梧州旅游项目发展调研报告

梧州旅游项目建设调研报告

作者：刘玉磊

项目建设一直是促进我市经济社会发展的抓手，更是我市经济发展全面对接大湾区，深度融入珠三角，提升珠西经济带，建好广西东大门，谋划梧州新时代实现新发展的重要支撑。如何开展重大项目建设、深入推进“三年一工程”促进“东融”战略是我市当前面临的重要课题之一。梧州在对接大湾区有着优越的地理位置和文化历史底蕴，开展有针对性的项目建设，对助推生产要素从大湾区向我市有序流动具有重要意义，其中，重大旅游文化类项目在我市打造粤港澳后花园，提升我市形象，促进招商引资，深度融入珠三角发挥了重要作用。我们对我市重大旅游文化类项目建设情况进行了深入调研，形成了如下调研报告。

一、旅游项目建设的基本情况

近年来，全市旅游工作以项目建设为抓手，大力推动梧州旅游从“景点旅游”向“全域旅游”迈进，各项重点项目建设扎实有序推进。旅游重大项目投入、接待游客人次、旅游收入均呈逐年快速上升趋势，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。从市统筹重大项目来看，重大旅游项目投入由2009年的3.5亿元增加到2017年50亿元，旅游人数从558.63万

人增加到2017年2225.99万人，旅游收入从36.79亿元增加到245.75亿元。今年，全市纳入市级统筹的旅游项目共11项，总投资达到137.8亿元，其中，投资超过10亿的有骑楼城整修保护工程项目（骑楼城创5A景区项目）、梧州市江南森林公园、思良江流域综合治理与开发项目和河东文化旅游新型城市综合体项目。这11个项目2018年年度计划投资15.9亿元，截止6月份，已经完成投资8.39亿元，年度总投资实现时间过半投资过半。

二、存在的主要问题

（一）旅游项目缺乏针对性规划。

一是缺乏留住旅客2日游项目，比如市区内有骑楼城、白云山、中山公园和龙母庙等代表性旅游项目，由于缺少能够把这几个景区整合在一起的项目，各自单点发力，缺乏协同作战，使得旅游资源分散，旅游项目资金分散，产业聚集效应减弱，旅游品牌效应不强，也不能达到吸引游客在梧州有玩2-3天的目的。二是部分项目前期规划不充分，比如骑楼城景区项目，由于前期没有前瞻性规划，导致出现骑楼城老建筑和现代建筑混杂，街道拥挤与缺少停车场等配套设施等之间的矛盾。比如狮卧山体育休闲公园项目现在转化为以开发房地产为主。比如龙珠塔项目难以继续推进。三是旅游项目的规划和上位政策衔接不充分，比如上位海绵城市、田园综合体建设等政策如何有效落实到旅游项目中去，促进项

目建设。四是一些旅游项目在规划时对周边有利条件利用不充分，比如富万村旅游项目周边有两天高速公路通过，如何打造留住经过的自驾游游客方面没有纳入规划。

（二）旅游项目建设缓慢且配套薄弱。

一是少数项目前期准备工作不充分，没有进入实质性建设阶段，比如2011年新开工的风云生态园项目、长岛生态文化开发项目、长洲库区旅游项目等。二是有些项目投资大，建设周期长，投资业主资金压力大，没按计划推进。比如2009年开工建设的香江梦都美生态园项目，项目投资3.5亿元；2013年开工的梧州市香浴•温泉生态休闲度假村，项目投资6亿元，至今未建成。比如思良江流域综合治理与开发项目，总投资20个亿，上半年仅投资1421万元。三是有些项目主要靠政府投资建设，由于财力有限，影响了项目建设进度。四是基础配套设施陈旧落后，比如思良江景区抗洪排涝设施缺乏，每年雨季都会被水淹，本来想去投资的人都会因此而却步。骑楼城景区管线在外，消防设施不全，缺少停车等配套设施。大多数景区旅游标识不清，服务设施落后，甚至网络信号很差等严重影响我市旅游项目的质量。

（三）旅游项目建设过程中古建筑保护和历史文化挖掘工作没有引起足够重视。

一是骑楼城等古建筑群周边严重商业化开发，新建大量商业化设施，比如低端餐饮、低端购物商场、小型停车场等，

这些设施严重破坏了古建筑的原始风格和整体协调性，同时也破坏着古建筑周边的环境。二是骑楼城等古建筑群中的基础设施落后，电线外漏、年久失修、消防设施没有跟上等，严重降低了古建筑群的旅游资源承载能力。三是部分旅游项目历史文化内涵没有的到充分挖掘。我市是有悠久历史文化的城市，深刻的文化内涵是吸引两广心结的独特名片，然而很多慕名而来的游客去找不到文化的符号，比如，一位干部为了红色文化研究来梧州寻找广西特委旧址，找周恩来来梧州住的地方，找了半天终于找到一个缺乏修缮、周边混乱的危建筑，立刻就丧失了研究念头。

（四）旅游项目普遍存在融资难、招商难。

一是我市的旅游项目盘子大，建设项目多，比如11个市统筹项目中投资超过5亿达到8个，仅有万秀区河东文化旅游新型城市综合体项目和长洲区富万乡村旅游区整体开发项目有民间资本参与投资，其他多为单纯政府投资项目，政府投多少就建设多少，等政府投资没了项目马上停止，由于我市财力有限，难以同时满足项目建设需要，如何吸引外商投资成为解决问题的关键。二是我市一些旅游项目的宣传渠道单一，除招商会、新闻发布会之外，没有采用更多的渠道宣传，我市“原味岭南魅力梧州”的品牌形象远不如贺州旅游宣传的好。比如贺州专门拍高铁影视片，吸引游客和投资者，值得我们借鉴。三是我市大部分旅游项目重建设、

缺包装、轻市场，相对于国内成功旅游项目，普遍缺少策划、论证报告、投资分析等。比如对投资商所关心的投资回报不能提供令人信服的数据，往往是凭空假设每天来多少人一年就有多少收入，客源的来源也是假设从桂林、南宁等成功景区分流多少，缺少专业的市场分析、有核心吸引力的产品设计、盈利模式设计等对项目的策划和论证。

三、思考与建议

（一）进一步突出重点，狠抓旅游重大项目规划和包装。

针对当前的现状，建议政府及有关部门转变思路，旅游项目建设由全面建设向突出重大项目建设转变，在旅游线路上由景区（点）分散旅游向串点成线（连点成片）转变。一是强化规划引导，开展整合性重大项目建设。建立大旅游、全域化旅游概念，连点成片、整体统筹规划，突出项目的协同性。比如江南乌镇，东栅定位为“观光古镇”重在文化保护，拆除掉现代建筑；西栅定位为“度假景区”，发展酒店民宿、餐饮等。比如七宝古镇旅游项目，南大街以特色小吃、娱乐、购物为主；北大街以艺术、非物质文化遗产展览馆、民俗文化体验馆等。梧州也可以将骑楼城、中山公园、龙母庙和三总府文化旅游博览区定位为“观光文化古城”重在文化保护和文化体验；毗邻“观光文化古城”河西城区建设“度假旅游景区”，发展旅游地产、酒店、住宿、餐饮、购物、游船等。两区一体融合发展，形成吃、住、行、游、购、娱