第二讲近代立宪运动教学材料
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2020/10/15
2、应对危机的表现 清政府内部： 立宪派和反立宪派辩论结果是由“ 保守改良转变为预备立宪” 立宪有三大好处：“一曰皇位永固 ，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭。”
2020/10/15
具体做法
△成立宪政编查馆； △筹建资政院和各省咨询局； △ 颁行《钦定宪法大纲》（1908年9月） △辛亥革命逼迫溥仪立宪 《宪法重大信条十九条》（1911、11）
2020/10/15
《自由大宪章》的主要内容
宪章共６３条，主要内容有：保障教会选举教 职人员的自由；保护贵族和骑士的领地继承权，国 王不得违例征收领地继承税；未经由贵族、教士和 骑士组成的“王国大会议”的同意，国王不得向直 属附庸征派补助金和盾牌钱；取消国王干涉封建主 法庭从事司法审判的权利；未经同级贵族的判决， 国王不得任意逮捕或监禁任何自由人或没收他们的 财产；确认城市已享有的权利、保护商业自由、统 一度量衡等。
2020/10/15
追求天赋人权 ——《独立宣言》
关注限制权力 ——《邦联条例》
2020/10/15
（2）独立战争后美国的社会状况 （3）《联邦宪法》的诞生过程
1787年5月14日，费城独立厅，联邦大会 修改《邦联条例》——制定新宪法 “弗吉尼亚方案” vs” “新泽西方案”
——康涅狄格方案 ——联邦宪法（1787年9月17日通过 , 1788年6月21日生效）
2020/10/15
三、 北洋军阀和国民党政府的立宪活动
（一）历史背景 （二）主要宪法性文件及其性质
1.袁世凯《天坛宪草》 2.袁世凯《中华民国约法》 3.曹锟《中华民国宪法》 4.段祺瑞《中华民国宪法草案》
2020/10/15
5、蒋介石《中华民国训政时期约法》 6、“五、五宪草”《中华民国宪法》 7、《中华民国宪法》
2020/10/15
近代宪法的特点
1、确立主权在民原则，民主共和是主流； 2、强调公民权利，特别是自由权，具有自由
主义特色； 3、限制国家权力主要在政治领域； 4、成文法被普遍采用； 5、主要在西方资本主义国家出现。
2020/10/15
二、西方现代宪法的产生和发展
（一）现代宪法产生的标志 1、德国《魏玛宪法》 1）限制私有财产权； 2）限制议会权力； 3）扩大行政权； 4）加强国家干预； 5) 国际法倾向。
2020/10/15
内容与形式上的特点
内容上 确立了资产阶级的的完全统治 权，但资产阶级革命的不彻底和妥协、保 守；
形式上 是不成文的宪法惯例“柔性” 的灵活性。
2020/10/15
英国宪法的构成
⑴宪法性法案 如：《自由大宪章》——封建主义下 产生的宪政主义；《权利法案》，全称《 国民权利与自由和王位继承宣言》； 《王位继承法》； 光荣革命→君主立宪 →议会至上
（一）历史背景 （二）宪法性文件的主要内容 1、《中华苏维埃共和国宪法大纲 》 2、《陕甘宁边区施政纲领》 3、《陕甘宁边区宪法原则》
2020/10/15
推荐书目
1.《联邦党人文集》（美）汉密尔顿等
2.《论美国的民主》 （法）托克维尔
3. 《社会契约论》 （法）卢梭
4. 《政府论》
（英）洛克
5. 《论法的精神》 （法）孟德斯鸠
2020/10/15
十九信条的进步意义
《十九信条》是非常时期的产物。从 它的基本精神和立法技术来看，较《钦定 宪法大纲》有着较大的进步。
第一，《钦》基本上是照抄日本《明 治宪法》的条文，而《信条》则采用了英 国宪法精神，结合实际情况，较前者有很 大的进步。
2020/10/15
第二，《钦》对君主权力的规定，几 无限制，而《信条》则采取英国宪法的“ 虚君共和”制，实行责任内阁制，对君主 的权力作了很大的限制，实际上是议会君 主制的宪法，突出了国会与总理大臣的权 力。
6. 《英宪精义》
（英）戴雪
2020/10/15
第三，《钦》只是拟定宪法的纲要， 本身并没有法律效力。
2020/10/15
宪法学家对《十九信条》一般有着不 错的评价，杨幼炯《近代中国立法史》认 为它是“有清一代之唯一宪法，亦我国历 史上之第一次宪法也”。
陈茹玄的《中国宪法史》语：“《十九 信条》深得英宪之精神，以代议机关为全 国政治之中枢，苟其施行，民治之功可期 ，独借其出之太晚耳。倘能早十年宣布实 行，清祚或因以不斩，未可知也！”
2020/10/15
但是由于革命党在全国的运动已经 开始蔓延，“预备立宪”的和平过渡 已经无法实施，清朝灭亡了。
2020/10/15
3、清末立宪的意义
1）加速了清朝的灭亡，摧生了新 的政治制度；
2）为中国的宪政文化建设起到了 开启未来的作用。
2020/10/15
清末新政与立宪
1.预备立宪促使革命者加快革命的准 备，使后者计划抢在宪法与君主立宪制确 立之前推翻清朝，以免革命成为非法而爱 新觉罗家族成为“万世一系”的合法统治 者；
2020/10/15
二、中国民族资产阶级的立宪活动
（一）历史背景 （二）《中华民国临时约法》
2020/10/15
主要内容
共七章56条
1.仿法国式的责任内阁制： 当时的参议院为抑制袁世凯而设，于 是依据《中华民国临时政府组织大纲》的 总统制改为内阁制使袁世凯成为虚位总统 。 2.总纲以简洁的文字，将国家的要素 作原则性的规定。
2020/10/15
自由大宪章是对王权的限定，国王如 违背之，由２５名贵族组成委员会有权对 国王使用武力。自由大宪章后来成为近代 资产阶级建立法治的重要依据之一。
2020/10/15
（2）宪法性判例、习惯法、常规 、权威性著作、公民投票等。
2020/10/15
2、美国宪法 1）美国宪法的重要性：世界 上最早的成文宪法 2）美国宪法产生的历史背景
3、法国宪法 1） 法国宪法产生的历史背景 2） 法国部分宪法的特点 1791宪法（第一部）的特点：人 权宣言为序，确认人民主权原则，宣 布主权属于国民；确认三权分立原则 。
2020/10/15
1793年的新宪法（共和国元年宪 法）的特点：确立了共和制、平等原 则、民主精神，突出卢梭的“人民主 权论”摈弃孟德斯鸠的三权分立学说 （法国历史上最民主的宪法）。
2020/10/15
三、宪法的发展趋势
1、内容上
1）公民权利的扩大，强调人权问题； 2）行政权力强化，权力向中央集中； 3）国家广泛深入干预经济生活、文化生活； 4）审查违宪制度完备； 5）宪法与国际法相结合。
2020/10/15
2、形式上
1） 渊源多样化； 2） 惯例和判例广泛重视； 3） 修改频繁； 4） 修改程序简化。
2020/10/15
上述立宪的动因：
1、救亡 2、确认政权 目的：维护统治者的既得利益和统治 地位。
2020/10/15
吾Βιβλιοθήκη Baidu行宪政之难，犹在此理念与 制度皆出自西域而非生于本土，故中 国之宪政理念源于传播，中国之立宪 始于模仿
——引自梁治平《宪 政与分权》总序
2020/10/15
四、新民主主义革命时期革命根 据地的宪法性文件
2020/10/15
3.人民权利义务的保障已有详尽的规 定，并设有法律保留条款。
4.大总统副总统的选举：仍沿《中华民 国临时政府组织大纲》的精神由参议院选 举。
5.司法已有独立审判规定，符合三权 分立原则：《约法》规定法院以临时大总 统及司法总长分别任命的法官组织。法官 独立审判不受上级官厅之干涉。
2020/10/15
（1）建国渊源中的立宪活动 崇尚契约： 《五月花号公约》——美国政治
制度两大奠基石之一（另一个：弗吉 尼亚议会）
倾心宪政 《康涅狄格基本法》
2020/10/15
《五月花号公约》全文
“以上帝的名义，阿门。我们，下面的签 名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺臣民，为了 给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国和君 主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的 海岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼 此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成公 民政体，以使我们能更好地生存下来并在我们之 间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我 们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正 平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们 应当服从的行政官员。 ”
2020/10/15
3）美国宪法的制宪原则和宪法内容 原则：人民主权、代议制政府、分权 与制衡、法治 宪法内容： 最初：解决三个问题
联邦的权力基础 中央的权力范围与制衡 联邦与州政府的权利划分
2020/10/15
后来：增加人民权利——《权利法案》 《解放黑奴宣言》——13、14、15修正案
2020/10/15
2.新政为革命者准备了可资发动的基本 力量——新军与新式知识分子；
2020/10/15
3.新政为革命者准备了自己的同盟军与 合作者——资产阶级与君主立宪论者；第 五，清末预备立宪期间关于民权思想的公 开宣传与历次国会请愿运动的实践为中华 民国的创建提供了条件；
4.清末的国库空虚，却在一定程度上 限制了南京临时政府可资利用的经济资源 ，迅速面临财政危机，督抚专权的趋势则 导致民国初期的军阀割据与混战。
第二讲 近代立宪运动
2020/10/15
第一节 宪法的产生和西方立宪
2020/10/15
一 、西方宪法的产生和发展 1、西方近代宪法
近代宪法产生的时间：18世纪英 美法革命时代
宪法产生的背景
2020/10/15
产生的过程 1、英国宪法
——世界宪政之母
2020/10/15
产生过程的特点
资产阶级和新贵族与封建王权之 间的步步进逼与步步退让，在每一次 的进攻和退让中产生一个宪法性文件 。
2、 1918《苏俄宪法》 第一部社会主义宪法
2020/10/15
（二）现代宪法的发展 1、美国宪法的现代性特征：罗斯福新政
1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗 斯福就任美国第三十二届总统。罗斯福应 对危机的一系列政策后来被称作“新政” ，其核心是：改革、复兴和救济。
2020/10/15
2、德国基本法 3、苏联宪法 4、新兴民主国家宪法
2020/10/15
德国《魏玛宪法》的意义
1.最早确定公民工作权的宪法，第163 条规定：“德国人民应有可能之机会，从 事经济劳动，以维持生计。无相当劳动机 会时，其必需生活应筹划及之。”
2.最早规定保护青少年的宪法，第122 条：“应保护青年，使勿受利用及防道德 上、精神上及体力上之荒废。”
2020/10/15
2020/10/15
第二节 旧中国宪法的产生和演变
一、近代史上立宪的背景和目的
1、清政府面临的危机
1）国际环境 中日甲午战争，八国联军侵华战争。 2）国内形势 义和团运动；革命党、立宪派；
2020/10/15
3）直接威胁 1905年日俄战争中日本的胜利被 认为是立宪战胜专制的胜利，此战之 后，日本成中国之巨祸。
2、应对危机的表现 清政府内部： 立宪派和反立宪派辩论结果是由“ 保守改良转变为预备立宪” 立宪有三大好处：“一曰皇位永固 ，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭。”
2020/10/15
具体做法
△成立宪政编查馆； △筹建资政院和各省咨询局； △ 颁行《钦定宪法大纲》（1908年9月） △辛亥革命逼迫溥仪立宪 《宪法重大信条十九条》（1911、11）
2020/10/15
《自由大宪章》的主要内容
宪章共６３条，主要内容有：保障教会选举教 职人员的自由；保护贵族和骑士的领地继承权，国 王不得违例征收领地继承税；未经由贵族、教士和 骑士组成的“王国大会议”的同意，国王不得向直 属附庸征派补助金和盾牌钱；取消国王干涉封建主 法庭从事司法审判的权利；未经同级贵族的判决， 国王不得任意逮捕或监禁任何自由人或没收他们的 财产；确认城市已享有的权利、保护商业自由、统 一度量衡等。
2020/10/15
追求天赋人权 ——《独立宣言》
关注限制权力 ——《邦联条例》
2020/10/15
（2）独立战争后美国的社会状况 （3）《联邦宪法》的诞生过程
1787年5月14日，费城独立厅，联邦大会 修改《邦联条例》——制定新宪法 “弗吉尼亚方案” vs” “新泽西方案”
——康涅狄格方案 ——联邦宪法（1787年9月17日通过 , 1788年6月21日生效）
2020/10/15
三、 北洋军阀和国民党政府的立宪活动
（一）历史背景 （二）主要宪法性文件及其性质
1.袁世凯《天坛宪草》 2.袁世凯《中华民国约法》 3.曹锟《中华民国宪法》 4.段祺瑞《中华民国宪法草案》
2020/10/15
5、蒋介石《中华民国训政时期约法》 6、“五、五宪草”《中华民国宪法》 7、《中华民国宪法》
2020/10/15
近代宪法的特点
1、确立主权在民原则，民主共和是主流； 2、强调公民权利，特别是自由权，具有自由
主义特色； 3、限制国家权力主要在政治领域； 4、成文法被普遍采用； 5、主要在西方资本主义国家出现。
2020/10/15
二、西方现代宪法的产生和发展
（一）现代宪法产生的标志 1、德国《魏玛宪法》 1）限制私有财产权； 2）限制议会权力； 3）扩大行政权； 4）加强国家干预； 5) 国际法倾向。
2020/10/15
内容与形式上的特点
内容上 确立了资产阶级的的完全统治 权，但资产阶级革命的不彻底和妥协、保 守；
形式上 是不成文的宪法惯例“柔性” 的灵活性。
2020/10/15
英国宪法的构成
⑴宪法性法案 如：《自由大宪章》——封建主义下 产生的宪政主义；《权利法案》，全称《 国民权利与自由和王位继承宣言》； 《王位继承法》； 光荣革命→君主立宪 →议会至上
（一）历史背景 （二）宪法性文件的主要内容 1、《中华苏维埃共和国宪法大纲 》 2、《陕甘宁边区施政纲领》 3、《陕甘宁边区宪法原则》
2020/10/15
推荐书目
1.《联邦党人文集》（美）汉密尔顿等
2.《论美国的民主》 （法）托克维尔
3. 《社会契约论》 （法）卢梭
4. 《政府论》
（英）洛克
5. 《论法的精神》 （法）孟德斯鸠
2020/10/15
十九信条的进步意义
《十九信条》是非常时期的产物。从 它的基本精神和立法技术来看，较《钦定 宪法大纲》有着较大的进步。
第一，《钦》基本上是照抄日本《明 治宪法》的条文，而《信条》则采用了英 国宪法精神，结合实际情况，较前者有很 大的进步。
2020/10/15
第二，《钦》对君主权力的规定，几 无限制，而《信条》则采取英国宪法的“ 虚君共和”制，实行责任内阁制，对君主 的权力作了很大的限制，实际上是议会君 主制的宪法，突出了国会与总理大臣的权 力。
6. 《英宪精义》
（英）戴雪
2020/10/15
第三，《钦》只是拟定宪法的纲要， 本身并没有法律效力。
2020/10/15
宪法学家对《十九信条》一般有着不 错的评价，杨幼炯《近代中国立法史》认 为它是“有清一代之唯一宪法，亦我国历 史上之第一次宪法也”。
陈茹玄的《中国宪法史》语：“《十九 信条》深得英宪之精神，以代议机关为全 国政治之中枢，苟其施行，民治之功可期 ，独借其出之太晚耳。倘能早十年宣布实 行，清祚或因以不斩，未可知也！”
2020/10/15
但是由于革命党在全国的运动已经 开始蔓延，“预备立宪”的和平过渡 已经无法实施，清朝灭亡了。
2020/10/15
3、清末立宪的意义
1）加速了清朝的灭亡，摧生了新 的政治制度；
2）为中国的宪政文化建设起到了 开启未来的作用。
2020/10/15
清末新政与立宪
1.预备立宪促使革命者加快革命的准 备，使后者计划抢在宪法与君主立宪制确 立之前推翻清朝，以免革命成为非法而爱 新觉罗家族成为“万世一系”的合法统治 者；
2020/10/15
二、中国民族资产阶级的立宪活动
（一）历史背景 （二）《中华民国临时约法》
2020/10/15
主要内容
共七章56条
1.仿法国式的责任内阁制： 当时的参议院为抑制袁世凯而设，于 是依据《中华民国临时政府组织大纲》的 总统制改为内阁制使袁世凯成为虚位总统 。 2.总纲以简洁的文字，将国家的要素 作原则性的规定。
2020/10/15
自由大宪章是对王权的限定，国王如 违背之，由２５名贵族组成委员会有权对 国王使用武力。自由大宪章后来成为近代 资产阶级建立法治的重要依据之一。
2020/10/15
（2）宪法性判例、习惯法、常规 、权威性著作、公民投票等。
2020/10/15
2、美国宪法 1）美国宪法的重要性：世界 上最早的成文宪法 2）美国宪法产生的历史背景
3、法国宪法 1） 法国宪法产生的历史背景 2） 法国部分宪法的特点 1791宪法（第一部）的特点：人 权宣言为序，确认人民主权原则，宣 布主权属于国民；确认三权分立原则 。
2020/10/15
1793年的新宪法（共和国元年宪 法）的特点：确立了共和制、平等原 则、民主精神，突出卢梭的“人民主 权论”摈弃孟德斯鸠的三权分立学说 （法国历史上最民主的宪法）。
2020/10/15
三、宪法的发展趋势
1、内容上
1）公民权利的扩大，强调人权问题； 2）行政权力强化，权力向中央集中； 3）国家广泛深入干预经济生活、文化生活； 4）审查违宪制度完备； 5）宪法与国际法相结合。
2020/10/15
2、形式上
1） 渊源多样化； 2） 惯例和判例广泛重视； 3） 修改频繁； 4） 修改程序简化。
2020/10/15
上述立宪的动因：
1、救亡 2、确认政权 目的：维护统治者的既得利益和统治 地位。
2020/10/15
吾Βιβλιοθήκη Baidu行宪政之难，犹在此理念与 制度皆出自西域而非生于本土，故中 国之宪政理念源于传播，中国之立宪 始于模仿
——引自梁治平《宪 政与分权》总序
2020/10/15
四、新民主主义革命时期革命根 据地的宪法性文件
2020/10/15
3.人民权利义务的保障已有详尽的规 定，并设有法律保留条款。
4.大总统副总统的选举：仍沿《中华民 国临时政府组织大纲》的精神由参议院选 举。
5.司法已有独立审判规定，符合三权 分立原则：《约法》规定法院以临时大总 统及司法总长分别任命的法官组织。法官 独立审判不受上级官厅之干涉。
2020/10/15
（1）建国渊源中的立宪活动 崇尚契约： 《五月花号公约》——美国政治
制度两大奠基石之一（另一个：弗吉 尼亚议会）
倾心宪政 《康涅狄格基本法》
2020/10/15
《五月花号公约》全文
“以上帝的名义，阿门。我们，下面的签 名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺臣民，为了 给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国和君 主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的 海岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼 此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成公 民政体，以使我们能更好地生存下来并在我们之 间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我 们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正 平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们 应当服从的行政官员。 ”
2020/10/15
3）美国宪法的制宪原则和宪法内容 原则：人民主权、代议制政府、分权 与制衡、法治 宪法内容： 最初：解决三个问题
联邦的权力基础 中央的权力范围与制衡 联邦与州政府的权利划分
2020/10/15
后来：增加人民权利——《权利法案》 《解放黑奴宣言》——13、14、15修正案
2020/10/15
2.新政为革命者准备了可资发动的基本 力量——新军与新式知识分子；
2020/10/15
3.新政为革命者准备了自己的同盟军与 合作者——资产阶级与君主立宪论者；第 五，清末预备立宪期间关于民权思想的公 开宣传与历次国会请愿运动的实践为中华 民国的创建提供了条件；
4.清末的国库空虚，却在一定程度上 限制了南京临时政府可资利用的经济资源 ，迅速面临财政危机，督抚专权的趋势则 导致民国初期的军阀割据与混战。
第二讲 近代立宪运动
2020/10/15
第一节 宪法的产生和西方立宪
2020/10/15
一 、西方宪法的产生和发展 1、西方近代宪法
近代宪法产生的时间：18世纪英 美法革命时代
宪法产生的背景
2020/10/15
产生的过程 1、英国宪法
——世界宪政之母
2020/10/15
产生过程的特点
资产阶级和新贵族与封建王权之 间的步步进逼与步步退让，在每一次 的进攻和退让中产生一个宪法性文件 。
2、 1918《苏俄宪法》 第一部社会主义宪法
2020/10/15
（二）现代宪法的发展 1、美国宪法的现代性特征：罗斯福新政
1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗 斯福就任美国第三十二届总统。罗斯福应 对危机的一系列政策后来被称作“新政” ，其核心是：改革、复兴和救济。
2020/10/15
2、德国基本法 3、苏联宪法 4、新兴民主国家宪法
2020/10/15
德国《魏玛宪法》的意义
1.最早确定公民工作权的宪法，第163 条规定：“德国人民应有可能之机会，从 事经济劳动，以维持生计。无相当劳动机 会时，其必需生活应筹划及之。”
2.最早规定保护青少年的宪法，第122 条：“应保护青年，使勿受利用及防道德 上、精神上及体力上之荒废。”
2020/10/15
2020/10/15
第二节 旧中国宪法的产生和演变
一、近代史上立宪的背景和目的
1、清政府面临的危机
1）国际环境 中日甲午战争，八国联军侵华战争。 2）国内形势 义和团运动；革命党、立宪派；
2020/10/15
3）直接威胁 1905年日俄战争中日本的胜利被 认为是立宪战胜专制的胜利，此战之 后，日本成中国之巨祸。