行政法与行政诉讼法PPT课件
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三、行政法的基本原则 1、行政合法性原则 （1）行政主体职权法定； （2）高层规范地位优越； 宪法> 法律> 行政法规> 地方性法规> 规章 （3）法律保留事项行政主体不得规定； （4）具体行政行为依法实施； （5）行政职权与职责的同一性。
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第十章 行政法与行政诉讼法
本章重点： 1、行政法的基本原则； 2、抽象行政行为的含义； 3、具体行政行为的含义； 4、具体行政行为的合法性标准； 5、行政处罚； 6、行政复议； 7、行政诉讼法。 授课时数： 4-5课时。
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第一节 行政法概述
是最高国家行政机关和最高国家权力机关的执行机 关，是国家主权的经常代表。 国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或 者全体会议讨论决定。
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3、地方行政机关 （1）行政机关性质的双重性 是地方人民代表大会的执行机关，也是上级行政
机关的下级机关，服从国务院的领导。 （2）行政活动内容的执行性 不具有主权性职能和从事国家行为的能力。 （3）民族自治地方 指自治区、自治州、自治县的人大和政府，行政
是我国行政法律规范的主要部分。 （7）法律解释； （8）国际条约等。
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二、行政法律关系 （一）行政法律关系的概念 1、概念 基于行政法律规范的调整，在行政关系当事人之
间形成的权利义务关系。 2、特征 （1）行政主体是必不可少的一方当事人。 （2）行政法律关系当事人之间的权利义务不对等。 （3）法无明文规定，行政机关不得自行设定职权。
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行政法练习（一）：辨析
1、行政法的调整对象除了国家行政管理关系外， 还包括单位内部的行政管理关系（ ）
2、行政机关和其公务员的关系，属于行政法律关 系（ ）
3、某些情况下，国际条约也是我国行政法的渊源 （）
Baidu Nhomakorabea、行政主体就是行政机关（ ） 5、公务员也是行政主体之一（ ）
一、行政法的概念 （一）行政和行政关系 1、行政与行政法 （1）行政：对公共事务的管理；行政法中的行政
指的是国家对公共事务的管理。 （2）行政法：调整一定范围行政关系的法律规范
的总和。 （3）行政活动的主要特征： ①国家职权性；②执行性；③积极性；④直接性；
⑤经常性；⑥公共性。
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2、行政关系 指国家行政机关为了组织和行使行政职权，同有
关机关、组织和个人所发生的社会关系的总和。 行政关系可分三类： （1）行政机关内部的行政组织关系。 包括行政机关之间和行政机关与其工作人员之间
的关系。 （2）行政机关与行政相对人之间的行政管理关
系。 （3）行政机关与有关的国家机关、组织和个人
集团。
（2）行政主体 指能够以自己的名义行使国家行政权力，并独立承
受法律后果的国家机关和社会组织。
并非所有的行政组织都是行政主体，如司法局的法 制科；
并非所有的行政主体都是行政机关，如卫生防疫站。
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PP2T、行政组织法 是关于行政组织结构和调整在行政组织设置和行使
职权过程中，行政机关之间的职权关系、行政机关 与其工作人员之间职务关系的法律规范的总和。 分为行政机关组织法和行政公务人员法两大类。 3、行政组织法的基本原则和基本制度 （1）基本原则 ①民主集中制原则。 ②发挥中央与地方两个积极性原则。 ③精简原则。
3、责任行政原则
（1）其基本目标是实现行政活动的有责任状态； （2）必须有明确的主体； （3）不存在无责任的行政活动； （4）建立实现责任的法律制度。
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第二节 行政组织
一、概述 1、行政组织和行政主体 （1）行政组织 指由国家设置，实现国家行政职能的有系统的人的
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（二）行政法律关系的要素 1、主体（当事人） （1）行政主体：行政机关和法律法规授权的组织。 （2）行政相对人：公民、法人或非法人组织。 2、客体（对象或标的） 3、内容（双方具体的权利义务） 不同的行政关系，有不同的法律关系的内容。 4、行政法律关系的发生、变更和消灭 其原因：法律事实，包括客观事件和人的意志行
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行政法练习（二）：选择
1、下列属于我国行政机关的派出机关的有（ ）
A.派出所
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（2）基本制度 ①民族区域自治制度。 ②行政首长负责制。 ③行政机关和政府组成人员任期制。 ④政府会议制度。 ⑤行政机构和职位设置实行编制管理制度。
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二、行政机关组织法 1、概述 涉及行政机关之间、行政机关内部之间、人民代表
机关和行政机关之间的关系的法律规范。 一般由国家基本法律进行规定。 2、中央行政机关 指国务院和国务院所属各部门，即中央人民政府，
首长由实行区域自治的民族的公民担任。 （4）行政机关本着精简、效能的原则进行改革。
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三、公务员法 1、概念 指受国家公务员法的约束和管理，在各级国家机关
中除工勤人员之外的工作人员。 2、行政职务关系 （1）国家赋予公务员一定的行政职权，提供履行
职权所必须的条件和物质保障，承受公务员履行职 务所产生的法律后果，并以行政纪律约束奖惩公务 员。 （2）公务员必须履行规定的义务，完成本职工作， 向国家承担职务责任。
的行政监督关系。
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PP（T 二）行政法律规范 1、行政法律规范的特征 （1）没有统一完备的法典； （2）行政职责职权的统一性； （3）立、改、废的经常性。
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2、行政法的法律渊源 （1）宪法； （2）法律； （3）行政法规； （4）地方性法规； （5）民族自治条例和单行条例； （6）行政规章。包括部委规章和地方政府规章，
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三、行政法的基本原则 1、行政合法性原则 （1）行政主体职权法定； （2）高层规范地位优越； 宪法> 法律> 行政法规> 地方性法规> 规章 （3）法律保留事项行政主体不得规定； （4）具体行政行为依法实施； （5）行政职权与职责的同一性。
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第十章 行政法与行政诉讼法
本章重点： 1、行政法的基本原则； 2、抽象行政行为的含义； 3、具体行政行为的含义； 4、具体行政行为的合法性标准； 5、行政处罚； 6、行政复议； 7、行政诉讼法。 授课时数： 4-5课时。
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第一节 行政法概述
是最高国家行政机关和最高国家权力机关的执行机 关，是国家主权的经常代表。 国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或 者全体会议讨论决定。
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3、地方行政机关 （1）行政机关性质的双重性 是地方人民代表大会的执行机关，也是上级行政
机关的下级机关，服从国务院的领导。 （2）行政活动内容的执行性 不具有主权性职能和从事国家行为的能力。 （3）民族自治地方 指自治区、自治州、自治县的人大和政府，行政
是我国行政法律规范的主要部分。 （7）法律解释； （8）国际条约等。
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二、行政法律关系 （一）行政法律关系的概念 1、概念 基于行政法律规范的调整，在行政关系当事人之
间形成的权利义务关系。 2、特征 （1）行政主体是必不可少的一方当事人。 （2）行政法律关系当事人之间的权利义务不对等。 （3）法无明文规定，行政机关不得自行设定职权。
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行政法练习（一）：辨析
1、行政法的调整对象除了国家行政管理关系外， 还包括单位内部的行政管理关系（ ）
2、行政机关和其公务员的关系，属于行政法律关 系（ ）
3、某些情况下，国际条约也是我国行政法的渊源 （）
Baidu Nhomakorabea、行政主体就是行政机关（ ） 5、公务员也是行政主体之一（ ）
一、行政法的概念 （一）行政和行政关系 1、行政与行政法 （1）行政：对公共事务的管理；行政法中的行政
指的是国家对公共事务的管理。 （2）行政法：调整一定范围行政关系的法律规范
的总和。 （3）行政活动的主要特征： ①国家职权性；②执行性；③积极性；④直接性；
⑤经常性；⑥公共性。
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2、行政关系 指国家行政机关为了组织和行使行政职权，同有
关机关、组织和个人所发生的社会关系的总和。 行政关系可分三类： （1）行政机关内部的行政组织关系。 包括行政机关之间和行政机关与其工作人员之间
的关系。 （2）行政机关与行政相对人之间的行政管理关
系。 （3）行政机关与有关的国家机关、组织和个人
集团。
（2）行政主体 指能够以自己的名义行使国家行政权力，并独立承
受法律后果的国家机关和社会组织。
并非所有的行政组织都是行政主体，如司法局的法 制科；
并非所有的行政主体都是行政机关，如卫生防疫站。
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PP2T、行政组织法 是关于行政组织结构和调整在行政组织设置和行使
职权过程中，行政机关之间的职权关系、行政机关 与其工作人员之间职务关系的法律规范的总和。 分为行政机关组织法和行政公务人员法两大类。 3、行政组织法的基本原则和基本制度 （1）基本原则 ①民主集中制原则。 ②发挥中央与地方两个积极性原则。 ③精简原则。
3、责任行政原则
（1）其基本目标是实现行政活动的有责任状态； （2）必须有明确的主体； （3）不存在无责任的行政活动； （4）建立实现责任的法律制度。
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第二节 行政组织
一、概述 1、行政组织和行政主体 （1）行政组织 指由国家设置，实现国家行政职能的有系统的人的
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（二）行政法律关系的要素 1、主体（当事人） （1）行政主体：行政机关和法律法规授权的组织。 （2）行政相对人：公民、法人或非法人组织。 2、客体（对象或标的） 3、内容（双方具体的权利义务） 不同的行政关系，有不同的法律关系的内容。 4、行政法律关系的发生、变更和消灭 其原因：法律事实，包括客观事件和人的意志行
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行政法练习（二）：选择
1、下列属于我国行政机关的派出机关的有（ ）
A.派出所
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（2）基本制度 ①民族区域自治制度。 ②行政首长负责制。 ③行政机关和政府组成人员任期制。 ④政府会议制度。 ⑤行政机构和职位设置实行编制管理制度。
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二、行政机关组织法 1、概述 涉及行政机关之间、行政机关内部之间、人民代表
机关和行政机关之间的关系的法律规范。 一般由国家基本法律进行规定。 2、中央行政机关 指国务院和国务院所属各部门，即中央人民政府，
首长由实行区域自治的民族的公民担任。 （4）行政机关本着精简、效能的原则进行改革。
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三、公务员法 1、概念 指受国家公务员法的约束和管理，在各级国家机关
中除工勤人员之外的工作人员。 2、行政职务关系 （1）国家赋予公务员一定的行政职权，提供履行
职权所必须的条件和物质保障，承受公务员履行职 务所产生的法律后果，并以行政纪律约束奖惩公务 员。 （2）公务员必须履行规定的义务，完成本职工作， 向国家承担职务责任。
的行政监督关系。
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PP（T 二）行政法律规范 1、行政法律规范的特征 （1）没有统一完备的法典； （2）行政职责职权的统一性； （3）立、改、废的经常性。
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2、行政法的法律渊源 （1）宪法； （2）法律； （3）行政法规； （4）地方性法规； （5）民族自治条例和单行条例； （6）行政规章。包括部委规章和地方政府规章，