论政府依法行政的意义

论政府依法行政的意义

分校（站、点）：漳平电大工作站

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学号： ************** 指导教师：

完稿日期： 2009年9月1日

目录

写作提纲 (1)

内容摘要 (2)

关键词 (2)

引言 (2)

正文 (2)

一、绪论 (2)

二、本论： (2)

（一）政府行政管理现状 (2)

（二）政府行政管理出现的问题 (3)

（三）如何加强政府依法行政 (4)

（四）加强政府依法行政管理的意义 (5)

三、结论 (5)

参考文献 (6)

写作提纲

一、绪论

随着我国社会主义市场经济体制的建立完善，行政管理作为政府管理社会经济事务的一种有效公权力手段，有力地促进了社会生产力发展、综合国力和人民生活水平的提高。本文通过论述政府在调节经济发展中依法行政的重要性，提出政府依法行政作为调节经济的杠杆，施行依法行政是必须与可行的。

二、本论：

（一）政府行政管理的现状

1、政府行政管理的内容

2、政府行政行为的现状

（二）政府行政管理出现的问题

1、行政许可的实施机关权限不清

2、政府行政行为程序不健全，行为不规范

3、政府在行政管理行为中存在乱收费的现象

（三）如何加强政府的依法行政

1、政府行政管理以服务行政为理念。

2、政府行政行为必须遵守法律

3、政府行政违法必须承担责任

4、从源头防治腐败，杜绝政府行政行为乱收费的现象

（四）加强政府依法行政的意义

三、结论

论政府依法行政的意义

赖德泽

【内容摘要】本文通过分析政府行政行为的关键是行政依法、严格执法，提出了政治行政行为的基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。并对加强素质教育，提高行政人员执法业务水平，改变机关工作作风，更好的保证行政权利依法行使进行了阐述：（1）依法行政的落实，要加强法制教育，做到有法必依、执法必严和违法必究，确保行政管理的法制化。（2）提高人员素质，适应现代高效工作的要求，一方面要有相应的措施和方法，另一方面，机关行政效率的提高，还受到人的因素的制约，解决这一问题，应做到在用人上严格把关、加强对办事机构中行政人员的培训和思想教育。同时也对加强对依法行政的监督以保证行政行为的合法性进行了阐述。

【关键词】依法行政行政管理政府行政

引言：

跟随中国加入世界贸易的经济大主营。政治、经济、信息全球化已经是不可逆流的趋势。在于社会主义经济的发展中国家而言，社会的发展无论是经济形态还是政治形态都是在政府的指导下进行。党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领，第一次写入党的纲领性文件。这是我们党的领导方式和执政方式的重大完善和发展。作为实施主体无论在理论和实践上有法可依和依法行政都是具有非常重要的现实意义。

一、政府行政管理的现状

（一）政府行政管理的内容

依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各

项社会事务，依法进行有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。依法行政的范围，包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法。因为行政执法，是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。

政府行政许可是行政法上的重要范畴，也是行政机关行使行政权能的重要方式。它指的是在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行动的权利或资格的行政行为，依法行政的根本含义，就是行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律的授权并且依据法律。法律是行政机关活动的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据。

首先，依法行政是对行政机关提出的要求。在法治国家里，政府和公民都要遵守法律，但首先是要求政府守法，依法行政。国务院1999年在全国依法行政工作会议上强调，依法行政主要是“依法治官，依法治权”。第二，依法行政的内容是，行政机关行使行政权力，管理公务事务，一要有法律授权，二要依据法律的具体规定。同时，必须加强对行政权的监督。而对行政机关进行监督的标准是法律，监督的机制、手段也是由法律规定。第三，依法行政的最终目的是保护公民的权益。党的十五大报告指出，“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利”。第四，依法行政的机关，包括各级政府及其工作部门，也包括经法律、法规授权行使权力的组织。

政府公共行政是指“那些不以赢利为目的，旨在有效地增进以公平分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动”。公共行政主要有这样一些特征：一是公共行政必须以公共权力为基石，二是公共行政指向的对象只能是公共事务，三是公共行政的目的必须是为了实现公共利益，四是公共行政必须具有公开性和程序性，五是公共行政是一种服务性和非营利性的活动。

回顾体制改革的历程不难看出，中国经济体制改革是沿着两个方向进行的：一是围绕进行的改革；二是围绕政府进行的改革。无论是企业方面的改革还是政

府方面的改革，归根到底还是政府自身的改革。所以政府的行政行为对经济乃至政治等的现状起到关键的作用。

（二）政府行政行为的现状

长期以来，在计划经济体制下，或受计划经济体制的影响，我们政府行政管理职能的一个重要内容就是审批、许可。结果是管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，在一定程度上阻碍了经济和社会的发展。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，转变政府职能一直是我国行政管理体制改革和机构改革的关键问题。特别是从1998年开始，在党中央、国务院领导下，以改革行政审批制度为切人点，进一步深化政府职能的转变，取得了显著成效。但是，要从根本上解决转变政府职能问题，仅靠减少行政审批项目是远远不够的。行政许可法的颁布，对行政许可的设定、实施、申请、审批、监管等都进行了详细规定，不仅对行政许可行为进行了规范，更重要的是为转变政府职能提供了法律保障和推动政府行政管理。

二、政府行政管理出现的问题

在经济全球化一体化的推动下，国家根据实时的经济形势改革推动政府在行政管理行为的力度以保障经济适度、稳步的发展而不至于飞速膨胀，在经过大量的改革同时也存在一些问题，难以适应整个政府行政行为整体性的要求。具体来说，我国政府现行的行政管理存在一下问题：

（一）行政许可的实施机关权限不清

在行政许可方面，由于没有行政许可法的规范，上至全国人大、国务院，下至县、乡镇政府甚至其内设机构都可以设定行政许可，规定自然人、法人或其他组织从事某一活动必须取得其许可。其表现在于：一是行政许可的实施机关林立，环节过多，助长了官僚主义，降低了行政效率，给申请人带来了诸多不便。二是行政许可的实施机关组织结构不合理，许可权限缺乏应有的限制和必要的监督，下级机构越权行使上级许可机关权力或者同级部门越权行使另一部门许可权的现象时有发生。三是非法定机关或者组织擅自行使许可权。

（二）政府行政行为程序不健全，行为不规范

政府合理适当的行政行为可以保障整个经济、政治等的管理健康有序的发展，因为一个国家的整个管理活动，不是靠立法机关、司法机关和军事机关，而主要是靠各级人民政府进行的。我国法律、法规对现行的政府的行政管理的不重