国家电子政务网络体系介绍

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国家电子政务网络体系介绍

一、国家电子政务网络的政策与总体规划

《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见>的通知》（中办发〔2006〕18号）中，明确国家电子政务网络建设的原则、目标，提出为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台，实现网络的互联互通和资源整合，形成中央到地方统一的、基本满足各级政务部门业务应用需要的国家电子政务网络。

按照国家电子政务总体框架规划，建设由中国网通和中国电信资源组建的国家电子政务传输网（在中央本级横向联接、中央到省级纵向联接范围内，即指中央级传输骨干网），是一种物理电路，在其上搭载政务内网和政务外网，组成国家电子政务网络的应用平台。见下图：

二、国家电子政务外网简介

（一）建设内容和目标。

国家政务外网分为中央级政务外网平台（指联接中央各部门的城域网、中央级到各省级的政务外网）、和各省（自治区、直辖市）内政务外网平台两部分组织。分别有中央和省级政府组织建设。

国家政务外网建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要联接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。

（二）建设现状。

国家政务外网是我国电子政务总体框架的重要组成部分。目前，国家电子政务外网一期工程完成了中央级网络平台建设。中办信息中心、国务院应急办、国务院扶贫办、全国政协办公厅、国家监察部、国家审计署等48个中央政务部门已经接入，纵向联接到31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，其中24个已完成省内电子政务外网建设，其余8个（2个在建、6个尚未建设）通过临时过渡网络实现了中央级政务外网到省级的接入。目前，政务外网已覆盖到全国167个市（地、州）、472个县（市、区），各级接入部门达9400多个。

（三）功能及特点。

政务外网与国际互联网实行逻辑隔离，为各接入部门提供了跨部门、跨地区的网络服务和互联网出口服务，通过VPN等技术手段，为有特殊需要的部门开通了虚拟专网服务和移动接入服务。同时按照国家有关安全规划和要求，初步建立了由网络安全防护系统、安全管理平台、CA系统组成的安全保障体系，实现了政务外网分级防护，为各部门业务应用提供了安全保障。业务

应用包括视频会议、门户网站、图像传输、数据存储和应用备份等多种类型，目前运行情况良好。政务外网已经成为我国覆盖面最广、规模最大的公用政务网络，为促进各级政务部门资源整合、信息共享和业务协同，起到了良好的基础平台作用。

（四）建设要求。

按照国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号，以下简称“988号文件”）的要求，对于已建立既不属于政务内网，也不属于政务外网的省内公用专网的省（市），将结合本地实际，在对公用专网上承载业务进行梳理的基础上，将满足内部办公、管理、协调、监督和决策需要，以及不适合在政务外网上运行的业务系统剥离出来，并将公用专网改造形成本地政务外网，与国家政务外网实现互联互通。加大对西部省份政务外网建设专项的投入。同时，要求在2010年底之前全部建成省内政务外网。全国基本实现对省、地（市）、县政务部门的网络覆盖，确保国家政务外网的统一性和完整性。

三、国家电子政务内网及中央级传输骨干网简介

国家电子政务内网与互联网实行物理隔离，由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络的互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需求。目前，国家政务内网仍在建设中。

中央级传输骨干网网络是由中国联通和中国电信在互联网网络之外专门构建的专线组成。其运行服务体系由中央级传输骨干网网络服务中心、中国联通和中国电信共同构成。网络服务中心作为面向中央国家机关和有关单位的服务窗口，负责受理用户对网络运行服务的有关事宜，并组织中国联通、中国电信提供相

关服务。中国联通和中国电信的运行服务队伍分别由各自横向和纵向网络运行服务队伍负责各自网络的运行维护工作。

自2007年9月30日中央级传输骨干网网络正式开通以来，国家电子政务网络中央级传输骨干网已联接47个副省级以上节点，为国务院办公厅、全国政协、中央政法委、国家信息中心、国家税务总局等部委提供了北京地区和纵向网络服务电路。各部门可以使用中央级传输骨干网提供的独享专线，建立与互联网物理隔离的部门纵向专用网络。