长春建设东北亚区域性中心城市指标体系研究及其现状水平分析

132

长春建设东北亚区域性中心城市 指标体系研究及其现状水平分析 清华大学建筑学院长春市城乡规划设计研究院

长春建设东北亚区域性中心城市指标体系研究及其现状水平分析

Research on the Northeast Asian Central City Indicator System and Current Status of Changchun School of Architecture, Tsinghua University; Changchun Institute of Urban Planning & Design

2016年，王君正书记主政长春，首次提出建设东北亚区域性中心城市。2016年7月，中共长春市委十二届九次全体会议审议通过《深入实施创新驱动发展战略，加快东北亚区域性中心城市建设的若干意见》。2016年12月，中国共产党长春市第十三次代表大会报告指出：“未来五年始终突出建设东北亚区域性中心城市”，加快推进长春参与区域发展、集聚资源要素、抢占发展先机、拓展发展空间。

建设东北亚区域性中心城市，首先需要明确中心城市的内涵；其次基于中心城市研究的指标体系提出长春建设东北亚中心城市的指标体系。指标体系还可用以评价长春各项指标在东北亚地区的地位。

1 长春建设东北亚区域性中心城市

指标体系构建原则

东北亚区域性中心城市指标应当注重对长春已有中心城市指标体系的传承，同时从高处着手，吸纳国家中心城市指标与全球城市指标，为实现长春在东北亚乃至全球范围内的崛起提供科学的发展目标。

本研究从以下三个原则构建东北亚区域性中心城市指标体系。①科学性原则。借鉴世界城市、全球城市等当今世界有影响力的国际化城市指标体系，坚持定性分析和定量分析、可比性与适用性相统一。②开放性原则。立足长

①

长春建设东北亚区域性中心城市指标体系研究及其现状水平分析133

春特点和发展定位，体现与东北亚相关城市横向和纵向可比性，客观反映现代城市国际化发展趋势与规律，构建多元和包容的东北亚区域性中心城市建设指标体系。③可比性原则。选取目前国际城市研究业界通行的国际化指标，注重可操作性和实效性，以客观、可比、可获取的国际指标引领提升长春各领域国际化发展水平。

2 长春建设东北亚区域性中心城市指标体系

结合对世界城市指标体系的研究，本文总结出适用于长春的世界城市指标体系，主要从全球金融集散地、全球网络平台、全球科技创新中心、全球声誉和政府治理的角度，提出七大指标（表1）。

表1 世界城市指标体系

功能特征指标参考值

全球金融集散地Top500 全球或区域总部数量 60～100个全球金融中心排名第2～5名

全球网络平台高度发达的生产性服务业比重50% 信息、通信、交通枢纽数量5个以上

全球科技创新中心全球科技创新和文化创意基地排名第2～5名全球声誉国际性的旅游和会展目的地排名第2～5名

政府治理出生在国外的人才比重3%

结合对全球城市的研究，本文总结出适用于长春的全球城市指标体系，主要从商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和国际化程度入手，共选取了16个指标（表2）。

表2 全球城市指标体系

要素指标参考值

商业活动全球Top500企业总部数量 10～20家

全球高级商务服务公司数量 10家及以上国际资本市场总量5%

国际会议数量 180次及以上民用机场数/年旅客吞吐量2个以上/7 000万

人力资本全球排名500的大学数量3个以上国际学生数量比重5% 受高等教育人口比重30%

信息交流外语电视新闻频道数量3个以上国际新闻机构驻地数量 20个以上

134

续表要素指标参考值

文化体验年体育活动及赛事数量 24次及以上

艺术表演场所数量 300次以上

国际旅行者数量 3

000万以上

姐妹友好城市数量5个以上

国际化程度

使领馆数量5个及以上国际组织和具有国际联系的机构 10个及以上

结合对已有国家中心指标体系的研究，本文从国家经济中心、国家科技创新中心、大区域服务中心和人居环境质量的角度，对国家中心城市指标体系进行了归纳总结（表3）。

表3 国家中心城市指标体系

功能指标参考值

国家经济中心

常住非农业人口总量 1

000万人

国内500强企业落户数 20家

金融业增加值占服务业比重 6%以上

人均可支配收入 4.0万元

人均GDP 25万元以上

国家科技创新中心R&D（研究与开发）支出占GDP比重5%

专利授权量 4

000件

普通高等院校数量5所

普通高校在校大学生数 50万人

全国专业协会和国家智库数量 30个

国际、国内驰名商标数量 30个

文化创意从业人员比重15%

大区域服务中心

直辖市或副省级城市是第三产业增加值占GDP比重65% 外国领事馆数量3个

高速铁路站数量2个

4F等级机场数量1个

五星级酒店数量 50个

综合医院数量5个

千人医生数量6～8人入境国际旅游人数比重20%

长春建设东北亚区域性中心城市指标体系研究及其现状水平分析135

续表

功能指标参考值

人居环境质量

人均住房面积 36平方米

户均拥有家庭轿车数 1.3辆

每百人公共图书馆藏书量 60册

生活垃圾无害化处理率95%

人均耗电量 3

500千瓦时

人均绿地面积1平方米

长春建设东北亚区域性中心城市需要遵循科学性、开放性和可比性的原则，综合全球城市与国家中心城市以及长春已有的相关规划指标，构建东北亚区域性中心城市指标体系（表4），以东北亚地区的经济繁荣之城、网络枢纽中心、文化创新之都、国际开放高地、幸福宜居家园为建设目标，实现长春在国际舞台上的崛起。

表4 东北亚区域性中心城市指标体系

目标指标东北亚区域中心城市参考值参考值划定依据

东北亚

经济繁荣之城

全球500强企业（个）10 全球城市第三产业占GDP比重（%）60 国家中心城市城市化率（%）88 长春2049 GDP总量（亿元）10 000 国家中心城市GDP增速（%）7 长春2049 高端生产性服务业公司（个）10 全球城市

东北亚

枢纽网络中心

航空旅客吞吐量（万人次） 4 000 国家中心城市航空货邮吞吐量（万吨）30 国家中心城市国际航线数量（条）40 全球城市

交通运输从业人员占比（%） 5 东北亚同等城市

东北亚

文化创新之都

百万人口专利授权数量（件）400 国家中心城市R&D经费投入占比（%） 3 长春2049 普通高等学校在校生数量（万人）50 全球城市全球Top500名高校（所） 3 全球城市受高等教育人口占比（%）30 全球城市

东北亚

国际开放高地实际利用外资总额（亿美元）80 国家中心城市国际友好城市数量（个）30 全球城市国际游客数量（万人）400 全球城市