入后监管为主，准入 前负面清单管理为辅”的投资准入管理体 制。这是其最具亮点的重大改革。国务院 常务会议近期表示，将在中国(上海)自由贸 易试验区内探索国际上通行的"负面清单管 理"模式，这一名词迅速成为经济领域的热 词。
了的，比如说投资改革，我们长期审批经 济，放掉很难受 • 开放促改革的倒逼机制 • 借国际规则消解既得利益和利益集团
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• 相对于公立医院不尽合理的薪酬体系和“以药养 医”传统机制，外商独资医院实行高薪、灵活的 用人体制，使其在医疗人才市场上具有竞争优势； 同时，外商独资医疗机构在药品、医疗器械等方 面贸易便利，其先进的医疗设施和服务在国内高 端医疗市场上对公立医院构成强大竞争压力。另 外，医疗服务业的开放将促进我国民营医疗机构 的快速发展，加快形成多元办医格局，打破公立 医院垄断地位。
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负面清单
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• 针对上海自贸区负面清单过长的诟病，
• 理念上是个“革命性的变化”，
• “它的最大好处就是激发了市场的创新活 力”
• 这比现行行政审批改革在存量审批上做减 法更好，等于是从零开始往上加，那就真 是小政府了。
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为什么要在上海设自贸区？
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可以先让自贸区主动门户洞开， 所有国家都可以来自由投资和 贸易，做一个对接的小窗口， 并可以适当将其中的某些高商 业标准映射到整个中国制造和 服务业。
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背景二：改革的倒逼机制
• 改革进入深水区 • 缺少有效的推进手段 • 有一些领域的开放靠我们自己改革是改不
中国（上海） 自由贸易试验区建设的背景与内涵
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Q&A
• 自贸区有隔离墙吗？
• 与现在的外高桥保税区类似，除限制进入的区域外，自贸区不限制人员进出。
• 有了保税区为什么还要搞自贸区？
• 答：保税区有助于货物自由贸易，而自贸区更强调扩大服务业的开放和管理 机制创新。
• 自贸区内有免税店吗，今后是不是可以去自贸区“扫货”
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背景三：人民币国际化
• 严格监管影响人民币国际化 • 放松则容易冲击国内金融市场 • 有了自贸区之后，可以建立一个庞大的金融资产缓冲区和
蓄水池，完善人民币的全球循环路径，并且最终在风险可 控的条件下打通资本账户，进行双向投资
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内涵
关键词:
—“服务业开放” —“负面清单管理” —“可复制、可推广”
外高桥保税区批准时规划面积为10平方 公里，位于上海浦东新区，濒临长江入海 口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点， 紧靠外高桥深水港区，是全国首个“国家 进口贸易促进创新示范区”和上海国际航 运、贸易中心的重要载体。
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什么是自由贸易区？
自由贸易区
1.界定于国际协议的自由贸易区（Free Trade Area）